中華人民共和國拱北海關

拱北海關始建於1887年，至今已有100多年的歷史，轄區包括珠海、中山兩個地級市，現全關下設副局級機構2個，正處級機構42個，副處級機構13個，科級機構257個，現有員工3030 人。拱北海關是一個業務門類齊全的綜合性海關。拱北海關在海關總署和廣東分署的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以科學治關理念為統攬，堅持海關工作16字方針和隊伍建設12字要求，按照“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的海關工作總體要求，認真履行把關服務職責，大力推進海關大監管體系建設，整合深化各項業務改革，主動支持地方經濟社會發展，狠抓準軍事化紀律部隊建設，取得了可喜的成績。

基本介紹

• 中文名：拱北海關
• 外文名：Gongbei customs
• 拱北海關歷史：前身為拱北關，始建於1887年
• 關區管轄範圍：包括珠海市和中山市

概況

中華人民共和國拱北海關是直屬於海關總署的進出境監督管理機關。其前身為拱北關，始建於1887年，距今已有120多年的歷史。關區管轄範圍包括珠海市和中?>山市。下設副局級機構2個，處級機構56個（其中隸屬海關、辦事處10個），科級機構279個。現有在職幹部職工3100多人。

拱北海關是一個業務門類齊全的綜合性海關。拱北海關在海關總署和廣東分署的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以科學治關理念為統攬，堅持海關工作16字方針和隊伍建設12字要求，按照“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的海關工作總體要求,認真履行把關服務職責，大力推進海關大監管體系建設，整合深化各項業務改革，主動支持地方經濟社會發展，狠抓準軍事化紀律部隊建設，取得了可喜的成績。

——嚴密監管，積極履行為國把關職能。堅持和完善綜合治稅大格局，量質並舉，不斷提高稅收征管能力，確保稅收應收盡收；嚴防猛打，常備不懈，嚴厲打擊海上走私、旅檢渠道走私、貨運渠道走私和非設關地走私，大力推進反走私綜合治理，始終保持打私高壓態勢；建立健全風險管理機制，大力提升監管通關、保稅監管、企業稽查和企業管理的針對性和有效性；切實加強法制建設和海關統計工作，努力建設法治型海關。

——最佳化服務，大力促進經濟社會協調發展。深化通關提速，通關效率連續多年名列全國海關前茅。積極支持橫琴開發、港珠澳大橋、珠澳跨境工業區等國家和地方重大項目建設，切實發揮海關特殊監管區域作用，促進加工貿易轉型升級。深化關企合作夥伴關係，開發關企e線通系統最佳化關企溝通，啟動12360通關服務熱線，打造關區“關企面對面”活動品牌，創新服務理念，改進服務作風，努力構建“陽光海關”、和諧海關。

——改革創新，加快業務科技一體化進程。開展“進出口分類通關”、“屬地申報、口岸驗放”通關監管模式改革，積極推動和保障粵澳過境貨物監管、粵澳空陸聯運、粵澳海關貨物查驗結果參考互認通關模式的順利實施。運用現代信息技術，積極推進地方“電子口岸”和“大通關”建設，努力打造以口岸通關執法管理為主，逐步向物流服務延伸的大通關、大物流、大外貿的統一信息平台，努力推進通關便利化。

——嚴管厚愛，進一步加強海關隊伍建設。堅持從嚴治關，不斷加強領導班子建設和基層基礎建設。認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作，紮實推進政風行風建設和長效內控機制建設。加大增收節支力度，努力建設節約型海關。 堅持以人為本，加大教育培訓力度，不斷提高隊伍整體素質。加大後勤服務保障力度，積極改進基層辦公生活條件，妥善解決民眾關心的問題。進一步推進海關文化建設，努力營造積極向上的工作氛圍。

歷史沿革

拱北海關的前身是拱北關。經清政府允準，1887年（清光緒十三年）4月2日稅務司法來格（匈牙利人）到拱北接管了馬騮洲、前山等常關稅廠及其所屬的3個緝私卡，拱北關（洋關）正式成立，總關設在澳門。1949年11月15日，解放軍石歧軍事管制委員會接管拱北海關，結束了62年洋稅務司統治拱北關的歷史。1950年1月，海關總署公布拱北關正式命名為“中華人民共和國拱北海關”，接受海關總署和華南海關處雙重領導，是年，原拱北關在澳門的稅務司公署陸續內遷拱北。1951年1月2日海關總署發文將拱北海關改為分關，歸江門海關領導。1953年拱北分關與廣州對外貿易局石歧分局前山工作組合併，統稱拱北分關。1955年至1956年按上級要求拱北分關承擔的外貿部門職能逐步移交給有關單位。1956年隨著港澳同胞進出境政策的簡化、拱北口岸進出境旅客大幅增加，對外貿易部決定從1956年8月15日起將拱北分關改制為拱北海關，江門海關則改為分關，連同石歧分關統歸拱北海關領導。1966年全國開展文化大革命，1969年成立由海關、衛檢、動植檢三部門組成的拱北海關革命委員會，1972年衛檢、動植檢退出拱北海關革委會。1978年拱北海關革委會撤銷。1980年2月9日國務院國發[1980]42號文決定，全國海關建制收歸中央統一管理。拱北海關被定為處級機構。為適應改革開放後的新形勢，1984年6月29日國務院批准拱北海關升格為廳局級機構。1985年12月28日拱北海關從蓮花路24號遷往僑光路大樓辦公。2006年1月1日從僑光路118號遷往水灣路18號新大樓辦公。

