廣播電視的批准制度

廣播電視完全由國家控制，從人事調配、傳播內容到經費支持，均由政府的有關部門負責管理。不從事商業性活動，是政府的直接言論機構。

基本介紹

• 中文名：廣播電視的批准制度
• 控制方：國家
• 本質：政府的直接言論機構
• 分類：公共制度型國營制度型商業制度型

廣播電視傳播三種制度制度

廣播電視傳播制度分成三種

國營制度型

實行國營制度型的國家
俄羅斯、羅馬尼亞、朝鮮、古巴、越南、法國、新加坡、印尼、印度、土耳其、西班牙等近五十個國家。

公共制度型

這一制度是電視傳播管理的特有現象。電視台既不為政府所有，也不為商業財團所有，國家不直接參與管理，而是由國家特許的非盈利性公司或社會各界的聯合體進行管理。這些管理機構實行獨立自治，依照國家頒布的電視法規開展傳播活動，經費來源主要是向觀眾收取“收看費”以及少量的廣告費。

實行公共制度的國家有：聯邦德國、英國、義大利、奧地利、瑞典、挪威、芬蘭、丹麥、荷蘭、比利時、瑞士、以色列等國家

商業制度型

電台、電視台（網）由財團（或個人）控制，政府通過審批營業執照進行巨觀管理。經費來源完全依靠廣告收入。
實行這一傳播制度類型的國家和地區有：美國、加拿大、澳大利亞、菲律賓、日本、香港、台灣、黎巴嫩、阿根廷、巴拉圭、尼加拉瓜等等
近年來，電視傳播制度正由原來比較單一的類型變為複合多元型,大部分國營制度型轉變為公商並營制度。

《廣播電視站審批管理暫行規定》

財教[2012]504號

教育部，各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局）、廣播影視局，新疆生產建設兵團財務局、廣播電視局：

為進一步規範廣播電視事業單位財務行為，加強財務管理和監督，促進廣播電視事業的健康發展，根據《事業單位財務規則》（財政部令第68號）和國家有關法律制度，結合廣播電視事業單位特點，我們對《廣播電視事業單位財務制度》（財文字〔1997〕553號）進行了修訂。現將修訂後的《廣播電視事業單位財務制度》印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋我部。

附屬檔案：廣播電視事業單位財務制度

財政部 廣電總局

2012年12月28日

附屬檔案：

廣播電視事業單位財務制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規範廣播電視事業單位的財務行為，加強廣播電視事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障廣播電視事業單位健康發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法律制度，結合廣播電視事業單位特點，制定本制度。

第二條 本制度適用於各級各類廣播電視事業單位(以下簡稱廣播電視事業單位)的財務活動。

第三條 廣播電視事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關係，社會效益和經濟效益的關係，國家、單位和個人三者利益的關係。

第四條 廣播電視事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，合理安排支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，建立科學的財務核算和指標體系，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；參與單位重大經濟決策和對外簽訂經濟契約等事項，加強對單位經濟活動的財務控制和監督，建立健全內部控制制度，防範財務風險。

第五條 廣播電視事業單位應當按照國家有關規定設定財務會計機構，配備具備從業資格的財務會計人員。

省級以上(含副省級)廣播電視事業單位應當設定總會計師；規模較大的廣播電視事業單位根據需要可以設定總會計師。總會計師按照《總會計師條例》規定的任職資格設定並履行職責。

第六條 廣播電視事業單位的全部財務活動在單位負責人領導下，由單位財務部門統一管理。

第二章 單位預算管理

第七條 單位預算是指廣播電視事業單位根據廣播電視事業發展目標和年度計畫編制的年度財務收支計畫。

廣播電視事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

第八條 國家對廣播電視事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結餘按規定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據國家有關政策和財力可能，結合廣播電視事業特點、事業發展目標和計畫、單位收支及資產狀況確定。定額或者定項補助可以為零。

少數非財政補助收入大於支出較多的廣播電視事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關主管部門制定。

