各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經農業農村部、廣東省人民政府同意，現將《農業農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興戰略實施2020年度工作要點》印發給你們，請認真執行。執行中遇到的問題，請徑向省農業農村廳反映。
省政府辦公廳
2020年7月30日
基本介紹
- 中文名：廣東鄉村振興戰略實施2020年度工作要點
- 頒布時間：2020年7月30日
- 實施時間：2020年7月30日
- 發布單位：農業農村部 廣東省人民政府
全文,解讀,
全文
為落實《農業農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興戰略實施合作框架協定（2019-2022年）》，農業農村部、廣東省人民政府商定，2020年度重點做好以下工作。
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一、高質量全面完成省內脫貧攻堅任務
聚焦完成脫貧任務、鞏固脫貧成果，全面補齊“三保障”和農村基本公共服務短板，對特殊貧困人口落實兜底保障，確保2020年現行標準下相對貧困人口全部穩定脫貧、相對貧困村全部出列。研究制定“十四五”時期廣東省扶貧減貧治理工作總體方案，探索建立脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制，推動開發式扶貧與保障性扶貧深度融合。將廣東東西部扶貧協作產品交易市場打造成為開展消費扶貧、旅遊扶貧、金融扶貧等活動的重要平台。支持東西部扶貧協作供銷聯盟發展。（廣東省農業農村廳、扶貧辦，農業農村部發展規劃司牽頭；廣東省教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生健康委、醫保局、供銷社等按職能分工負責；廣東省各地級以上市人民政府落實，以下各項工作均需各地級以上市人民政府落實，不再列出）
二、推進生態宜居美麗鄉村建設
持續開展“三清理三拆除三整治”行動，加快推進農村破舊泥磚房清理整治，開展農村生活垃圾分類處理專項行動，2020年底前所有自然村完成基礎整治任務，村莊保潔覆蓋面達到100%，農村生活垃圾分類減量比例達到35%以上、資源化利用比例達到20%以上。推動國有農場人居環境整治。持續推進廁所革命，2020年底前基本完成無害化衛生戶廁改建任務。梯次推進農村生活污水治理，深入實施“千村示範、萬村整治”工程，推進省級新農村示範片建設和示範市、縣、鎮、村創建，抓好農房管控和鄉村風貌提升，打造嶺南鄉村風貌帶，建設精美農村。加快推進畜禽糞污資源化利用，深入開展化肥農藥減量行動，加強秸稈綜合利用、農膜回收和養殖尾水治理。推進耕地分類管理、修複利用和種植結構調整，指導推進農業綠色發展先行區建設。（廣東省委農辦、省農業農村廳，農業農村部農村社會事業促進司、科技教育司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局牽頭；廣東省住房城鄉建設廳、生態環境廳、農墾總局等按職能分工負責）
三、加強農業農村基礎設施建設
完善政府、企業、社會多元投入機制。壓實縣級政府對農村公路管理的主體責任，加大資金統籌支持力度，全力推進“四好農村路”建設攻堅工作。建設物流配送中心、專業批發市場、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、稻穀烘乾機械化等設施和一批直接服務農戶、新型農業經營主體的田頭市場，推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網建設。加強農業設施大棚、水肥一體化、農作物殘餘物再生循環利用等設施建設，建立和完善設施農業標準體系。加快實施信息進村入戶工程，集聚涉農服務資源，提升為農信息服務能力。（廣東省農業農村廳，農業農村部計畫財務司、鄉村產業發展司、農村社會事業促進司、市場與信息化司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、農業機械化管理司牽頭；廣東省發展改革委、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳、供銷社等按職能分工負責）
