定義
從總體上講,資金需要按民用和國防兩方面分配。在
國民經濟方面,要合理處理好農業、工業、交通與通訊業、商業、
金融業以及其他服務業間的資金
分配關係。投資結構分為
基本建設投資和
更新改造投資。在基本建設投資中,又分為新建和改擴建,即外延式擴大再生產投資和內涵式擴大再生產投資等。
隨著國民經濟的發展,國家和地區用於更新改造投資的比重逐漸增加,用於新建項目的比重逐漸下降。根據國民經濟發展實力、水平和國內外市場變化及時調整投資結構,是使
產業結構最佳化,取得最佳經濟效益的重要手段。
分類
投資結構從不同的側面看,可分為以下幾種:
6、投資項目規模結構,是指投資用於大型、中型、小型投資項目之間的數量比例關係。
特點
1、改革開放之前我國投資結構主要出現出以下特點
2)單純依靠財政手段集中和無償撥付資金,忽視金融市場的作用,很大程度上降低了資金的使用效率。3)投資結構受非
經濟因素的影響較大,經濟失衡狀況始終未得到根本改變,長期以來
加工業、製造業的超前發展導致絕大部分產品供大於求,農業和
基礎工業、
基礎設施的發展滯後一直成為我國國民經濟發展的制約因素。
2、改革開放後投資結構的特點
1)1979年國家提出優先發展
輕工業和農業,投資的
部門結構由向
生產資料傾斜轉向生活資料生產部門傾斜,把農業放在重要的戰略地位。
2)投資主體結構發生了重大變化,呈現出國家投資的比重逐漸下降而集體所有和個體所有的投資比重逐漸上升的態勢。3)伴隨著社會主義市場經濟體制的建立和融資渠道的不斷拓展,呈現出國家財政投資、銀行貸款、企業自籌投資和利用外資多種融資渠道並存的格局,在投資來源結構中國家財政投資的比重趨於下降,與此同時銀行貸款投資、企業自籌投資和利用外資的比重趨於上升。
4)在投資領域指令性計畫調節速度逐漸弱化,投資結構的調節轉變為計畫與市場的雙重調節,由國家指令計畫性調節的主要是中央政府投資及
信貸投資的總規模,而國有企業自籌投資、集體企業、個人及外資主要依靠
市場機制調節,它們根據
市場需求的狀況確定投資的目標和投資的規模。
最佳化調控
最佳化原則
1、關鍵產業重點投資的原則。
2、基礎部門超前發展的原則。
3、推進技術進步的原則。
最佳化標準
2、合理的投資結構必須與資源結構相適應,有利於促進社會生產力的發展。
3、合理的投資結構有利於投資要素的合理組合和運用,實現
投資效益最大化。
調控目標
1)以協調產業結構為目的,即在現存的
技術經濟條件下維持現有產業的平衡發展。
調控對策
4)妥善安排存量調整與增量調節的結構問題,加快對
存量資產調整的步伐。
發展
電子信息
但是,與已開發國家比,中國信息產業大而不強,產品自主創新能力不足,核心技術落後,軟硬體比例失衡,涉及關鍵技術的軟硬體完全依賴進口,2007年中國進口積體電路等電子元器件達400多億美元;產品的技術含量和
附加值低,2007年中國電子信息產品的
增加值率僅為18.3%,遠低於美國58%的水平。加快中國信息產業發展,必須增加投入。要以擴大套用為主導,以
基礎設施和網路體系建設為支撐,以核心技術創新為動力,進一步深化體制改革,增強企業整體素質,提高自主開發能力,實現
跨越式發展。
發展
重大裝備製造是裝備製造業的核心,是機械科學、製造技術、信息處理與控制技術、系統集成、材料技術等工業和技術門類的綜合、交叉與提升。加快重大技術裝備業的發展,對於促進
中國產業結構升級和
技術進步、滿足現代化建設一系列工程的需要、增強國際整體競爭力和
維護國家安全都具有重大意義。要依託重大工程建設項目,加快設備自主製造的進程,力求到2010年在大型高效發電、高效