第九條 預算編制原則：

（一）堅持合法合規的原則。根據國家有關方針政策、法律法規以及廣播電視事業發展目標和計畫編制單位預算。

（二）堅持完整性和統一性原則。廣播電視事業單位應當將全部財務收支在預算中予以反映，並按照國家預算表格和統一的口徑、程式及計算依據編制單位預算。

（三）堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應當自求平衡，不得編制赤字預算。

（四）堅持統籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業發展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產狀況，保證重點，兼顧一般。

（五）堅持厲行節約、注重績效的原則。挖掘內部潛力，努力增收節支，加強績效管理，推進績效評價與預算編制的有機結合，提高資金使用效益。

第十條 廣播電視事業單位應當按照財政部門和主管部門預算編制的有關要求，根據預算年度事業發展目標、計畫與財力可能，以及預算年度收支增減因素、以前年度資金結轉結餘、人員和資產等狀況，參考以前年度預算執行情況，編制單位預算。

第十一條 廣播電視事業單位根據年度廣播電視事業發展目標、計畫和預算編制的規定，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位按照規定程式報財政部門，下同）。廣播電視事業單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經法定程式審核批覆後執行。

第十二條 廣播電視事業單位應當嚴格執行批准的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。

上級下達的事業計畫有較大調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，廣播電視事業單位應當報主管部門審核後報財政部門調整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調增調減的，由單位自行調整並報主管部門和財政部門備案。

收入預算調整後相應調增或者調減支出預算。

第十三條 廣播電視事業單位應當全面加強預算管理，建立健全預算編制、審批、執行、調整和績效考評等管理制度。

第十四條 廣播電視事業單位決算是指廣播電視事業單位根據預算執行結果編制的年度報告。

第十五條 廣播電視事業單位應當按照規定及時編制年度決算，由主管部門審核匯總後報財政部門審批。

對財政部門批覆調整的事項，廣播電視事業單位應當及時進行調整。

第十六條 廣播電視事業單位應當加強決算的填報、審核和分析，保證決算數據的真實、完整、準確，規範決算管理工作。

第三章 收入管理

第十七條 收入是指廣播電視事業單位為開展廣播電視業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十八條 廣播電視事業單位的收入包括：

（一）財政補助收入，即廣播電視事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。

（二）事業收入，即廣播電視事業單位開展廣播電視節目的製作、播出、傳輸、接收、監測等專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥給廣播電視事業單位的資金和經核准不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業收入。國家另有規定的除外。

（三）上級補助收入，即廣播電視事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即廣播電視事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

（五）經營收入，即廣播電視事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規定範圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十九條 事業收入包括：

（一）廣告收入，即廣播電視事業單位因播出、刊登廣告收取的收入。

（二）收視費收入，即廣播電視事業單位收取的電視節目收視費收入。

（三）節目銷售收入，即廣播電視事業單位銷售節目取得的收入。

（四）合作合拍收入，即廣播電視事業單位與國內外單位和機構合作廣播電視節目或合拍影視節目取得的收入。

（五）節目製作和播放收入，即廣播電視事業單位為其他單位製作和播放廣播電視節目取得的收入。

（六）節目傳輸收入，即廣播電視事業單位為用戶傳送廣播電視節目取得的收入。

（七）技術服務收入，即廣播電視事業單位對外提供技術服務、技術諮詢、翻譯服務、信息服務、計量檢測、設備技術安裝和維修等取得的收入。

（八）其他事業收入，即廣播電視事業單位開展專業業務及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入，包括培訓收入、門票收入等。

第二十條 經營收入包括：

（一）銷售收入，即廣播電視事業單位非獨立核算部門銷售商品取得的收入。

（二）經營服務收入，即廣播電視事業單位非獨立核算部門對外提供經營服務取得的收入。

（三）租賃收入，即廣播電視事業單位出租房屋、場地和設備等取得的收入。

（四）其他經營收入，即廣播電視事業單位在廣播電視節目製作、播出、傳輸、接收、監測等專業業務活動及其輔助活動之外取得的除上述各項收入以外的收入。

第二十一條 收入管理的要求：

（一）廣播電視事業單位應當在國家政策允許的範圍內，依法組織收入，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一。

