各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位： 《政府立法項目前評估規則》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
浙江省人民政府辦公廳
基本介紹
- 中文名：政府立法項目前評估規則
- 公布時間：2014年5月6日
全文內容,評估規則,
全文內容
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
《政府立法項目前評估規則》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
《政府立法項目前評估規則》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
浙江省人民政府辦公廳
2014年5月6日
2014年5月6日
（此件公開發布）
評估規則
第一條（目的）為科學確定立法項目，提高立法草案起草質量和審核工作效率，制定本規則。
第二條（適用範圍和效力）有關部門、單位（以下稱起草單位）向省政府申報和報送立法計畫一類項目的，要開展立法前評估，並提交立法前評估報告（以下簡稱評估報告）。
立法前評估結果是選擇計畫立項項目的重要依據。未開展立法前評估的，原則上不列入省政府一類立法計畫項目，省委、省人大常委會、省政府要求立即進行立法的項目除外。
第三條（總體要求）開展立法前評估，應求真務實，通過深入細緻調查研究，查擺分析存在問題，採集統計基本數據，論證說明立法必要性、可行性、制度成本和效益。
第四條（技術要求）評估報告應定性分析與定量分析相結合，可定量分析的內容應儘量量化說明，並採用最新數據（註明來源）。必要時，可用表格、圖例等進行輔助描述。
評估報告可通過一些實例，對各地工作現狀及有關問題進行說明，並可輔助使用照片等直觀材料。對專業問題，要表達通俗，平實易懂。
第五條（內容要求）評估報告的主要內容包括基本情況說明、論證、依據。
立法修訂項目的評估內容可適當簡化。
第六條（基本情況說明）評估報告應對立法所要規範的行政管理工作基本情況進行介紹、說明，重點反映基層工作實際。主要反映以下情況：
（一）主要工作業務情況，特別是與立法內容相關的許可審批、處罰案件等情況；
（二）有關工作力量情況，特別是基層工作機構、人員配備情況；
（三）相關部門的工作銜接、配合情況；
（四）需要解決的問題及成因分析；
（五）其他需要說明的情況。
第七條（論證）評估報告應對立法必要性、可行性及擬採取的措施的合法性、合理性進行論證。主要說明以下內容：
（一）擬採取的措施對經濟發展、公共安全、生態環境等方面可能產生的利弊影響，在實施方面會遇到哪些困難，今後若干年的績效目標等；
（二）擬採取的措施是否會增加相關主體的義務、負擔，影響的範圍、程度和持續時間，是否會導致相關群體權利享有和行使的不公平；
（三）是否會抑制市場作用發揮、妨礙市場有序競爭或者產生其他負面效應，是否存在政府干預過多的問題；
（四）擬採取的措施是否與已有相關規定重複、牴觸或者不協調；
（五）立法後的實施工作主要由哪級機構承擔，基層是否有相應的管理服務能力，基層對立法草案的基本意見；
（六）編制、財政及其他相關部門的意見，對分歧意見的溝通處理情況；
（七）向有關企事業單位、組織和公民包括人大代表、政協委員、專家學者徵求意見情況，主要意見和建議的分類匯總；
（八）其他需要說明的情況。
第八條（依據）評估報告應附錄立法依據和參考資料；根據需要，可附錄有關分報告。
立法依據和參考資料包括以下材料（篇幅過長的可製作摘要）：
（一）國家及我省有關法律、法規、規章和檔案；
（二）其他省（區、市）有關法規、規章；
（三）與立法相關的領導講話、學術文章等。
