《德陽市進一步推進國家智慧財產權示範城市建設工作方案》是2016年德陽市為進一步推進國家智慧財產權示範城市建設的工作方案。
主導思想,一、指導思想,二、工作目標,三、主要工作,四、保障措施,
主導思想
德陽市進一步推進國家智慧財產權示範城市建設工作方案
為深入貫徹國家、省、市智慧財產權戰略，紮實推進國家智慧財產權示範城市建設，全面提升我市智慧財產權創造、運用、保護、管理和服務能力，主動適應經濟發展新常態，促進產業轉型升級，按照國家知識產權局《國家智慧財產權試點、示範城市（城區）評定和管理辦法》（國知發管字〔2014〕34號）要求，結合德陽實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，圍繞“建設智慧財產權強國”，實施“三大發展戰略”以及德陽落實“四個全面”、實現“五個走在前列”的目標，以系統推進全面創新改革試驗區建設為中心，以高標準建設國家智慧財產權示範城市為主線，深入實施智慧財產權戰略，深化縣域、園區、企業智慧財產權工作，全面提升智慧財產權創造、運用、保護、管理和服務能力，全面最佳化智慧財產權文化環境和市場環境，提高自主創新能力和城市核心競爭力，促進德陽經濟持續健康發展。
二、工作目標
（一）總體目標
深入實施《德陽市智慧財產權戰略綱要實施推進計畫（2015-2020）》（德辦發〔2016〕17號），構建與我市經濟社會發展相適應的智慧財產權管理體系和協調運行機制，大力推進國家智慧財產權示範城市建設，發揮智慧財產權制度在創新驅動、轉型發展中的作用，全面提升城市核心競爭力，智慧財產權數量和質量顯著提高，智慧財產權運用能力進一步增強，智慧財產權服務體系更加完善，智慧財產權保護更加有力，智慧財產權文化環境和市場環境更加良好，為實施創新驅動發展戰略、促進德陽經濟轉型發展發揮積極作用，努力建設西部智慧財產權強市。
（二）具體目標
1.智慧財產權重要指標快速增長。專利申請量年均增長 25%以上，2018年完成專利申請6960件，在2015年的基礎上實現翻番。發明專利申請量占總量的比例超過30 %，職務發明專利申請量與總量的占比達65%以上。到2018年，每萬人有效發明專利擁有量達4.95件以上。PCT國際專利申請量大幅增長。全市專利申請量、著作權登記、馳名商標、著名商標、地理標識等智慧財產權指標在全省保持前列。
2.智慧財產權轉化實施成效明顯。大力推進科技企業孵化器建設，培育一批高新技術企業，打造一批特色高新技術產業化基地。力爭2016年-2018年三年期間新增高新技術企業100家，新增國省市智慧財產權試點示範和優勢企業35家。建成以智慧財產權投資運營、質押融資及保險為主要內容的科技金融服務體。智慧財產權轉化實施成效明顯，到2018年，高新技術產業年產值達1500億元。
3.智慧財產權保護能力明顯提高。積極申請專利糾紛案件審判管轄權，智慧財產權民事、刑事和行政“三審合一”機制逐步完善，司法保護和行政執法體系進一步健全，商標侵權、假冒專利和盜版行為得到明顯遏制，保護力量和效率進一步提高，保護環境明顯改善。到2018年，智慧財產權案件審理結案率達95%以上，專利、商標、著作權等糾紛案件年結案率不低於90%，維權援助和舉報投訴答覆辦理率達100%。
4.智慧財產權管理水平顯著提升。投入不斷增加，政策體系進一步完善。智慧財產權行政管理體制機制基本適應創新驅動發展的需要。建立以專利、商標和版權資訊為主的公益性智慧財產權資料庫和網路服務平台。建立重大經濟活動智慧財產權評議機制。推進企業智慧財產權管理規範國家標準的貫徹和實施，力爭到2018年全市貫標企業達到10家以上。
5.智慧財產權文化環境不斷最佳化。進一步強化世界智慧財產權日、全國智慧財產權宣傳周、中國專利周等重要節點和典型案例宣傳。進一步加強智慧財產權遠程教育平台建設。建立多層次、多渠道的智慧財產權人才引進培養機制，大力開展各級各類專題培訓，力爭每年培訓人次不少於10000人。
三、主要工作
（一）強化規劃引領，全面實施智慧財產權發展戰略
1.智慧財產權納入政府工作重要議事日程。制定實施《德陽市智慧財產權事業發展“十三五”規劃》，將智慧財產權工作主動融入德陽經濟社會發展大局，努力提升智慧財產權工作對全市經濟社會發展的貢獻率。