（二）廣播電視事業單位應當使用財政部門和稅務部門統一印製的票據，並建立健全各種專用收款收據、銷售發票等票據的管理制度。

（三）廣播電視事業單位各項收入應當及時入賬，不得由下屬單位或其他單位違規代存代管資金，防止流失。

（四）廣播電視事業單位應當將各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

第二十二條 廣播電視事業單位對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第四章 支出管理

第二十三條 支出是廣播電視事業單位開展廣播電視節目的製作、播出、傳輸、接收、監測等業務及其他活動發生的資金耗費和損失。

第二十四條 廣播電視事業單位支出包括：

（一）事業支出，即廣播電視事業單位開展廣播電視節目的製作、播出、傳輸、接收、監測等專業業務活動及其輔助活動發生的基本支出和項目支出。基本支出是指廣播電視事業單位為了保障其正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。項目支出是指廣播電視事業單位為了完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出。

（二）經營支出，即廣播電視事業單位在廣播電視節目的製作、播出、傳輸、接收、監測等專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即廣播電視事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的廣播電視事業單位按照規定的定額或比例上繳上級單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規定範圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十五條 廣播電視事業單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。各項支出應當在單位負責人的領導下，由單位財務部門按照經法定程式批覆的預算，堅持量入為出，統一安排使用。單位業務部門按照財務部門核定的預算和規定的程式使用資金。

第二十六條 廣播電視事業單位應當嚴格執行國家規定的開支範圍及開支標準；沒有統一規定的，由廣播電視事業單位作出規定，報主管部門和財政部門備案。

廣播電視事業單位的規定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第二十七條 廣播電視事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。

經營支出應當與經營收入配比。

第二十八條 廣播電視事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途並且要求單獨核算的專項資金，應當專款專用、單獨核算，並按照規定向財政部門和主管部門報送專項資金使用情況；項目完成後，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。

第二十九條 廣播電視事業單位應當逐步建立健全支出定額標準體系，合理使用資金，控制支出規模。

第三十條 廣播電視事業單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府採購制度等有關規定。

第三十一條 廣播電視事業單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第三十二條 廣播電視事業單位應當依法加強票據管理，確保票據來源合法，內容真實，使用正確，不得使用虛假票據。

票據經辦部門和人員應當對票據的真實性、合法性負責。財務部門應當加強票據的審核，拒絕報銷虛假票據。

第三十三條 廣播電視事業單位應當強化成本意識、加強經濟核算，具備條件的廣播電視事業單位可以根據開展廣播電視業務活動及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。

第三十四條 廣播電視事業單位實行內部成本核算，應當按照核算對象將廣播電視業務活動中所發生的各種費用進行歸集、分配和計算，其費用可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

（一）直接費用是指直接從事廣播電視節目製作、播出、傳輸、接收、監測等專業業務活動及其輔助活動和非獨立核算經營活動所發生的費用。

（二）間接費用是指廣播電視事業單位內部各業務部門為組織廣播電視節目製作、播出、傳輸、接收、監測等專業業務活動及其輔助活動和非獨立核算經營活動所發生的費用。

（三）期間費用是指廣播電視事業單位內部行政後勤管理部門發生的各項費用。

第三十五條 廣播電視事業單位實行內部成本核算，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到單位事業支出、經營支出等相應科目中。

第三十六條 廣播電視事業單位實行內部成本核算，其基本建設支出、對外投資、各種罰款、贊助和捐贈支出以及國家規定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。

第三十七條 廣播電視事業單位實行內部成本核算，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本核算分析報告制度。

第五章 結轉和結餘管理

第三十八條 結轉和結餘是指廣播電視事業單位年度收入與支出相抵後的餘額。

結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。結餘資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩餘的資金。

經營收支結轉和結餘應當單獨反映。

第三十九條 財政撥款結轉和結餘的管理，應當按照同級財政部門的規定執行。

第四十條 非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結餘可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩餘部分作為事業基金用於彌補以後年度單位收支差額；國家另有規定的，從其規定。

