《徐州市支持數字經濟發展若干意見》已經徐州市政府研究同意，徐州市人民政府辦公室於2022年12月5日印發，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：徐州市支持數字經濟發展若干意見
- 頒布時間：2022年12月5日
- 發布單位：徐州市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹習近平總書記關於發展數字經濟的重要指示精神，認真落實國家重大戰略部署和省、市工作要求，進一步推進我市數字經濟高質量發展，特制定本意見。
一、推進數字基礎設施建設
（一）打造淮海經濟區信息樞紐城市。深化“雙千兆”城市建設，完善千兆光網規模布局，提升千兆光網覆蓋能力，推動制定新建住宅與商務樓宇光纖到遠端模組（FTTR）綜合布線規範技術規程。繼續打造高質量5G網路，加強流量密集區域5G網路深度覆蓋，支持採用低頻網路實現農村全覆蓋。加快提升工業園區（廠區）信息基礎設施水平，鼓勵開展5G網路深度覆蓋、光分配網（ODN）改造升級、邊緣計算網路部署等試點示範。支持國家區塊鏈平台（BSN）公共城市節點、星火鏈網節點和國家網際網路骨幹直聯點建設。〔責任單位：市工信局、發改委、住建局，徐州通管辦，各縣（市、區）人民政府、徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區、徐州淮海國際港務區管委會，以下各項工作均需各地落實，不再一一列出〕
（二）打造淮海經濟區工業網際網路最優生態。支持建設淮海經濟區標識解析套用高地，在優勢產業領域，鼓勵領軍企業建設工業網際網路標識解析二級節點，綜合考慮接入企業數量、新增註冊量、日均解析量等指標，對服務企業效果好的二級節點擇優予以支持。構建多層級的工業網際網路平台體系，對獲評國家“雙跨”（即跨行業跨領域）、省級工業網際網路平台（工業電子商務平台）的企業給予支持。研究制定“賦能+驅動”工業網際網路扶持措施，通過“一企一策、一行業一策”等方式支持引進工業網際網路頭部企業，打造工業網際網路創新集聚高地。（責任單位：市工信局、發改委、商務局）
（三）保障數字基礎設施建設空間。推動通信基礎設施實現共建共享，強化公共資源統籌利用和開放，鼓勵免費開放辦公樓宇、綠地資源、桿塔等，全方位支持5G新基建建設。在新建住宅區、商務樓宇、公共建築等預留5G基站、室內分布系統、機房以及管線等設施安裝空間，並將5G室外基站、室內無線覆蓋系統及機房、結構基礎、電力引入、管線接入、防雷接地等相關基礎設施納入建築物必備配套設施範圍，與建築物同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，滿足多家電信業務經營者通信基礎建設的要求。（責任單位：市工信局、發改委、住建局、資規局，徐州通管辦）
（四）降低數字基礎設施運營成本。推動數據中心、5G網路等新型基礎設施綠色高質量發展，引導算力基礎設施向集約化、一體化、綠色化、智慧型化方向發展，鼓勵使用高效環保製冷採暖新型技術降低能耗，支持使用綠色可再生能源，鼓勵加強自動化、智慧型化能耗管理，提升整體節能水平。推動實施轉供電改直供電、加強轉供電環節價格監管等措施，降低用電成本。（責任單位：市工信局、發改委、市場監管局，徐州通管辦、供電公司）
二、鼓勵數字產業化升級
（五）促進數字經濟關鍵環節技術攻關。鼓勵企業聯合高校、科研機構開展數字經濟核心關鍵技術攻關，按《徐州市市級推動科技創新專項資金管理辦法》給予支持。（責任單位：市科技局）
（六）支持舉辦數字經濟領域重大活動。鼓勵支持舉辦各類5G、工業網際網路、人工智慧、元宇宙、積體電路與ICT、大數據、軟體等在國際國內有影響力的重要活動或者創新大賽。（責任單位：市工信局、發改委）
（七）完善數字經濟公共服務平台。鼓勵數字經濟基礎環節和前沿領域公共服務平台、開源平台或者社區等建設，經市級以上主管部門認定的，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》給予支持。支持國家級數字經濟平台項目在徐落地。（責任單位：市工信局、發改委、市場監管局、科技局）
（八）支持人工智慧算力與算法發展。在充分利用好現有數據中心基礎上，支持徐州建設人工智慧計算中心，向中小微企業加大開放力度。探索建設多種運營模式的公共算法池和算法交易集市，探索開展人工智慧算法運營和交易試點，打造智慧財產權運營平台，暢通智慧財產權交易渠道。（責任單位：市工信局、市場監管局、發改委）
（九）支持數字企業發展。鼓勵電子信息製造業和軟體業企業提升營收規模、營收增幅、研發投入，擴大對地方貢獻度，積極參與國家標準制定。對獲得數據管理能力成熟度評估模型國家標準認證（DCMM）三、四、五級的軟體企業，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》給予支持。（責任單位：市工信局）