四、保障重要農產品有效供給
落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，深入實施“南粵糧安工程”，支持實施粵港澳大灣區“菜籃子”工程。建設好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，加強高標準農田建設，增加糧食種植面積，推進糧食流通基礎設施建設，推動廣東絲苗米產業發展。落實和完善生豬養殖用地管理、生豬養殖項目環評告知承諾制試點改革等政策，研究建立生豬養殖生態補償制度，加快標準化、規模化、工廠化、園區化、生態化養殖場建設，推動生豬產業轉型升級。到2020年底，全省生豬產能基本恢復到接近2017年水平。提升水產品產能和質量安全水平，沿海地區重點發展深水抗風浪網箱養殖和深遠海大型智慧型漁場養殖，建設一批海洋牧場。加強農產品質量安全管控，嚴格落實農藥安全間隔期和獸藥休藥期制度，強化禁用停用藥物管理。加強國家農產品質量安全縣建設，提升鄉鎮監管能力，試行食用農產品合格證制度，提高農產品質量安全水平。（廣東省農業農村廳，農業農村部市場與信息化司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、農田建設管理司牽頭；廣東省發展改革委、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、市場監管局、糧食和儲備局、農墾總局等按職能分工負責）
五、打造嶺南現代農業產業體系
對接粵港澳大灣區和深圳先行示範區“雙區”大市場，構建“一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系，打造鳳梨、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養殖和農產品冷鏈物流等優勢產區現代農業產業園和一批特色產業現代農業產業園。支持新增一批國家現代農業產業園、國家農業科技園區，形成國家級、省級、市（縣）級現代農業產業園、農業科技園區梯次發展格局。深入實施地理標誌農產品保護工程，扶持1000個村發展農業特色產業，認定50個特色農業專業鎮。支持創建一批農業產業強鎮、優勢特色產業集群和特色農產品優勢區，建設一批嶺南優勢農業產業帶。實施“粵字號”農業知名品牌創建行動，推動區域公用品牌、企業品牌、產品品牌“新三品”融合發展，力爭2020年“粵字號”品牌農產品達到2000個，加強“粵字號”品牌農產品宣傳推介。推動特色優勢農產品出口。支持鹽田港推進中國—中東歐農產品電商物流與展示中心建設，鼓勵廣東農墾等農業企業開拓海外市場，繼續推動饒平農業對外開發合作試驗區建設。制定“網際網路+”農產品出村進城工程實施方案，開展工程建設試點，建立並完善適應農產品網路銷售的供應鏈體系、運行服務體系和支撐保障體系。（廣東省農業農村廳，農業農村部發展規劃司、計畫財務司、鄉村產業發展司、市場與信息化司、國際合作司、農產品質量安全監管司牽頭；廣東省科技廳、農墾總局等按職能分工負責）
六、推進農業科技創新
實施廣東省鄉村振興科技計畫，強化農業科技創新驅動，突破核心關鍵技術，開發高新技術產品，推進廣州國家現代農業產業科技創新中心、國家荔枝種質資源圃和嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室建設。充分發揮科技特派員制度作用，支持科技特派員創新創業，探索“農村科技特派員+電商”模式。實施數字農業創新行動，啟動建設5G智慧農業產業園，推進“5G+智慧農業”體系建設，促進新一代信息技術與現代農業深度融合，建設精細農業。（廣東省農業農村廳、科技廳，農業農村部科技教育司、種業管理司牽頭；廣東省工業和信息化廳、華南農業大學等按職能分工負責）
七、加強鄉村治理
深入貫徹《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，認真落實我省實施辦法、貫徹措施。紮實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示範，深入開展農村精神文明創建活動，推進新時代文明實踐中心建設，2020年底前所有行政村全面完成村規民約的修訂完善工作。（廣東省委農辦、省委組織部、省文明辦、省民政廳，農業農村部農村合作經濟指導司、農村社會事業促進司牽頭）