第四十一條 廣播電視事業單位應當加強事業基金的管理，遵循收支平衡的原則，統籌安排，合理使用，支出不得超出基金規模。

第六章 專用基金管理

第四十二條 專用基金是指廣播電視事業單位按照規定提取或設定的有專門用途的資金。

專用基金管理應當遵循先提後用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規模。

第四十三條 專用基金包括：

（一）修購基金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，並按照規定在相應的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規定轉入，用於廣播電視事業單位固定資產維修和購置的資金。事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金。

（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結餘的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用於單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

（三）其他基金，即按照其他有關規定提取或者設定的專用資金。

第四十四條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章　資產管理

第四十五條 資產是指廣播電視事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

第四十六條 廣播電視事業單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第四十七條 廣播電視事業單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規範資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，保障事業健康發展。

第四十八條 廣播電視事業單位應當按照科學規範、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產。根據單位資產存量狀況、人員編制和有關資產配置標準，編制資產購置計畫，按照部門預算管理的有關要求列入年度部門預算，並履行相關政府採購規定。

第四十九條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、零餘額賬戶用款額度、應收及預付款項和存貨等。

第五十條 廣播電視事業單位應當建立健全貨幣資金的內部管理制度，構建資金安全管理風險防控機制。 廣播電視事業單位應當按照國家有關規定開立、使用和管理銀行賬戶。

第五十一條 廣播電視事業單位對應收款項和預付款項應當按時清理結算，加強管理。

第五十二條 存貨是指廣播電視事業單位在開展廣播電視業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括廣播影視節目、材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。

（一）廣播電視事業單位應當建立健全存貨管理制度。單位資產管理部門應當指定專人負責，嚴格收發手續，完善存貨驗收、入庫、保管和出庫制度，防止丟失、損壞、變質。

（二）廣播電視事業單位應當加強自製節目、外購節目和合作合拍節目等管理，建立健全廣播影視節目的製作、購置、驗收入庫、播出等制度，確保廣播影視節目安全、規範、有效管理。

（三）廣播電視事業單位資產管理部門應當建立材料明細賬，定期與財務部門的材料總賬進行核對，做到賬賬相符。

（四）廣播電視事業單位應當建立健全存貨定額管理制度，科學制定材料儲備定額和主要材料消耗定額，保持合理的存貨庫存量。

（五）廣播電視事業單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證賬實相符。存貨盤盈、盤虧應當按照規定處理。

第五十三條 固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設備單位價值在1500元以上)，並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。 　固定資產一般分為六類：房屋及構築物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

廣播電視事業單位的固定資產明細目錄由國務院廣播電視主管部門制定，報國務院財政部門備案。

第五十四條 廣播電視事業單位應當加強固定資產管理：

（一）建立健全固定資產管理制度。加強固定資產維護和保養，制定操作規程，建立技術檔案和使用情況報告制度。

（二）購建和調入的固定資產，由單位資產管理部門負責驗收，單位財務部門參與驗收。購進專用設備和新建的房屋及構築物竣工時，應當有專業技術人員參加驗收。經驗收後的固定資產應當及時入賬並交付使用。

（三）廣播電視事業單位固定資產報廢和轉讓，按照規定程式辦理。

（四）廣播電視事業單位應當定期或者不定期對固定資產清查、盤點。年度終了前應當進行一次全面的清查盤點，保證賬賬、賬卡、賬實相符。對於盤盈、盤虧的固定資產應當及時按照規定處理。

（五）廣播電視事業單位應當對單位固定資產實行動態管理，提高信息化水平，並按照主管部門和財政部門的規定定期報送固定資產購置、使用和處置等情況。

第五十五條 在建工程是指已經發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程。

廣播電視事業單位應當加強在建工程管理，在建工程達到預定使用狀態時，應當按照規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。

第五十六條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。

廣播電視事業單位應當加強本單位無形資產的評估確認、開發、保護、使用和轉讓管理。

廣播電視事業單位轉讓無形資產應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入按照國家有關規定處理。廣播電視事業單位取得無形資產發生的支出應當計入事業支出。

第五十七條 對外投資是廣播電視事業單位利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。 　廣播電視事業單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對外投資的，應當履行相關審批程式。廣播電視事業單位不得使用財政撥款及其結餘進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外。