輸變電、高速軌道交通、
數控工具機以及石化、
冶金、採掘、輕工、紡織等重要行業和領域的關鍵技術設備上取得突破,實現和基本實現
國產化。
發展運輸
隨著中國交通
基礎設施的不斷改善,為運輸設備製造業的發展提供了難得機遇,包括
汽車製造業、船舶製造業、飛機製造業、高速鐵路設備製造業都應當有一個較快的發展。在這些方面都具備了一定的製造能力,並有一批具有相當水平的技術隊伍,要通過運輸裝備製造業的發展提高中國機械製造業的水平,改變主要產品依賴進口的局面。
發展生物
生物技術產業是當今世界發展最快,潛力最大和影響最深遠的先導性
高技術產業,也是中國與已開發國家差距較小,有可能在較短時間內趕超的領域。加快生物技術產業的發展,對於轉變
經濟成長方式,提高人民生活質量有極其重要而深遠的戰略意義。未來一段時間中國應不斷加大對生物技術產業的支持力度,重點研究開發
生物晶片,
功能基因組、遺傳改良動植物、
基因工程藥物及
疫苗、環保生物、生物新材料、
生物育種、生物化肥、生物農藥、
生物醫藥等產業。
發展工業
新材料工業技術含量高,
產品附加值大,涉及技術範圍廣,是推進
技術進步和
結構調整的基礎性、先導性產業。新材料相對於
傳統材料性能高、成本低、資源消耗少、環境污染小,具有廣闊的市場前景。加快發展新材料工業將為中國
重化工業產業升級和實現裝備製造業由大到強的轉變,提供重要的原材料支撐。要把發展
稀土材料、高溫材料、
超導材料、陶瓷材料、
雷射材料、生物材料等高性能的新型材料作為戰略重點,加快發展。
新能源
新能源產業包括除石化能源和大型水利發電之外的
風能、
太陽能、核能、水能、
地熱能、生物能、
海洋能、氫能、
燃料電池、生物液體燃料等可持續使用的能源資源。中國新能源資源極其豐富,幾乎用之不竭,對環境損害少,開發利用新能源,有利於生態環境的良性循環和
可持續發展,對於緩解中國
經濟發展的能源約束、保證能源安全,具有重要的戰略意義。要加大對新能源發展的扶持,不斷提高新能源在能源消耗中的比重,最佳化
能源結構。
合理建議
雖然中國大部分城市的硬體基礎設施並不是發展的短板,但類似長沙市的投資項目也不至於惡化
產能過剩問題。其結果是,中國的基礎設施投資增速還將穩定地加速。這是中期內穩定需求、緩和中國經濟“去房地產化”實際有效的措施。考慮到出口和消費增速低位企穩,基礎設施建設將是中國經濟“短期反彈、中期平穩”的可靠保證。
“儘管如此,靠投資拉動經濟不是好辦法,已經有了教訓,不應該重走老路。”
中國經濟體制改革研究會副會長、廣東經濟體制改革研究會會長
黃挺認為,盲目擴張投資的教訓已經很多,中國經濟應該從靠投資拉動轉向消費驅動。“關鍵是要擴大消費,提高老百姓的收入,搞活市場。”黃挺說,“中國人口多、市場大,消費潛力大,經濟發展應該惠及更多普通人,現在正是轉變的關鍵時期。”
國內形式
我國的經濟成長呈現的是以投資拉動為主導的特徵。政府的“四萬億”
經濟刺激計畫對於中國經濟的即時拉動功不可沒,但也埋下諸如
通貨膨脹、
重複建設和部分行業
產能過剩的隱患。就現階段而言,投資仍是未來一段時期拉動我國
經濟成長的主要動力。所不同的是,投資過程和形式,充分體現了以內涵和質量為主的長期增長目標,摒棄了以單純追求數量增長為主的模式。
按照傳統
巨觀經濟增長理論的觀點,對一個尚未完成深度
資本積累的發展中經濟體而言,投資與消費和出口一起,將在長時期內決定著該經濟體增長的速度和方向,對
國民生產總值的形成具有終極影響力。但在
新增長理論結構的建構中,通過放鬆投資的條件和假設,投資在創新技術進步內生於經濟成長的論證中扮演了遠比在傳統
經濟理論模型中更為重要的角色。作為