八、強化農業農村優先發展政策保障
推動各級財政投入與補齊全面建成小康社會“三農”領域短板、完成鄉村振興三年取得重大進展目標任務相適應。省農業供給側結構性改革基金加大對鄉村振興重大項目的支持力度。落實政策性農業信貸擔保財政支持政策，支持省農業信貸擔保公司健全農擔體系，創新擔保產品，穩步做大業務規模。落實農業補貼政策和支持“三農”減稅降費政策。完善涉農資金統籌整合長效機制，進一步擴大市、縣統籌使用涉農資金的自主權，制定完善符合農村特點的財政資金管理使用辦法。加大對市縣工作培訓力度，組織遴選符合發債標準的項目，積極擴大地方政府債券用於農業農村規模。完善以政策性農業保險為基礎的農業保險保障體系，擴大農業保險覆蓋面，提高農業保險的深度和密度。省級土地利用年度計畫應安排不少於5%新增建設用地指標保障鄉村振興重點產業和項目用地需求，涉農市縣各級安排不少於10%的用地指標保障鄉村振興新增建設用地需求。（廣東省財政廳、農業農村廳、自然資源廳，農業農村部計畫財務司、鄉村產業發展司牽頭；廣東省地方金融監管局，省稅務局，廣東銀保監局，廣東恆健投資控股有限公司、廣東省農業信貸擔保有限責任公司等按職能分工負責）
九、深化重點改革
在全省未實行土地股份合作制地區，每個縣（市、區）選取1—2個鄉鎮進行土地股份合作制試點。按國家部署開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。2020年基本完成土地等農村資源性資產確權登記頒證。全面推開農村集體產權制度改革，基本實現行政村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革全覆蓋。持續推進扶持村級集體經濟發展試點。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推進國家城鄉融合發展試驗區廣東廣清接合片區建設和省級城鄉融合發展試點。支持梅州、惠州、江門、清遠市以及佛山市三水區開展鄉村振興綜合改革試點，支持佛山市南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區。（廣東省農業農村廳，農業農村部政策與改革司、農村合作經濟指導司牽頭；廣東省發展改革委、自然資源廳等按職能分工負責）
十、編制農業農村現代化“十四五”規劃
開展廣東省農業現代化“十三五”規劃實施效果和農業農村現代化水平評估並形成評估報告。聚焦“十四五”農業農村發展關鍵領域，深入開展重大戰略問題研究，形成一批重要研究成果。編制廣東省農業農村現代化“十四五”規劃，研究提出“十四五”時期農業農村發展的基本思路、總體目標、重點任務、重大政策，謀劃論證一批重大工程和重大項目。遴選一批率先基本實現農業農村現代化試點縣，強化政策支持，完善監測體系，探索率先基本實現農業農村現代化的路徑模式，推進鄉村振興引領示範。（廣東省農業農村廳，農業農村部發展規劃司牽頭；廣東省發展改革委，農業農村部規劃設計研究院等按職能分工負責）
解讀
2020年7月30日，廣東省人民政府辦公廳印發了《農業農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興戰略實施2020年度工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。現就有關內容解讀如下：
一、《工作要點》制定的背景是什麼
為貫徹落實《農業農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興戰略實施合作框架協定（2019-2022年）》，共同推動廣東成為全國實施鄉村振興戰略的排頭兵、農業農村經濟高質量發展的先行地、農業全面對外開放的示範區、農村綜合改革的實驗區，在實現農業農村現代化進程中走在前列，發揮鄉村振興示範引領作用，經農業農村部、廣東省人民政府商定，制定《工作要點》，並由廣東省人民政府辦公廳印發實施。
二、《工作要點》的主要內容有哪些
《工作要點》共十部分。
第一部分為高質量全面完成省內脫貧攻堅任務，提出了今年要完成的省內脫貧任務和東西部扶貧工作內容，明確了現行標準下我省相對貧困人口2020年全部實現穩定脫貧、相對貧困村全部出列的目標任務，研究制定“十四五”時期廣東省扶貧減貧治理工作總體方案。
