張掖市人民政府辦公室於2021年11月8日印發張掖市人民政府辦公室關於加強房地產市場調控的意見.
基本介紹
- 中文名：張掖市人民政府辦公室關於加強房地產市場調控的意見
- 頒布時間：2021年11月8日
- 發布單位：張掖市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：
為進一步強化城市主體責任，全面落實房地產市場調控長效機制，積極推進“一城一策”方案實施，保持房地產市場平穩運行，現提出以下意見：
一、控制房地產開發用地供應
自然資源部門要根據商品住宅去化周期，嚴格控制房地產開發用地供應，對消化周期在36個月以上的停止供地、36－18個月的減少供地、12－6個月的增加供地、6個月以下的不僅增加供地，還要加快供地節奏。
二、培育優質產業吸引人才
各縣區政府要大力引進項目發展綠色生態農業、新興生態工業、全域生態旅遊業和現代服務業，制定優惠政策促進傳統產業轉型升級，積極謀劃優質特色生態產業引人留人計畫。用“兩新一特”新興生態工業吸引高端人才，用傳統產業、絲路寒旱特色農業留住大學生和外出務工人員。制定優惠政策引導高端人才和畢業大學生在張掖落戶，在住房方面給予傾斜政策。
三、完善投資項目資本金制度
政府投資的經營性房地產項目和企業投資的房地產開發項目適用資本金制度，屬於政府投資項目的，有關部門在審批可行性研究報告時要對投資項目資本金籌措方式和有關資金來源證明檔案的合規性進行審查，並在批准檔案中就投資項目資本金比例、籌措方式予以確認；屬於企業投資項目的，提供融資服務的有關金融機構要加強對投資項目資本金來源、比例、到位情況的審查監督，對項目資本金（所有者權益）比例達不到35％的項目，商業銀行不得發放任何形式的貸款。
四、嚴格落實基準地價更新制度
各縣區要結合土地市場變化情況，每2至3年更新一次城鎮基準地價。凡現有基準地價三年以上未及時更新或地價水平不適應當地經濟發展的，必須及時部署開展基準地價更新工作，使基準地價處在合理水平。
五、提升住宅小區規劃監管質量
自然資源部門要在土地出讓時降低商住用地中的商業占比，在規劃設計方案審批中減少沿街商業開發量，嚴格落實住宅小區配建的物業服務用房、社區用房、養老設施用地、幼稚園和公共廁所等標準要求。規劃驗收時嚴格審查開發項目的容積率、綠化率等指標，著力提升住宅小區人居環境質量。對近年來未按規劃許可施工的違法建築物依法依規從嚴從快處理，並嚴格管控新開發項目違法違規行為發生。
六、支持住房租賃市場發展
各縣區要著力落實租購併舉的住房制度改革，土地出讓金淨收益的10％用於彌補公租房建設資金不足。鼓勵房地產開發企業在開發商品房住宅小區中配建一定比例的長租房，成立專業房屋租賃公司將部分國有企業建設的商品房投放市場用於長期租賃銷售。
七、加大開發項目施工監管力度
住建部門要加強房地產開發項目施工監管，對未按規定交清相關費用和前期手續不完善的堅決不予核發《建築工程施工許可證》，對未取得施工許可擅自施工和未竣工驗收擅自交付使用的違法違規行為嚴肅查處。
八、強化商品房預售監督管理
住建部門要加快出台商品房預售資金監管制度，要將商品房預售條件提升到地上規劃建築主體封頂，嚴格執行“一房一價”制度，杜絕價外加價違規行為。
九、嚴厲打擊違法違規廣告
市場監管部門要加大房地產廣告查處力度，對未取得預售許可擅自發布（預）銷售廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依法進行處罰。以利用個別低價房源發布虛假廣告擾亂市場秩序的行為要從嚴從重處罰，堅決予以取締。
十、最佳化住宅維修資金交存流程