2.深入實施智慧財產權戰略綱要。貫徹落實國省市智慧財產權戰略綱要，制定行動計畫和年度推進計畫，健全推動機制，促進以專利、商標、著作權等為主要內容的智慧財產權創造、運用和保護能力全面提升。
（二）加強激勵扶持，打造良好智慧財產權政策環境
3.健全完善智慧財產權激勵和扶持機制。加大專利、商標、著作權等獎勵和專利資助力度。按照“數量布局、質量取勝”的原則，引導智慧財產權數量增長和質量提升。健全完善智慧財產權運營、專利權質押貸款及其保證保險、專利實施與促進等激勵機制，支持重點產品開發、重點企業轉型、重點產業發展。
4.探索建立智慧財產權運營新模式。加強政府、企業、中介機構、銀行之間的合作；大力引進和培育智慧財產權評估、擔保、質押、保險、運營等優質中介機構；大力引進智慧財產權實施轉化風險投資機構，幫助智慧財產權項目融資、計價入股、中試和產業化；大力組織實施省市共建的智慧財產權運營基金項目。
（三）培育創新主體，有效提升智慧財產權創造能力
5.大力實施創新主體倍增計畫。大力培育高新技術企業、創新型企業、智慧財產權優勢企業。引導企業加大投入，推進企業技術中心、重點實驗室等研發機構建設。促進高端成長型產業、戰略性新興產業、傳統優勢產業等在關鍵技術領域，挖掘和儲備一批自主智慧財產權，培育一批擁有國外專利布局和國內外知名品牌的智慧財產權優勢企業。力爭到2018年，培育一批專利申請超過100件的專利大戶。
6.大力實施專利量質提升計畫。重點圍繞高端裝備、智慧型製造、新能源、新材料、節能環保和生物醫藥等產業，開展關鍵技術攻關，開展專利導航、專利預警，推動建立重點產業專利聯盟，共建專利池，形成行業、產業專利集群。到2018年，力爭當年完成專利申請6960件，其中發明專利2730件，每萬人有效發明專利擁有量達到4.95件，實現三年翻番的目標。
（四）突出地方特色，提升智慧財產權運用管理能力
7.大力推進城市智慧財產權試點示範。繼續推進廣漢市、綿竹市創建國家智慧財產權示範縣級市。推進旌陽區開展國家智慧財產權試點區建設。把廣漢市建成以油氣鑽采、航空航天、生物醫藥等為主導產業的縣級智慧財產權強市。把綿竹市建成以劍南春、銀谷玫瑰、綿竹年畫為主導產業的食品工業、現代農業和傳統文化產業縣級智慧財產權強市。把旌陽區建成以石墨烯、鋁空電池為重點的新材料產業及高端裝備智慧型製造產業為主導產業的縣級智慧財產權強區。
8.瞄準產業園區打造智慧財產權密集區。推動德陽高新區創建省級智慧財產權示範園區，重點打造油氣鑽采、生物醫藥等產業智慧財產權集聚區。推動德陽經開區打造以高端裝備智慧型製造產業為特色的省級智慧財產權示範園區。推動旌陽高新區、中江高新區圍繞新能源、新材料、電子信息、藥材、食品等產業，集聚形成一批自主智慧財產權，爭取進入創建省級智慧財產權示範園區行列。
9.大力推進高端裝備智慧型製造產業化基地建設。緊緊圍繞德陽實施“一號工程”和打造“兩張名片、兩個示範”工作，制訂高端裝備智慧型製造產業智慧財產權戰略，強化以專利為主導的智慧財產權布局和運用。指導企業加強國內外專利布局，提升維權保護能力，形成智慧財產權促進產業轉型發展可複製經驗，並在我市推廣套用，引領帶動主導產業發展和智慧財產權工作再上新台階。
10.大力推行企業智慧財產權管理規範國家標準。認真貫徹國家知識產權局等八部委制定的《關於全面推行<企業智慧財產權管理規範>國家標準的指導意見》（國知發管字〔2015〕44號）與《企業智慧財產權管理規範》（國家標準GB/T 29490-2013），落實激勵政策。貫徹落實國家知識產權局《關於智慧財產權支持小微企業發展的若干意見》（國知發管字〔2014〕57號），建立中小微企業聯繫指導機制和託管機制。推動成立貫標輔導服務機構，培養貫標輔導專業人才隊伍，力爭到2018年，培育支持10家以上企業完成貫標工作。
11.大力實施專利導航產業發展計畫。圍繞高端裝備、新能源、新材料等主導產業，實施政產學研融以及與中介機構的合作，建立智慧財產權專題信息平台，引進培育服務機構和專業人才；建立專利信息分析利用和推送機制，幫助企業開展專利導航產業發展戰略研究，重點開展技術開發路線、專利技術跟蹤、專利預警分析、競爭對手分析等研究，開展國外專利布局分析研究，為重點產業發展提供戰略支撐。
