《廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法》是2015年廣西壯族自治區人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法
- 施行時間：2016 年1月1日
辦法發布,辦法全文,修改的決定,解讀,宣傳貫徹,
辦法發布
廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法
廣西壯族自治區人民政府令第 110 號
《廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法》已經 2015年11 月15 日自治區十二屆人民政府第 61 次常務會議審議通過，現予發布，自 2016 年1月1日起施行。
自治區主席 陳武
2015 年 12 月 10 日
辦法全文
廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法
2015年12月10日廣西壯族自治區人民政府令第110號發布
2018年8月9日廣西壯族自治區人民政府令第128號修正
第一條為了保護氣象設施和氣象探測環境，確保氣象探測信息的代表性、準確性、連續性和可比較性，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》、《廣西壯族自治區氣象條例》等法律法規，結合本自治區實際，制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府應當加強對氣象設施和氣象探測環境保護工作的組織領導和統籌協調，保障氣象設施和氣象探測環境保護工作的正常開展。
縣級以上人民政府應當組織氣象、發展改革、工業和信息化、城鄉規劃建設、國土資源以及環境保護等部門建立氣象設施和氣象探測環境保護工作協調以及信息共享等機制，協調解決相關規劃制定調整、項目許可銜接、執法等問題。
第三條縣級以上氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責本行政區域內氣象設施和氣象探測環境的保護工作。
設有氣象台站的其他有關部門應當做好本部門氣象設施和氣象探測環境保護工作，並接受同級氣象主管機構的指導、監督和行業管理。
發展改革、工業和信息化、城鄉規劃建設、國土資源以及環境保護等有關部門按照職責分工負責氣象設施和氣象探測環境保護的有關工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助氣象主管機構做好本區域的氣象設施和氣象探測環境保護工作。
第四條縣級以上氣象主管機構應當加強氣象設施和氣象探測環境保護宣傳教育，增強全社會保護氣象設施和氣象探測環境的意識。
第五條下列氣象設施和氣象探測環境應當予以保護：
（一）國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家一般氣象站、區域氣象觀測站等地面氣象觀測站的氣象設施和氣象探測環境；
（二）高空氣象探測站、天氣雷達站、氣象衛星接收站等氣象台站的氣象設施和氣象探測環境；
（三）大氣成分觀測站、太陽輻射觀測站、酸雨監測站、農業氣象觀測站、空間天氣觀測站、自動土壤水分觀測站、負離子觀測站等氣象台站的氣象設施和氣象探測環境；
（四）無人值守的自動氣象站、雷電監測站、地基全球定位系統氣象探測設施、風能資源觀測站、海洋氣象觀測設施等氣象設施；
（五）氣象專用頻道、頻率、線路、網路及其設施；
（六）其他應當保護的氣象設施和氣象探測環境。
第六條縣級以上氣象主管機構應當根據國務院氣象主管機構規定的氣象探測環境保護標準，提出本行政區域氣象探測環境保護範圍劃定方案，報本級人民政府批准並向社會公告。
縣級以上氣象主管機構應當將本行政區域內氣象探測環境的具體保護範圍、保護標準和要求等，向同級發展改革、工業和信息化、城鄉規劃建設、國土資源、環境保護等有關部門通報。
第七條縣級以上氣象主管機構應當會同城鄉規劃、國土資源等有關部門編制氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃，報本級人民政府批准後納入城鄉規劃、土地利用總體規劃。
城鄉規劃部門在組織制定控制性詳細規劃時，應當根據氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃，徵求當地氣象主管機構的意見。
上述規劃調整涉及氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃的，城鄉規劃、國土資源部門應當徵求當地氣象主管機構的意見。