廣播電視事業單位以非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估，合理確定資產價值。

廣播電視事業單位應當加強對投資企業和投資項目的管理，確保國有資產的保值增值。

第五十八條 廣播電視事業單位資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，嚴格履行相關審批程式。

廣播電視事業單位出租、出藉資產，應當按照國家有關規定經主管部門審核同意後報同級財政部門審批。

第五十九條 廣播電視事業單位應當提高資產使用效率，按照國家有關規定實行大型儀器、設施設備等資產的共享、共用。

第八章 負債管理

第六十條 負債是廣播電視事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。

第六十一條 廣播電視事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

應繳款項包括廣播電視事業單位收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。

第六十二條 廣播電視事業單位應當對不同性質的負債分類管理，及時清理並按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。

第六十三條 廣播電視事業單位應當建立財務風險控制機制，規範和加強借入款項管理，嚴格執行審批程式，不得違反規定舉借債務和提供擔保。

第九章 事業單位清算

第六十四條 廣播電視事業單位發生劃轉、撤銷、合併、分立時，應當進行清算。

第六十五條 廣播電視事業單位清算應當在主管部門和財政部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制資產負債表、財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好資產的移交、接收、劃轉和管理工作，並妥善處理各項遺留問題。

第六十六條 廣播電視事業單位清算結束後，經主管部門審核並報財政部門批准，其資產分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關係改變，成建制劃轉的廣播電視事業單位，其全部資產無償移交，並相應劃轉經費指標。

（二）轉為企業管理的廣播電視事業單位，全部資產扣除負債後，轉作國家資本金。需要進行資產評估的，按照國家有關規定執行。

（三）撤銷的廣播電視事業單位，全部資產由主管部門和財政部門核准處理。

（四）合併的廣播電視事業單位，全部資產移交接收單位或新組建單位。合併後閒置的資產，由主管部門和財政部門核准後處理。

（五）分立的廣播電視事業單位，資產按照有關規定移交分立後的事業單位，並相應劃轉經費指標。

第十章 財務報告和財務分析

第六十七條 財務報告是反映廣播電視事業單位一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面檔案。

廣播電視事業單位應當定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第六十八條 廣播電視事業單位在編制年度財務報告前，應當對財產、債權、債務等進行全面清查盤點，並編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢、毀損等按照規定程式辦理。

第六十九條 廣播電視事業單位報送的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表、有關附表以及財務情況說明書等。

第七十條 財務情況說明書，主要說明事業發展情況、事業單位收入及其支出、結轉、結餘及其分配、資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效考評、社會效益各項指標完成情況，對本期或者下期財務情況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第七十一條 廣播電視事業單位應當定期開展財務分析，財務分析的內容包括預算編制與執行、資產使用、負債情況、收入支出狀況、定員定額情況等。

第七十二條 財務分析指標分為財務指標和業務指標兩類。

（一）財務指標包括：預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率、總資產增長率、固定資產利用率、事業收入與經營收入分別占總收入的比率、事業收入和經營收入增長率、頻率（頻道）收入成本比率、每分鐘節目（欄目）製作成本等。

（二）業務指標包括：廣播電視節目播出時間（小時/年）、廣播電視節目自辦率、廣播電視節目首播率、發射機千瓦小時費用、發射機千瓦小時電費、發射機停播率等。

除上述指標外，廣播電視事業單位可以根據本單位業務特點增加財務分析指標。

第十一章　財務監督

第七十三條 廣播電視事業單位財務監督主要包括對預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結餘管理、專用基金管理、資產管理、負債管理等的監督。

第七十四條 廣播電視事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事後監督相結合，日常監督與專項監督相結合。

第七十五條 廣播電視事業單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度。

第七十六條 廣播電視事業單位應當依法接受主管部門和財政、審計部門的監督。

第十二章 附 則

第七十七條 廣播電視事業單位基本建設投資的財務管理，應當執行本規則，但國家基本建設投資財務管理制度另有規定的，從其規定。

第七十八條 參照公務員法管理的廣播電視事業單位財務制度的適用，由國務院財政部門另行規定。

第七十九條 接受國家經常性資助的社會力量舉辦的廣播電視公益服務性組織和社會團體，依照本制度執行；其他社會力量舉辦的廣播電視公益服務性組織和社會團體可以參照本制度執行。