住建部門要廢止住宅專項維修資金在辦理不動產首次登記時一次性交存的規定，加快實現房屋交易系統與房屋維修資金交存系統無縫對接，實現商品房買賣契約備案時系統自動核驗住宅專項維修資金分戶交存信息。
十一、著力開展房地產推介活動
各縣區要採取政府引導房地產銷售的模式，大力宣傳張掖豐厚的人文歷史、特色旅遊資源、良好生態環境和交通便利、宜居宜業等優勢，著力開展省外市外房地產推介活動。積極鼓勵和引導房地產開發企業在各類媒體加大房地產宣傳推介，主動與周邊省市縣區以及大型企業座談交流，吸引外來人員來我市購房落戶
張掖市人民政府辦公室
2021年11月8日
政策解讀
2021年11月9日，張掖市人民政府辦公室印發了《關於加強房地產市場調控的意見》（以下簡稱《意見》），針對《意見》中公眾關心的有關問題，作了重點解讀。
一、出台背景
2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於建立房地產市場平穩健康發展城市主體責任制的通知》（中辦發〔2019〕52號），我市按照國家巨觀調控總體部署，全面靠實房地產市場調控城市主體責任，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以穩地價、穩房價、穩預期為目標導向，於2020年制定了我市“一城一策”方案，為確保房地產調控政策的延續性和時效性，我們結合實際動態調整調控措施，出台了《張掖市人民政府辦公室關於加強房地產市場調控的意見》，從立項、土地、規劃、施工、預售、物業等11個方面強化市場調控工作，全面落實房地產市場調控長效機制，夯實房地產市場平穩健康發展基礎。
二、主要內容
《意見》結合現階段我市房地產市場存在的問題，共提出11條操作性強、效果突出的有力措施，包括：控制房地產開發用地供應、培育優質產業吸引人才、完善投資項目資本金制度、嚴格落實基準地價更新制度、提升住宅小區規劃監管質量、支持住房租賃市場發展、加大開發項目施工監管力度、強化商品房預售監督管理、嚴厲打擊違法違規廣告、最佳化住宅維修資金交存流程、著力開展房地產推介活動。
三、特色亮點
《意見》在保持市場平穩發展、防範化解潛在風險、保障購房人權益等方面亮點突出。
一是根據商品住宅去化周期動態調整房地產開發用地供應，確保商品住宅去化周期保持在合理區間。對庫存過高的停止或減少供地，對庫存不足的增加供地，為最佳化房地產開發供地結構和時序提供了量化指標和參照依據。
二是政府投資的經營性房地產項目和企業投資的房地產開發項目都要落實項目資本金制度，為避免資金斷裂項目爛尾，提升企業抗風險能力，項目資本金比例達不到35％的不予貸款，有效杜絕了市場主體利潤獨享、風險損失購房人承擔的投機行為。
三是在規劃設計方案審批中減少沿街商業開發量，嚴格落實住宅小區配建的物業服務用房、社區用房、養老設施、幼稚園和公共廁所等標準要求，提升住宅小區人居環境和生活質量。
四是拿出土地出讓金淨收益的10％用於公租房建設，鼓勵在商品房住宅小區中配建一定比例的長租房，成立專業房屋租賃公司將部分國有企業建設的商品房投放市場用於長期租賃銷售，解決新市民或購房困難群體住房問題。
五是將商品房預售條件提升到地上規劃建築主體封頂，有效降低項目爛尾風險，縮短項目竣工驗收交付使用時限，保護購房人合法權益不受侵害。
六是加大房地產虛假廣告查處力度，對未取得預售許可擅自發布（預）銷售廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依法進行處罰，杜絕低於成本價銷售擾亂市場秩序的不正當競爭行為。
七是住宅專項維修資金按照實際銷售狀況分戶交存，取消不動產首次登記整樓核驗程式，企業不再墊付未售房屋資金，切實減輕了企業資金負擔，有效化解了長期不辦理權屬證書的難題。