第八條縣級以上人民政府應當將氣象設施納入基礎性公共服務設施管理。
縣級以上人民政府及其有關部門應當按照氣象設施建設規劃的要求，合理安排氣象設施建設用地，保障氣象設施建設順利進行和用地長期穩定。調整各類氣象設施用地應當徵得有關氣象主管機構同意。
第九條縣級以上氣象主管機構應當按照國務院氣象主管機構的規定，會同有關部門在氣象設施附近設立保護標誌，標明氣象設施和氣象探測環境的保護標準和保護範圍。
第十條禁止實施下列危害氣象設施的行為：
（一）侵占、損毀、盜竊或者未經批准擅自移動氣象設施；
（二）擠占、干擾依法設立的氣象無線電台（站）、頻率；
（三）設定影響大型氣象專用技術裝備和其他氣象探測設施使用功能的干擾源；
（四）侵占氣象設施用地；
（五）在氣象設施周邊進行危及氣象設施安全的爆破、鑽探、採石、挖砂、取土、焚燒等；
（六）損毀或者擅自移動氣象設施保護標誌；
（七）其他危害氣象設施的行為。
第十一條禁止實施下列危害氣象探測環境的行為：
（一）修建高度不符合要求的建築物、構築物；
（二）修建距離不符合要求的公路、鐵路、水塘、垃圾場、排污口等干擾源；
（三）種植生長高度不符合要求的作物、樹木；
（四）其他危害氣象探測環境的行為。
第十二條新建、擴建、改建建設工程，應當避免危害氣象探測環境；確實無法避免的，建設單位應當事先徵得自治區氣象主管機構的同意，並採取相應的措施後，方可建設。
第十三條氣象台站站址應當保持長期穩定，任何單位或者個人不得擅自遷移氣象台站。
因國家重點工程建設或者城市（鎮）總體規劃變化，或者氣象台站探測環境遭到嚴重破壞，確需遷移氣象台站的，應當按照國家有關規定辦理遷站手續。
第十四條具有特殊地理位置、特殊氣象觀測條件以及重要氣象歷史價值的氣象台站，不可遷移。
不可遷移的氣象台站名錄，由自治區氣象主管機構組織專家論證並徵求有關部門和設區的市人民政府意見後編制，報自治區人民政府確定後公布實施。
第十五條氣象設施遭受破壞時，當地氣象主管機構應當立即向本級人民政府報告。人民政府應當採取緊急措施，組織力量修復，確保氣象設施正常運行。因人為原因造成氣象設施破壞的，有關部門應當依法進行查處。
第十六條縣級以上氣象主管機構應當加強氣象設施和氣象探測環境的日常巡查和監督檢查，建立健全實時監測和報告備案等管理制度。
縣級以上氣象主管機構發現在氣象探測環境保護範圍內有未經批准擬建或者正在建設的項目危害氣象設施和氣象探測環境的，應當立即制止；屬於其他部門查處的違法行為，應當移交有關部門查處。
第十七條縣級以上人民政府應當結合本地實際，定期或者不定期組織氣象、城鄉規劃建設、國土資源等有關行政執法部門，對本行政區域的氣象設施和氣象探測環境保護情況進行聯合監督檢查。
第十八條各級氣象主管機構、政府有關部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）擅自遷移氣象台站的；
（二）擅自批准在氣象探測環境保護範圍內新建、改建、擴建建設工程危害氣象探測環境以及設定干擾源的；
（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不履行氣象設施和氣象探測環境保護職責的。
第十九條違反本辦法第十條的規定，危害氣象設施的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施；逾期拒不恢復原狀或者採取其他補救措施的，由氣象主管機構對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處100元以上1000元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
擠占、干擾依法設立的氣象無線電台（站）、頻率的，依照無線電管理相關法律法規的規定處罰。
第二十條違反本辦法第十一條的規定，危害氣象探測環境的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期拆除或者恢復原狀，情節嚴重的，對違法單位處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處200元以上5000元以下罰款。
第二十一條違反本辦法第十二條的規定，建設單位未事先徵得自治區氣象主管機構的同意新建、擴建、改建建設工程，危害氣象探測環境的，按照《中華人民共和國氣象法》第三十五條、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》第二十五條規定予以處罰。
第二十二條本辦法自2016年1月1日起施行。
修改的決定
