成都市土地承包經營權流轉與規模經營典型案例是一些案例說明。
基本介紹
- 中文名：成都市土地承包經營權流轉與規模經營典型案例
- 類型：案例
- 所在地區：四川省成都市
1.土地承包經營權入股與農戶權益一一錦江區三聖鄉紅砂村模式和邛崍湯營村模式
紅砂村位於成都市錦江區三聖鄉，成都市東南郊，成龍路北側，距二環路約7公里。全村人口1121人、350多戶，土地面積3000多畝。2003年，該村依託土地整理項目，推動土地流轉工作，全村己有1600多畝土地出租給花卉企業集中經營，村內分布有以美國維生花卉公司為代表的大型花卉企業30多家，該村花卉種植面積2300餘畝，成為一個花卉種植村，由此帶動全村經濟社會發展躍上新台階。2005年紅砂村的人均年收入7060元，幾乎比2002年(3850元)翻了一番；2006年紅砂村的人均年收入達到7850元；2007年，人均純收入達到8480元。具體做法是將三類土地(農戶的農用地一一一承包地、自留地；建設用地一一一宅基地、企業用地；土地整理新增耕地)集中起來，入股組成紅砂花鄉生態旅遊管理公司，由旅遊公司與錦江區農投公司合作，採取市場運作方式對外招租業主進行生態旅遊項目經營。
作為流轉回報，成都紅砂花鄉生態旅遊管理公司向農戶支付三種收益。第一種是農戶保底分紅。其基本含義就是不管市場行情和業主經營狀況，流轉農戶每年都能獲得穩定租金收益，可謂剛性收益。第二種是集體股份分紅。分紅來源於土地整理新增耕地和集體企業建設用地的租金收益，這要視經營業績和生產發展而定，變動比較大，屬彈性收益。第三種是提供勞動就業崗位。按照契約約定，土地流轉農戶將獲得至少戶均一個勞動就業崗位。由於勞動就業行為受市場工資和勞動者意願影響，戶均實際就業崗位的多少具有不確定性。受紅砂村獨特的區位優勢和政府部門的制度誘導影響，花鄉生態旅遊如火如茶，經營業績非常突出，農戶三項收益都能得到保證，加上完善的社會保障，紅砂村農戶完全解決了土地流轉之後的後顧之憂。
湯營村位於邛崍市的羊安鎮。該村的土地流轉工作始於2005年，依託土地整理項目，村上以土地整理新增耕地入股，農戶以承包耕地的承包經營權入股，邛崍市興農公司投入資金100萬元，註冊成立“邛崍湯營農業股份有限公司”，農民的土地每畝每年保底800斤黃谷，公司經營利潤的一半作為公司發展基金，另一半作為分紅資金，由市興農公司和農戶(含村集體)五五分成。興農公司參加分紅但不拿走紅利，留給村集體經濟組織，待資金積累到一定程度後，回購市興農公司的投入風險金作為集體法人股。集體土地股份所得分紅作為村集體經濟收入。目前，公司己與726戶農戶簽訂了入股協定，集中土地1060畝。村集體經濟收入由公司成立之初幾乎為零增長到近17萬元。湯營模式農戶收益與紅砂村類似，不再贅述。
2.土地租賃與農戶權益一一雙流崑山都市農業園區模式
崑山都市農業園區位於雙流縣金橋鎮崑山村，以蔬菜種植為主。園區由農業觀光休閒區、農業科技示範區、蔬菜核心種植區、蔬菜集中種植區、新農村建設及園區管理服務中心、國際水產出口養殖基地六大板塊組成。金橋鎮崑山村位於雙流縣城西南部金馬河流域，距雙流縣城6公里、雙流縣國際機場9.8公里，全村幅員2.92平方公里，耕地面積3108畝，轄8個村民小組，2625人，718戶。崑山都市農業園區，下轄金橋鎮的崑山、紅石、金沙、新安、合水、臨江、岷江七個村，幅員19平方公里，耕地面積19544畝，共5353戶，18823人。2005年，該村依託土地整理項目，實施了村民院落拆遷安置與土地規模化經營相結合的新農村建設工程。當年底，就引入22戶企業入駐崑山村，經營現代農業。到2007年，崑山農業園區內己有28戶企業入駐，主導產品有食用菌、日本黑大豆等滿足市場高端需求的高附加值農產品。在崑山農業園區，農戶與園區發生直接的租賃關係，由園區租賃農戶土地，進行農業基礎設施和配套設施改造(如園區道路、灌溉水渠等)後，再對外招租業主入園。投資6000多萬元的虹禾公司來了，種下了出口歐美、日本的羊肚菌、法國刀豆、日本黑大豆等高附加值農產品；來自廣漢的農民姜裕濤來了，種下170畝的時令蔬菜。目前，各地慕名而至的現代農業公司己達280餘家。這些企業的產值2007年己達3.3億元，出口創匯已經接近2000萬美元。雙流縣崑山都市農業園區土地收益由2003年的1260元/畝增加到2007年的4430元/畝。
流轉農戶的權益主要體現在四個方面：一是土地租金保障。畝租金為600—800斤黃谷(視土地質量，租金分三個檔次，即600斤、700斤、800斤)，且每三年遞增3%。二是勞動力園區就業權益。園區農業生產活動需要大量的季節性工人，這些季節工的80%以上來自崑山村。土地集中規模經營，廣大農民獲利最豐，不但可以獲得每畝800斤大米的固定租金，還搖身一變成為農業產業工人，有一份固定的工資收入，人均年純收入從3000多元直接躍上6000多元。三是農產品市場信息與農業種植技術輻射服務。未進入園區的農戶，在園區的引導下自覺主動調整種植結構，進行農產品種植。四是年輕勞動力村外就業收入。村內年輕人在縣境內的蛟龍工業園區、縣城以及西南航空港等就業，收入相對穩定。