（十）培育數字經濟產業集聚區。鼓勵主城區重點園區、各級各類經開區、高新區、軟體園區設立園區產業發展資金池，由園區管委會統籌用於數字產業發展，集中力量支持園區數字經濟重大科技基礎設施建設、核心技術攻關、產業鏈構建和平台建設等。支持數字經濟園區開展屋頂分散式光伏開發建設，探索智慧型微電網套用示範建設。各園區在網路使用、辦公場所、人才公寓等方面給予優惠支持。鼓勵頭部企業在市重點園區設立研發中心或分支機構（子公司），大力招引年貢獻入庫稅收200萬元以上或帶動就業100人以上或企業估值10億元以上或實際到位資本金達5000萬元以上的項目落地。支持數字經濟專業園區（試點）建設，對運營成效突出的重點園區，按照省、市規定給予支持。支持國家數字服務出口基地建設。（責任單位：市數字辦、工信局、商務局）
（十一）鼓勵企業認定研究中心、技術中心等研發機構。對新認定為國家級、省級企業工程（技術）研究中心、企業技術中心的，按《徐州市市級推動科技創新專項資金管理辦法》給予支持。（責任單位：市科技局、發改委、工信局）
（十二）鼓勵各類平台建設。鼓勵創建國家級、省級、市級（小微）企業創業創新示範園（基地）、中小企業公共服務示範平台，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》給予支持。大力支持電商平台企業發展，鼓勵提升線上交易規模，按市級商務發展專項相關辦法給予支持。（責任單位：市工信局、發改委、商務局）
（十三）首購首用補助。對電子信息製造業、軟體和信息技術服務業、網際網路和相關服務業企業首購首用首台套重大技術裝備或重大創新產品，符合市有關採購要求，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》給予支持。（責任單位：市工信局、發改委）
三、促進產業數位化轉型
（十四）支持製造業數位化轉型。鼓勵製造業企業數位化轉型，積極創建數字領航企業、國家智慧型製造示範工廠（優秀場景）、省智慧型工廠（網際網路標桿工廠）、市級智慧型（鏈主）工廠、市級智慧型化改造示範項目，對獲得智慧型製造能力成熟度評估模型國家標準認證（CMMM）三、四、五級的、通過工業網際網路企業網路安全分類分級試點一級、二級、三級的企業，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》給予支持。（責任單位：市工信局）
（十五）促進中小企業上雲。建立工業網際網路產業生態供給資源池，支持工業網際網路平台商和服務商針對中小企業數位化、網路化、智慧型化升級需求，開發低成本、快部署的工業網際網路套用服務產品，以企業“上雲上平台”年度評估結果為依據，對資源池進行動態管理，對評價優秀的平台商、服務商，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》予以支持。（責任單位：市工信局）
（十六）支持服務業數位化轉型。鼓勵服務業企業數位化轉型，每年開展服務業數位化領軍企業認定和授牌活動。聚焦打造示範帶動強的線上經濟套用平台，開展數字服務特色產業平台認定和授牌。支持開展電子商務試點示範，鼓勵創建國家和省級電子商務示範基地、數字商務企業、信息技術外包和製造業融合發展重點企業、工業設計中心，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》及市級商務發展專項相關辦法予以支持。（責任單位：市發改委、商務局）
（十七）支持農業數位化轉型。鼓勵以“蘇農雲”為底座打造覆蓋全省、全市的農業農村大數據套用場景。加快數位技術在智慧型農機、環境監測、應急指揮、質量安全追溯、數字畜牧業、數字漁業、農產品出村進城、農村集體資產監管、優勢種質資源等領域套用。支持農產品網路行銷基地、數位化蔬果茶基地、數位化畜禽養殖場、數位化漁場等試點示範項目建設，鼓勵建設國家級、省級數字鄉村試點、智慧園區，推動一二三產業融合發展，促進美麗徐州建設。（責任單位：市農業農村局，市委網信辦）
（十八）支持城市數位化轉型。支持與城市建設相關的各類型企業開展數位化轉型，嘗試無人機配送、區塊鏈、建築信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、5G、物聯網等技術在未來城市場景中的套用，促進我市數字孿生城市建設。鼓勵建設一批符合國家、省和我市相關標準要求的示範套用項目，經市級以上主管部門推薦、市數字辦組織專家評審認定後予以推廣支持。（責任單位：市數字辦、住建局、公安局、工信局、大數據管理中心）
（十九）推動數字套用場景全面開放。圍繞產業鏈、創新鏈關鍵領域和環節，開展數字經濟套用場景“揭榜掛帥”行動，遴選掌握關鍵核心技術、具備較強創新能力的單位或者聯合體開展套用場景創新攻關，在人工智慧、5G、工業網際網路、區塊鏈等數字經濟領域，每年發布一批套用場景創新重點任務，對揭榜後經認定實施成功的，予以推廣支持。（責任單位：市數字辦、工信局、大數據管理中心、政務辦）