為了依法推進簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，最佳化營商環境，加強生態文明建設和環境保護，自治區人民政府對“放管服”改革和生態文明建設涉及的政府規章進行了清理。經過清理，自治區人民政府決定：
四、對《廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法》作出修改
（一）增加一條，作為第十二條：“新建、擴建、改建建設工程，應當避免危害氣象探測環境；確實無法避免的，建設單位應當事先徵得自治區氣象主管機構的同意，並採取相應的措施後，方可建設。”
（二）增加一條，作為第二十一條：“違反本辦法第十二條的規定，建設單位未事先徵得自治區氣象主管機構的同意新建、擴建、改建建設工程，危害氣象探測環境的，按照《中華人民共和國氣象法》第三十五條、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》第二十五條規定予以處罰。”
解讀
氣象探測是氣象工作的前提和基礎。氣象探測資料是國家的重要信息資源，在防災減災、國民經濟、社會發展、人民生活、國防建設等方面有著廣泛的用途，保護氣象設施和氣象探測環境成為氣象工作順利進行的先決條件。《廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法》自2016年1月1日起施行。《辦法》的出台為廣西氣象設施和氣象探測環境保護提供了有力保障。針對出台的《辦法》，對各級人民政府及其有關部門在氣象設施和氣象探測環境保護工作中的職責提出了哪些要求？如何確保《辦法》落到實處發揮效益？出台以來對氣象設施和氣象探測環境保護起到了哪些保護作用？3月9日，記者採訪了廣西氣象局政策法規處廖柏林。
記者：廣西為什麼要出台《廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）？
廖柏林：目前，我區有92個國家地面氣象觀測站(其中國家基準氣候站7個、國家基本氣象站19個、國家一般氣象站66個) 、區域氣象觀測站2290個。但近年來隨著城市化進程的不斷加快，氣象設施和氣象探測環境保護出現了一些亟待解決的新情況、新問題：例如城市規劃與氣象探測環境保護的矛盾日益突出、各級政府及有關部門在氣象探測環境保護工作中缺乏協調機制、氣象探測環境保護的監管措施不到位、遭到嚴重破壞的氣象探測環境已失去治理和恢復的可能，其後續遷建工作所需土地、資金等事項很難落實等等。為了妥善處理好城市建設和發展與氣象設施和氣象探測環境保護的關係，統籌兼顧保護和發展兩方面的需要，保護氣象設施和氣象探測環境，確保氣象探測信息的代表性、準確性、連續性和可比較性，很有必要及時制定一部切合我區實際、操作性強的政府規章。
記者：《辦法》主要強化和規範了哪些方面的工作？
廖柏林：《辦法》共20條，主要規範了氣象設施和氣象探測環境的保護工作體制、規劃、保護範圍和要求等內容。一是強化各級人民政府及其有關部門在氣象設施和氣象探測環境保護工作中的職責。二是細化氣象探測環境保護規劃要求，明確氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃應當納入城鄉規劃、土地利用總體規劃。三是進一步明確保護的具體對象，根據國務院氣象主管機構規定的氣象探測環境保護標準制定氣象探測環境保護範圍劃定方案。四是針對具有特殊地理位置、特殊氣象觀測條件以及重要氣象歷史價值的氣象台站，建立特殊台站保護制度。五是建立違法行為查處機制，強調形成部門監管合力，加大監督檢查力度。六是明確禁止危害氣象設施和氣象探測環境的行為及其法律責任。
記者：氣象探測環境保護工作是一項長期任務，《辦法》對各級人民政府及其有關部門在氣象設施和氣象探測環境保護工作中的職責提出了哪些要求？
廖柏林：《辦法》規定，縣級以上人民政府應當加強對氣象設施和氣象探測環境保護工作的組織領導和統籌協調，保障氣象設施和氣象探測環境保護工作的正常開展。縣級以上人民政府應當組織氣象、發展改革、工業和信息化、住房和城鄉建設、國土資源、環境保護以及城鄉規劃等部門建立氣象設施和氣象探測環境保護工作協調以及信息共享等機制，協調解決相關規劃制定調整、項目許可銜接、執法等問題。氣象、發展改革、工業和信息化、住房和城鄉建設、國土資源、環境保護以及城鄉規劃等有關部門按照職責分工負責氣象設施和氣象探測環境保護的有關工作。
記者：針對氣象探測環境保護違法行為查處難的實際，《辦法》設立了哪些違法行為查處機制？
廖柏林：《辦法》規定縣級以上人民政府應當結合本地實際，定期或者不定期組織氣象、城鄉規劃、住房城鄉建設、國土資源等有關行政執法部門，對本行政區域的氣象設施和氣象探測環境保護情況進行聯合監督檢查。縣以上氣象主管機構應當加強氣象設施和氣象探測環境的日常巡查和監督檢查，建立健全實時監測和報告備案等管理制度。縣以上氣象主管機構發現在氣象探測環境保護範圍內有未經批准擬建或者正在建設的項目危害氣象設施和氣象探測環境的，應當立即制止；屬於其他部門查處的違法行為，應當移交有關部門查處。
