《戰略環境評價有效性評估指標體系與評估方法研究》是依託南開大學，由吳婧擔任項目負責人的青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：戰略環境評價有效性評估指標體系與評估方法研究
- 項目類別：青年科學基金項目
- 項目負責人：吳婧
- 依託單位：南開大學
中文摘要,結題摘要,
中文摘要
有效性研究是影響評估（IA）領域重要的研究課題。其關注的主要科學問題包括：IA的實踐在多大程度上符合環境法的立法精神和公認的評估標準？IA對決策過程和政策制定有何影響？在不同的國情背景下哪些因素會影響IA的有效性？本研究目的是構建中國戰略環境評價（SEA）理論體系，開發一套適用性強的SEA有效性評估準則，評估中國SEA實施的有效性，提出構建更有效的中國SEA體系的發展策略。擬解決的關鍵科學問題是建立SEA有效性評估的指標計算模型和測度體系。即從SEA有效性內涵和功能剖析入手，構建“制度環境—管理行為—過程行為—有效性”的一般研究架構，對中國SEA的有效性實施現狀進行剖析和問題診斷；以有效性影響因素為出發點，探討影響SEA有效性的因素以及不同因素間的影響機理；構建我國SEA有效性評估的整合框架模型。
結題摘要
本研究從制度建設、技術方法、人力資源等方面，全面回顧中國戰略環境評價的產生與發展，構建中國戰略環境評價理論體系的基本框架，明確中國戰略環境評價的發展階段。尤其在應對氣候變化，發展低碳經濟的背景下，戰略環境評價作為環境政策整合和環境管制的工具所發揮的作用。在對當前戰略環境評價制度進行巨觀審視與微觀剖析的基礎上，從系統學視角出發，將困擾和制約戰略環境評價發展的基本問題以系統論的觀點來審視和解讀，論證戰略環境評價在制度管理、能力建設、理論實踐以及技術方法等方面的進展，分析當前中國戰略環境評價的有效實施和存在的問題。 在對於戰略環評有效性研究中，基於全國範圍內環評從業人員和管理部門對環境影響評價實施效果的抽樣調查，發現目前戰略環境評價實踐過程中遇到的主要問題其根源在於制度設計的缺陷和管理體制障礙。要從制度層面和實踐層面對現行的戰略環境評價體系進行較大的調整，有效性評估將為戰略環境評價體系改進提供依據和政策建議。戰略環評有效性研究的結果證明，其與決策機制的整合是提高有效性的關鍵。據此，我提出戰略環境評價與城鄉規劃決策整合的實施框架，在制度層面建立規劃環評參與綜合決策的機制，在操作層面開發規劃環評融入規劃編制過程的切入點。隨著對有效性研究的深入，我們發現，經濟發展、社會結構存在的區域間差異影響相關環境政策的實施效果；利用時間-空間分析方法，研究環境政策實施的地理、地區、行業、時間分異；相關政策工具實施數據基於長時間系列全國範圍內的調研，數據來源權威，許多數據為本研究首次發布。