巨觀經濟調控的一種必要手段,投資在要素投入和資源配置中有著基礎性和導向性意義,對
國民經濟短期或者長期發展起著至關重要的作用。如果把投資行為分解,投資取向和投資結構構成了整個投資行為的全部。投資取向以動態變化揭示投資主體的投資意願與投向,而投資結構則以靜態特徵反映投資比例的數量與構成。兩者從不同側面反映經濟成長質和量的變化,對一個經濟體的全面發展和均衡增長具有基礎性的決定作用。
投資結構選擇
在投資項目的過程中,投資結構的選擇也是至關重要的。
一個設計合理的投資結構,在一定程度上對於投資的成敗以及收益率起著決定性的關鍵作用。
良好的投資結構,可以使資金最大程度的調動積極性,得到有效的循環和使用,在項目中獲得收益最大化。
以迪斯尼樂園的投資結構選擇為案例:
按照美國沃爾特·迪斯尼公司組建迪斯尼樂園的慣例,通常是由兩家公
司出資組建。美國沃爾特·迪斯尼公司與其他投資主體合資時,往往投資比
例較小,但權益比例卻很大。美國沃爾特·迪斯尼公司對投資結構設計往往
會提出三個目標要求:第一,投資結構能夠保證其在籌集資金時籌資到項目
起人,即沃爾特·迪斯尼公司,必須獲得高於“市場平均水平”的經營自主
權。另外,一個國家的稅法一般存在關於稅務
虧損結轉的相關規定,如果其
投資結構和融資結構設計相當,可在一定程度上為投資各方降低
財務成本。
基於對上述各個因素的考慮,迪斯尼樂園一般設計以下的投資結構,這
迪斯尼經營公司(B投資結構).
設計成立沃爾特·迪斯尼開發公司的目的是,為了有效地利用項目的稅
務優勢。由於
迪斯尼樂園在項目初期巨額投資所帶來的高額利息成本,以及
由於資產折舊、投資優惠等所形成的稅務虧損無法在短期內由項目內部有效
消化,更進一步,由於這些高額折舊和利息成本的存在,項目無法在早期形
成
會計利潤,從而無法形成對外部投資者的吸引力。為充分利用稅務虧損,
降低項目的
綜合資金成本,在迪斯尼樂園的PPP投資結構中,使用了類似槓
普通合夥制結構,在這種結構中,投資者能夠直接分享其投資比例項目稅務
虧損(或者利潤)與其他來源收人合併納稅的好處。
沃爾特·迪斯尼開發公司將擁有迪斯尼樂園的資產,並以一個10年期槓
前5年中,由於利息成本和資產折舊等原因,項目將產生高額稅務虧損,而這
些稅務虧損將由各個投資者分擔。在10年財務
租賃協定終止時,沃爾特·迪
斯尼經營公司將以其
賬面價值(完全折舊後的價值)把項目購買回來,沃爾
特·迪斯尼開發公司則被解散。這只是一個企業的投資結構設計,其目的是
享受稅收的利益。
設計成立沃爾特·迪斯尼經營公司的目的是,為了解決沃爾特·迪斯尼
公司對項目的絕對控制權問題。由於各種原因,在迪斯尼樂園的建設中,政
府一般要求美國沃爾特·迪斯尼所占項目股權為40%。同時,項目的融資結
構又往往對項目的投資者和經營者存在各種限制和制約,因此選擇B投資結
構。B投資結構是一種
有限合夥制結構的投資結構,其投資者被分為兩種類
型:一類是具有有限合夥制結構中的普通合伙人性質的投資者,這類投資者
負責任命項目管理班子,承擔項目管理責任,同時在項目中承擔
無限責任;
另一類是具有
有限合伙人性質的投資者,這類投資者在項目中只承擔與其投
資金額相等的有限責任,但是不能直接參與項目管理,即在沒有普通合伙人
同意的前提下無權罷免項目管理班子。由於沃爾特·迪斯尼公司是B投資結
但可完全控制項目的管理權。
(可達60% ),從而降低了項目的債務負擔;第二,項目經濟強度的增強,實
務承受能力,有利於項目獲得優惠低成本
銀團貸款和在資本市場籌集大量股
本資金,股本資金的增加又進一步降低項目債務資金的比例。