拱北海關

發展

拱北海關在海關總署、廣東分署的正確領導下，認真貫徹“依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展”的海關工作方針和“政治堅強，業務過硬，值得信賴”的隊伍建設要求，堅持業務、隊伍建設兩手抓，積極採取措施提高把關服務水平，支持地方經濟發展，各項業務量全面增長。據統計，2004年關共監管進出口貨物7997萬噸，進出口貨物總值337.4億美元，進出口貨櫃一百四十七萬八百二十五標準箱次，驗放進出境旅客6496萬人次，為中國徵收稅款74.2億元，查獲走私案件2463宗，案值3.4億元，上繳罰沒收入1.5億元，均比往年有較大幅度的增長。2005年1-7月關共監管進出口貨物4676萬噸，進出口貨物總值206.9億美元，為中國徵收稅款42.8億元，查獲走私案件978宗，案值1.4億元，上繳罰沒收入1億元，各項工作持續穩步發展。

拱北海關正按照實施現代海關制度第二步發展戰略的要求，在風險管理、通關制度、法制建設、科技發展、內部管理等方面進行一系列意義深遠的重大改革，相信在不久的將來，拱北海關必將再次呈現出一番嶄新的面貌。

服務理念

軸心

——以綜合治稅工作為軸心，積極履行把關服務職能。始終堅持落實和完善綜合治稅大格局，量質並舉，不斷提高稅收征管能力，確保稅收應收盡收；牢固樹立“大打私、打大私”的理念，嚴防猛打，常備不懈，始終保持打私高壓態勢；建立健全風險管理機制，開發運用選擇查驗系統，提高物流實際監管水平；積極推進加工貿易改革，提高保稅監管能力，統籌開展保稅加工監管作業“流程再造”工作，促進加工貿易轉型升級；切實加強法制建設，加強執法監督，落實執法責任制和過錯追究制，切實提高關區執法水平。

突破口

——以通關全面提速為突破口，促進地方經濟社會協調發展。鮮明提出主動貼近地方黨政中心工作、貼近地方經濟社會發展的實際，努力創建最暢順通關環境的工作思路，叫響“既要把關，更要服務”口號，進一步創新服務理念，改進服務作風，夯實服務基礎，提高服務效能，推出《拱北海關進一步支持地方經濟發展六項措施》，採取細化全關130項作業辦事時限、“5 2”工作日等一系列便捷通關措施，積極探索與守法企業建立合作夥伴關係，為地方經濟社會發展發揮了積極作用。關區通關效率顯著提高，2006年我關進、出口貨物平均通關時間分別比2005年同期縮短了57.33%和31.95%，進出口通關效率位居全國第三和第一。

拱北海關

手段

——以業務整合創新為手段，加快業務科技一體化進程。開展“屬地申報、口岸驗放”通關監管模式試點和“一站式交單放行”通關作業模式改革，積極推動和保障粵澳過境貨物監管模式和粵澳空陸聯運（卡車航班）通關新模式的順利實施，積極參與珠澳跨境工業區、泛珠三角橫琴經濟合作區、珠海保稅區區域建設和功能整合工作。運用現代信息技術，積極推進地方“電子口岸”和“大通關”建設，努力打造一個以口岸通關執法管理為主，逐步向物流服務延伸的大通關、大物流、大外貿的統一信息平台，通過“電子底帳 聯網核查 流程整合 網上服務”的作業模式，使企業進出口通關更加有序、便捷，提高了貿易效率，降低了貿易成本。

統籌

——以準軍事化建設為統籌，進一步提高隊伍建設的科學化、規範化水平。以建設學習型、開拓型、和諧型、實幹型、服務型、廉潔型的“六型”班子為目標，加強各級領導班子自身建設；紮實推進準軍事化海關紀律部隊建設，建立準軍事化建設機關考評和基層考評量化激勵機制，努力建設“政治強、業務精、管理嚴、作風硬、廉政好、效率高”的準軍事化海關紀律部隊；加大教育培訓力度，不斷提高隊伍整體素質；深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，整合政工、監察、督審“3支力量”，統籌推進教育、制度、監督各項工作，健全完善黨風廉政建設和反腐敗領導體制和工作機制，確保一方平安。

