拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法

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第一條為規範拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護勞動者合法權益，根據《企業信息公示暫行條例》、《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱拖欠農民工工資“黑名單”（以下簡稱拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規規章規定，存在本辦法第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

第三條人力資源社會保障部負責指導監督全國拖欠工資“黑名單”管理工作。

省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門負責指導監督本行政區域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會保障部報送本行政區域的拖欠工資“黑名單”。

地方人力資源社會保障行政部門依據行政執法管轄許可權，負責拖欠工資“黑名單”管理的具體實施工作。

第四條拖欠工資“黑名單”管理實行“誰執法，誰認定，誰負責”，遵循依法依規、公平公正、客觀真實的原則。

第五條用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應當自查處違法行為並作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內，按照管轄許可權將其列入拖欠工資“黑名單”。

（一）剋扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；

（二）因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一併列入拖欠工資“黑名單”。

第六條人力資源社會保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應當提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見。核准無誤的，應當作出列入決定。

列入決定應當列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責任人姓名、統一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權利救濟期限和途徑、作出決定機關等。

第七條人力資源社會保障行政部門應當按照有關規定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門入口網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統等予以公示。

第八條人力資源社會保障行政部門應當按照有關規定，將拖欠工資“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平台，由相關部門在各自職責範圍內依法依規實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。