第二部分為推進生態宜居美麗鄉村建設，提出了人居環境整治和農業綠色發展等工作內容，2020年底前我省所有自然村完成基礎整治任務，村莊保潔覆蓋面達到100%，農村生活垃圾分類減量比例達到35%以上、資源化利用比例達到20%以上。持續推進廁所革命，2020年底前基本完成無害化衛生戶廁改建任務。
第三部分為加強農業農村基礎設施建設，提出了要加強交通運輸、倉儲保鮮、冷鏈物流等農業農村基礎設施建設工作內容，全力推進“四好農村路”建設攻堅工作，建設物流配送中心、專業批發市場、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、稻穀烘乾機械化等設施和一批直接服務農戶、新型農業經營主體的田頭市場，加快實施信息進村入戶工程，提升為農信息服務能力。
第四部分為保障重要農產品有效供給，提出了抓好糧食生產、恢復生豬產能和提供優質水產品等工作內容，深入實施“南粵糧安工程”，支持實施粵港澳大灣區“菜籃子”工程。推動生豬產業轉型升級，到2020年底，全省生豬產能基本恢復到接近2017年水平。建設一批海洋牧場，發展深水抗風浪網箱養殖和深遠海大型智慧型漁場養殖，提升水產品產能。加強農產品質量安全管控，嚴格落實用藥制度，著力提升農產品質量安全水平。
第五部分為打造嶺南現代農業產業體系，提出了現代農業產業園建設、“一村一品、一鎮一業”、品牌強農等工作內容，著力構建“一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系，打造鳳梨、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養殖和農產品冷鏈物流等優勢產區現代農業產業園和一批特色產業現代農業產業園。扶持1000個村發展農業特色產業，認定50個特色農業專業鎮。實施“粵字號”農業知名品牌創建行動，力爭2020年“粵字號”品牌農產品達到2000個。
第六部分為推進農業科技創新，提出了實施廣東省鄉村振興科技計畫和數字農業創新行動等工作內容，推進廣州國家現代農業產業科技創新中心、國家荔枝種質資源圃和嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室建設，探索“農村科技特派員+電商”模式，啟動建設5G智慧農業產業園，推進“5G+智慧農業”體系建設，建設精細農業。
第七部分為加強鄉村治理，提出了開展農村精神文明創建活動和建立鄉村治理體系等工作內容，深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，推進新時代文明實踐中心建設，2020年底前所有行政村全面完成村規民約的修訂完善工作。
第八部分為強化農業農村優先發展政策保障，提出了從財政投入、金融服務、用地保障等方面支持鄉村振興戰略實施的工作內容，省農業供給側結構性改革基金加大對鄉村振興重大項目的支持力度，落實農業補貼政策和支持“三農”減稅降費政策，推動農業保險提質擴面。加強用地保障，省級土地利用年度計畫應安排不少於5%新增建設用地指標保障鄉村振興重點產業和項目用地需求，涉農市縣各級安排不少於10%的用地指標保障鄉村振興新增建設用地需求。
第九部分為深化重點改革，提出了土地股份合作制、土地承包、農村集體產權制度、城鄉融合發展等農業農村改革工作內容，在全省未實行土地股份合作制地區，每個縣（市、區）選取1-2個鄉鎮進行土地股份合作制試點。按國家部署開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。2020年基本完成土地等農村資源性資產確權登記頒證。推進國家城鄉融合發展試驗區廣東廣清接合片區建設和省級城鄉融合發展試點。支持梅州、惠州、江門、清遠市以及佛山市三水區開展鄉村振興綜合改革試點，支持佛山市南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區。
第十部分為編制農業農村現代化“十四五”規劃，提出了開展對“十三五”規劃期間農業現代化水平評估和編制廣東省農業農村現代化“十四五”規劃等工作內容，研究提出“十四五”時期農業農村發展的基本思路、總體目標、重點任務、重大政策，謀劃論證一批重大工程和重大項目，遴選一批率先基本實現農業農村現代化試點縣，探索率先基本實現農業農村現代化的路徑模式，推進鄉村振興引領示範。