第九條（第三方參與）起草單位根據需要，可邀請有關高等院校、科研院所等單位參與或委託其開展評估工作。
第十條（指導服務）省法制辦要加強與起草單位的聯繫和溝通，做好立法前評估的指導服務工作。報送的評估報告對重要情況未詳實說明的，省法制辦應要求起草單位補充相關材料。
省法制辦在辦理地方性法規一類計畫項目中形成的相關材料，根據需要與評估報告一併報送省人大有關專門委員會作為審議參考。
第十一條（實施時間）本規則自2014年6月1日起施行。原有關申報和報送政府立法項目的材料準備要求與本規則不一致的，以本規則為準。
第二條（適用範圍和效力）有關部門、單位（以下稱起草單位）向省政府申報和報送立法計畫一類項目的，要開展立法前評估，並提交立法前評估報告（以下簡稱評估報告）。
立法前評估結果是選擇計畫立項項目的重要依據。未開展立法前評估的，原則上不列入省政府一類立法計畫項目，省委、省人大常委會、省政府要求立即進行立法的項目除外。
第三條（總體要求）開展立法前評估，應求真務實，通過深入細緻調查研究，查擺分析存在問題，採集統計基本數據，論證說明立法必要性、可行性、制度成本和效益。
第四條（技術要求）評估報告應定性分析與定量分析相結合，可定量分析的內容應儘量量化說明，並採用最新數據（註明來源）。必要時，可用表格、圖例等進行輔助描述。
評估報告可通過一些實例，對各地工作現狀及有關問題進行說明，並可輔助使用照片等直觀材料。對專業問題，要表達通俗，平實易懂。
第五條（內容要求）評估報告的主要內容包括基本情況說明、論證、依據。
立法修訂項目的評估內容可適當簡化。
第六條（基本情況說明）評估報告應對立法所要規範的行政管理工作基本情況進行介紹、說明，重點反映基層工作實際。主要反映以下情況：
（一）主要工作業務情況，特別是與立法內容相關的許可審批、處罰案件等情況；
（二）有關工作力量情況，特別是基層工作機構、人員配備情況；
（三）相關部門的工作銜接、配合情況；
（四）需要解決的問題及成因分析；
（五）其他需要說明的情況。
第七條（論證）評估報告應對立法必要性、可行性及擬採取的措施的合法性、合理性進行論證。主要說明以下內容：
（一）擬採取的措施對經濟發展、公共安全、生態環境等方面可能產生的利弊影響，在實施方面會遇到哪些困難，今後若干年的績效目標等；
（二）擬採取的措施是否會增加相關主體的義務、負擔，影響的範圍、程度和持續時間，是否會導致相關群體權利享有和行使的不公平；
（三）是否會抑制市場作用發揮、妨礙市場有序競爭或者產生其他負面效應，是否存在政府干預過多的問題；
（四）擬採取的措施是否與已有相關規定重複、牴觸或者不協調；
（五）立法後的實施工作主要由哪級機構承擔，基層是否有相應的管理服務能力，基層對立法草案的基本意見；
（六）編制、財政及其他相關部門的意見，對分歧意見的溝通處理情況；
（七）向有關企事業單位、組織和公民包括人大代表、政協委員、專家學者徵求意見情況，主要意見和建議的分類匯總；
（八）其他需要說明的情況。
第八條（依據）評估報告應附錄立法依據和參考資料；根據需要，可附錄有關分報告。
立法依據和參考資料包括以下材料（篇幅過長的可製作摘要）：
（一）國家及我省有關法律、法規、規章和檔案；
（二）其他省（區、市）有關法規、規章；
（三）與立法相關的領導講話、學術文章等。
第九條（第三方參與）起草單位根據需要，可邀請有關高等院校、科研院所等單位參與或委託其開展評估工作。
第十條（指導服務）省法制辦要加強與起草單位的聯繫和溝通，做好立法前評估的指導服務工作。報送的評估報告對重要情況未詳實說明的，省法制辦應要求起草單位補充相關材料。
省法制辦在辦理地方性法規一類計畫項目中形成的相關材料，根據需要與評估報告一併報送省人大有關專門委員會作為審議參考。
第十一條（實施時間）本規則自2014年6月1日起施行。原有關申報和報送政府立法項目的材料準備要求與本規則不一致的，以本規則為準。