拱北海關查獲毒品

CEPA實施

2004年元旦，也是萬眾注目的CEPA正式實施的首日。儘管截至到記者發稿時，香港、澳門發證機構尚未開出一份需要從珠海市各口岸通關的港澳貨物“原產地證明書”，即實施當日未有符合CEPA條件的貨物需要過關，但拱北海關仍是做足了各種準備，確保CEPA貨物“既要通得快，又要管得住”。同時，為進一步

方便香港CEPA貨物通關的“綠色關鎖”制度也從這一天開始實施。拱北海關相關領導來到貨物通關量比較集中的橫琴海關，與該關的領導開了一個碰頭會。據拱北海關關稅處處長顧魯軍介紹，海關各級領導對CEPA貨物的驗放工作十分重視，不僅成立了各級領導小組及原產地辦公室等各種應急高效的機制，還從元月一日起開始實施“綠色關鎖”制度，即對香港發出的CEPA貨物，只要香港海關再查驗後加上一個“綠色關鎖”，內地海關在一般情況下可不再進行查驗，大大提高了通關速度。

另據顧魯軍介紹，澳門CEPA與香港CEPA相比，在273個稅號的4000多種產品中，除其中的40多個稅號是澳門沒有生產的之外，享受零關稅的產品覆蓋了澳門製造業71．8%的產品。隨著CEPA的進一步實施，CEPA貨物的通關量會逐步增加，海關的工作量也會大大增加。為了解決貨物增加與人手不足的矛盾，海關將採取風險管理和信譽管理等改革措施，使查驗重點更加突出，同時加大科技的投入，提高通關效率。

動態

海關總署 “商品規範申報輔助系統”，將於2012年8月8日正式上線運行。該系統將有利於提高企業的申報質量和水平，進一步改進海關監管與服務，促進對外貿易便利化。

現任領導

劉曉輝 拱北海關黨組書記、關長（正廳局級）

男，1962年7月出生，滿族，遼寧瀋陽人，中共黨員，碩士生班學歷，現任拱北海關關長、黨組書記（正廳局級）。1987年7月參加工作，2018年8月至今任拱北海關關長、黨組書記（正廳局級）。

汪先富 拱北海關黨組成員、副關長（副廳局級）

男，1961年10月出生，漢族，湖北荊州人，中共黨員，大學學歷，現任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。1983年8月參加工作， 2018年8月至今任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。

李寶權 拱北海關黨組成員、副關長（副廳局級）

男，1964年7月出生，漢族，廣東佛山人，中共黨員，黨校大學學歷，現任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。1981年8月參加工作， 2018年8月至今任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。

王建元 拱北海關黨組成員、緝私局黨組書記、局長兼督察長（副廳局級）

男，1960年10月出生，漢族，北京人，中共黨員，黨校大學學歷，現任拱北海關緝私局局長兼督察長、關黨組成員、局黨組書記（副廳局級）。1979年10月參加工作， 2016年3月至今任拱北海關緝私局局長兼督察長、關黨組成員、局黨組書記（副廳局級）。

何宏愷 拱北海關黨組成員、副關長（副廳局級）

男，1964年11月出生，漢族，廣東興寧人，中共黨員，大學學歷，現任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。1987年6月參加工作，2018年8月至今任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。

於彬 拱北海關黨組成員、政治部主任（副廳局級）

女，1968年1月出生，漢族，吉林柳河人，中共黨員，碩士研究生學歷，現任拱北海關政治部主任、黨組成員（副廳局級）。1991年4月參加工作， 2018年8月至今任拱北海關政治部主任、黨組成員（副廳局級）。

黃新民 拱北海關黨組成員、副關長（副廳局級）

男，1962年6月出生，漢族，安徽潛山人，中共黨員，碩士研究生學歷，現任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。1982年8月參加工作，2018年8月至今任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）。

熊振國 拱北海關黨組成員、副關長兼中山海關關長（副廳局級）

男，1966年5月出生，漢族，河南信陽人，中共黨員，大學學歷，1988年7月參加工作，現任拱北海關副關長、黨組成員兼中山海關關長（副廳局級）。1988年7月參加工作， 2013年9月至今任拱北海關副關長、黨組成員（副廳局級）（2018年8月起兼任中山海關關長）。

符平 拱北海關黨組紀檢組組長、黨組成員（副廳局級）

男，1965年11月出生，漢族，海南文昌人，中共黨員，大學學歷，現任拱北海關黨組成員、黨組紀檢組組長（副廳局級）。1989年7月參加工作。2016年3月至今任拱北海關黨組成員、黨組紀檢組組長（副廳局級）。