記者：氣象部門如何確保《辦法》落到實處發揮效益？
廖柏林：首先是要加強《辦法》的學習宣傳。要把《辦法》的學習和普及作為“七五”普法和依法治理工作的一項重要內容，通過多種形式認真組織幹部職工深入學習《辦法》，深刻理解《辦法》規範的主要內容，準確領會和把握《辦法》的深刻內涵。要建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，通過報紙、電視、廣播、網路等媒體廣泛傳播氣象探測環境保護的重要意義和具體要求，通過宣傳，使各級領導幹部和社會民眾理解這些氣象探測環境保護法律法規，增強地方政府及其有關部門、社會公眾的氣象防災減災意識以及氣象探測環境保護意識，營造濃厚的法治氛圍。
一是要在當地政府的組織領導下，加強部門合作，建立氣象設施和氣象探測環境保護工作協調以及信息共享等機制，協調解決相關規劃制定調整、項目許可銜接、執法等問題。
二是要切實做好氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃的制定和銜接工作。《辦法》明確規定氣象部門要會同城鄉規劃、國土資源等部門制定氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃，報本級人民政府批准後依法納入城鄉規劃。各級氣象部門要按照《辦法》要求，加強與當地城鄉規劃、國土資源等部門的溝通合作，切實將規劃之間的銜接落實到位，將氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃的要求真正體現在控制性詳細規劃中。
三是要建立特殊台站保護制度。對於具有特殊地理位置和特殊氣象觀測條件以及重要氣象歷史價值的氣象台站，要加強對此類氣象台站的保護力度，不可遷移。各地要配合區局甄選具有特殊地理位置和特殊氣象觀測條件以及重要氣象歷史價值的氣象台站，形成保護名錄，報自治區人民政府確定後公布實施。
四是要認真做好氣象探測環境執法工作。各級氣象部門要加強氣象設施和氣象探測環境的日常巡查和監督檢查，建立健全實時監測和報告備案等管理制度。在當地政府的組織領導下，積極聯合城鄉規劃建設、國土資源等有關行政執法部門，對本行政區域的氣象設施和氣象探測環境保護情況進行聯合監督檢查。對違反《辦法》的行為依法予以查處，增強執法實效，切實保護氣象探測環境。
記者：該《辦法》出台以來取得了哪些成效？對氣象設施和氣象探測環境保護起到了哪些保護作用？舉例說明。
廖柏林：一是各地黨委政府和相關部門更加高度重視氣象探測環境保護工作。各地均將氣象探測環境保護納入了績效考核內容，並加強相關工作的監督檢查。二是各地正在積極建立氣象探測環境保護協作機制。梧州市發改、國土、建設、氣象四部門聯合發文加大氣象探測環境保護。防城港市正在建立氣象探測環境保護聯席會議制度，進一步細化明確各部門的保護職責和協作機制。三是各地進一步加大氣象探測環境保護執法力度，有效保護了氣象探測環境。如2016年1月，桂平國家基本氣象站保護範圍內某居民違規建房超高，桂平市氣象局查處了違法行為，城監大隊對違規建房超高部分進行了拆除。
宣傳貫徹
《廣西壯族自治區氣象設施和氣象探測環境保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）於2016年1月1日起施行。2015年12月31日，廣西壯族自治區氣象局召開學習宣傳和貫徹實施《辦法》電視電話會議，進一步動員和部署有關工作，確保《辦法》確立的各項法律制度落到實處。
會議對《辦法》制定的必要性、主要內容進行了說明，並對具體宣貫實施《辦法》提出了要求。一是堅持突出重點，深入學習宣傳好《辦法》。要宣傳《辦法》頒布實施的重要意義、特殊作用及《辦法》規定的政府職責、各有關部門職責和法律制度內容的重要性，創造學法、用法良好的輿論氛圍和社會環境。二是堅持著眼長遠，建立氣象探測環境保護長效機制。要積極落實“新建、擴建建設工程避免危害氣象探測環境行政許可”，各市、縣氣象局要力爭全部加入當地規劃委員會或者規劃領導小組。要堅持從土地使用合法性來保護探測環境。要堅持長期監控探測環境狀況。三是堅持依法行政，確保《辦法》的貫徹實施。要正確處理好保護與發展、科學性與現實性的關係。要加強氣象行政執法工作。加強對執法情況的監督檢查。
2015年11月15日，自治區十二屆人民政府第61次常務會議審議通過了《辦法》。這是廣西制定的一部專門規範氣象設施和氣象探測環境保護的政府規章，標誌著廣西氣象設施和氣象探測環境保護法律體系更加完善，法律依據更加充分，法律保障更加有力。