12.加快培育和發展智慧財產權服務業。貫徹國務院《關於加快科技服務業發展的若干意見》（國發〔2014〕49號）、省知識產權局等十二個部門《關於加快培育和發展智慧財產權服務業的實施意見》（川知發〔2015〕8號）精神，推動建立“5+n”智慧財產權服務體系，到2018年，建成至少1家專利信息分析利用服務機構、1家貫標諮詢服務機構、1家智慧財產權運營機構、1家專利訴訟維權能力突出的法律服務機構、1家示範城市智慧財產權培訓基地、一批優質專利代理服務機構，推動智慧財產權服務業快速發展和產值大幅提高。
（五）加強執法維權，營造良好的智慧財產權市場環境
13.持續加大智慧財產權保護的力度。深入開展“雙打”、“護航”專項行動以及“無侵權假冒專利商品商場”檢查活動。加強對專業市場、電商網站、大型展會的智慧財產權執法，嚴厲打擊並依法查處侵犯商標權、專利權、著作權、植物新品種權等違法行為。繼續深化“5·26”執法推進工程，進一步強化專利行政執法能力和執法隊伍建設。
14.實施嚴格的智慧財產權保護制度。探索開展智慧財產權刑事、民事、行政案件審判“三審合一”試點。加強專利、工商、著作權、司法、公安等部門執法協作，健全完善行政、司法案件移送銜接制度，快速處理重點領域智慧財產權重大案件。繼續深入開展“川北專利行政執法協作”和“泛珠三角區域內地九省（區）市級成員單位專利行政執法協作”，構建省、市、縣三級聯動的執法機制，提高跨區域智慧財產權保護效能。
15.加強地方特色智慧財產權資源的保護。加快實施商標戰略，建立品牌培育、發展和保護機制，鼓勵和支持企業依法申請中國馳名商標、四川省著名商標、德陽市知名商標，著力打造一批具有自主智慧財產權的知名品牌，推動品牌經濟發展。制定品牌、商標的獎勵制度，加強馳名和著名商標、精品著作權、地理標誌產品、標準、植物新品種權的培育，加大對劍南春、綿竹大曲、中江丹參等地方特色品牌以及中江掛麵、德陽潮扇、綿竹年畫等非物質文化遺產的保護。
16.積極開展智慧財產權維權援助服務。加快引進和培育維權服務機構，為當事人搭建維權服務平台，提供優質服務。大力開展維權援助，充分發揮“中國（德陽）智慧財產權維權援助中心”和“12330”舉報投訴和維權援助熱線電話平台的作用，切實幫助權利人維護合法權益。
（六）加強宣傳培訓，營造良好的智慧財產權保護環境
17.加強重要節點和日常智慧財產權宣傳。繼續推進“全國智慧財產權宣傳周”、“中國專利周”、“4.26世界智慧財產權日”、“科技、文化、衛生三下鄉”等智慧財產權集中宣傳工作。加強公務員培訓、學校課程、電視、報紙、網路等平台的日常宣傳。深入開展智慧財產權進企業、進園區、進校園等專題活動，營造良好的智慧財產權保護環境。
18.開展有針對性的智慧財產權專題培訓。建立培訓基地，搭建智慧財產權遠程教育平台，普及智慧財產權知識，提高智慧財產權保護意識。重點圍繞主導產業開展專題培訓，提升智慧財產權信息分析利用能力。發揮中國智慧財產權遠程教育平台德陽分站的作用，組織企業、學校、行政事業單位人員培訓，積極參與四川省中國小智慧財產權普及教育試點。
四、保障措施
（一）加強組織領導
成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長、市智慧財產權工作領導小組成員單位共同參與的國家智慧財產權示範城市建設領導小組，建立統籌協調機制，分解落實目標任務,全面推進國家智慧財產權示範城市建設。各縣（市、區）政府和市級相關部門要建立相應的保障機制，順利推進各項工作。
（二）加大資金保障
各級各部門要進一步發揮財政專項資金在促進戰略研究、平台建設、重點項目支撐等方面的引導作用，完善政府引導、市場主體、社會參與的智慧財產權發展資金投入機制，引導和支持各類社會資金向智慧財產權領域匯集，為智慧財產權事業的全面發展提供資金保障。
（三）加強監督考核
進一步完善國家智慧財產權示範城市建設監督考核機制，明確工作目標和重點考核內容，細化分解任務，落實責任單位和責任人，定期或不定期對方案實施進度進行督促檢查，確保各項工作落到實處。