（二十）鼓勵企業兩化融合創新示範。支持申報國家級、省級物聯網套用示範項目、大數據套用示範項目。鼓勵創建工信部單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”、技術創新示範、品牌培育示範、套用試點示範、質量標桿企業、省級專精特新和創新型中小企業、省級質量標桿企業，支持工信部、省、市創新型示範中小企業、管理創新試點（示範）企業、服務型製造示範企業（項目、平台）、個性化定製示範試點企業、製造業“雙創”平台建設，按《徐州市市級工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》給予支持。（責任單位：市工信局）
四、提升數位化治理能力
（二十一）推進數據開放共享。深化推動城市大腦、產業大腦建設，建立數據共享責任清單機制，促進數據資源互通共享。依法依規推動信用、醫療、教育等重點領域數據資源開放共享。促進公共服務、網際網路套用服務、重點行業和大型企業雲計算數據中心高效利用，探索建立跨區域數據資源共享機制。對具有經濟和社會價值、允許加工利用的政務數據和公共數據，通過數據開放、特許開發、授權套用等方式，鼓勵更多社會力量進行增值開發利用。（責任單位：市大數據管理中心、政務辦、發改委）
（二十二）推進數據資產化價值化。開展數據要素市場化配置改革總體設計，推動建立數字資產交易中心。支持構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規範化數據開發利用場景。發揮行業協會商會作用，推動人工智慧、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據採集標準化。（責任單位：市大數據管理中心、政務辦、發改委、市場監管局、工信局，市委網信辦）
（二十三）推進數據資源管理科學化。探索建立統一規範的數據管理制度，提高數據質量和規範性。制定數據隱私保護制度和安全審查制度。推動完善適用於大數據環境下的數據分類分級安全保護制度，加大對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護力度。（責任單位：市大數據管理中心、政務辦，市委網信辦）
五、強化數字經濟要素支撐
（二十四）加強數字經濟金融支持。依託徐州市政府投資基金和國有平台，發揮財政資金和國有資本放大引導作用，支持各縣（市、區）、市屬國有企業發起設立數字經濟核心產業發展基金，支持數字經濟領域戰略性、引領性重大項目落地。鼓勵天使投資、風險投資、創業投資等基金以投資入股形式，支持以積體電路、新型顯示、光通信、基礎和工業軟體、元宇宙、區塊鏈、人工智慧等相關產品和技術等為主營業務的投資項目。加強金融市場政策研究，出台相關措施加大金融支持。（責任單位：市財政局、國資委、發改委、工信局、地方金融監管局，徐州市稅務局）
（二十五）加強數字經濟人才支持力度。支持在徐高校、科研院所、龍頭骨幹企業、新型研發機構引進數字經濟領域“高精尖缺”人才，符合條件的優先推薦納入省、市重點人才工程。支持重點高校加強數字經濟新興學科建設，最佳化專業結構和師資配備，加強複合型人才培養。深化產教融合、校企合作，建設一批數字經濟產教融合聯盟和人才培育（實訓）基地，市級人才經費優先給予支持。〔責任單位：市委組織部（市委人才辦），市教育局、科技局、工信局、人社局〕
（二十六）激勵主城區加快發展。更好發揮政府引導作用，激勵各地積極作為、有力擔當，在鼓樓區、雲龍區、泉山區試點開展數字經濟發展成效明顯地方激勵工作，激勵主城區在數字經濟核心產業培育、重點園區建設、頭部企業招引等方面的真抓實幹。由市數字辦會同相關成員單位對數字經濟發展各項目標任務完成情況進行認定，每年安排不少於6000萬元資金，對真抓實幹效果好的地方給予補助，專項用於支持產業發展。（責任單位：市數字辦、財政局，鼓樓區、雲龍區、泉山區人民政府）
（二十七）加強宣貫和跟蹤落實。由各牽頭單位（排在第一位的責任部門為牽頭單位）會同市財政局制定實施細則，提出具體申報程式和兌現辦法，各責任單位加強對具體兌現辦法的宣傳引導，對於符合兌現標準的企業和項目採取精準推送、即申即享、即時即享等個性化服務。市數字辦牽頭負責市重點支持項目評審論證，根據落實情況及時提出最佳化調整意見。市財政局每年安排專項資金支持數字經濟發展並建立逐年增長機制，統籌做好市數字經濟專項資金預算及管理。市政府督查室對措施兌現落實情況進行跟蹤督查。（責任單位：市數字辦、財政局及有關成員單位）
本意見用於專項支持我市數字經濟發展，自發布之日起施行，有效期暫定3年，截止至2025年12月31日，意見兌現自2022年度開始，每年組織申報一次。市、縣（市、區）獎補原則上以企業當年對財政貢獻為上限，同一企業、同一項目同時符合其他支持條件的，按照“從高、不重複”的原則予以辦理。意見落實工作按照現行財政體制執行，對於特別重大的事項，實行“一事一議”。