第八十條 下列廣播電視事業單位或者廣播電視事業單位的特定項目，不執行本制度： 　（一）納入企業財務管理體系的廣播電視事業單位和廣播電視事業單位附屬獨立核算的生產經營單位； 　（二）廣播電視事業單位接受外單位要求投資回報的經營項目； 　（三）經主管部門和財政部門批准的具備條件的其他廣播電視事業單位。

第八十一條 廣播電影電視科學研究單位和學校執行同行業事業單位財務管理制度。

第八十二條 省、自治區、直轄市的財政部門和廣播電視主管部門，可以根據本制度，結合本地區實際情況，制定補充規定，報財政部、國家廣播電影電視總局備案。

廣播電視事業單位應當按照本制度，根據單位實際情況，制定內部財務管理辦法，並報主管部門備案。

第八十三條 本制度自2013年1月1日起施行。

附：廣播電視事業單位財務分析指標

廣播電視事業單位財務分析指標

一、財務指標

1．預算收入和支出完成率，衡量廣播電視事業單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：

預算收入完成率=年終執行數÷（年初預算數±年中預算調整數）×100%

年終執行數不含上年結轉和結餘收入數。

預算支出完成率=年終執行數÷（年初預算數±年中預算調整數）×100%

年終執行數不含上年結轉和結餘支出數。

2.人員支出、公用支出占事業支出的比率，衡量廣播電視事業單位的事業支出結構。計算公式為：

人員支出占事業支出比率=人員支出÷事業支出×100%

公用支出占事業支出比率=公用支出÷事業支出×100%

3.人均基本支出，衡量廣播電視事業單位按照實際在編人數平均的基本支出水平。計算公式為：

人均基本支出=（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數

4.資產負債率，衡量廣播電視事業單位利用債權人提供資金開展業務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度。計算公式為：

資產負債率=負債總額÷資產總額×100%

5．總資產增長率，衡量廣播電視事業單位資產總量的增長情況，反映事業單位的發展能力。計算公式為：

總資產增長率=（期末總資產-期初總資產）÷期初總資產×100%

6．固定資產利用率，衡量廣播電視事業單位固定資產的利用效率和水平。計算公式為：

固定資產利用率=在用固定資產金額÷全部固定資產總額×100%

7．事業收入、經營收入占總收入比率，衡量事業收入和經營收入分別占總收入的比重，反映廣播電視事業單位經營創收的能力。計算公式為：

事業收入占總收入比率=事業收入÷總收入×100%

經營收入占總收入比率=經營收入÷總收入×100%

8．事業收入、經營收入增長率，衡量事業收入和經營收入與上年相比的實際增長情況，反映事業收入和經營收入的增長水平。計算公式為：

事業收入增長率=（當年事業收入÷上年事業收入－1）×100%

經營收入增長率=（當年經營收入÷上年經營收入－1）×100%

9．頻率（頻道）收入成本比率，衡量廣播電視事業單位頻率（頻道）的投入與產出情況。計算公式為：

頻率（頻道）收入成本比率=頻率（頻道）成本÷頻率（頻道）收入×100%

10．每分鐘節目（欄目）製作成本，衡量廣播電視事業單位每分鐘節目（欄目）製作的成本水平。計算公式為：

每分鐘節目（欄目）製作成本=節目（欄目）製作成本÷節目（欄目）製作時間（分鐘）

二、業務指標

1．廣播電視節目自辦率，衡量廣播電視事業單位自辦廣播電視節目的能力。計算公式為：

廣播節目自辦率=廣播自辦節目播出時數÷廣播節目播出總時數×100%

電視節目自辦率=電視自辦節目播出時數÷電視節目播出總時數×100%

2．廣播電視節目首播率，衡量廣播電視事業單位首播廣播電視節目占全部播出節目時間的比重，反映其開辦廣播電視節目的能力。計算公式為：

廣播節目首播率=廣播節目首播時數÷廣播節目播出總時數×100%

電視節目首播率=電視節目首播時數÷電視節目播出總時數×100%

3．發射機千瓦小時發射費用，衡量廣播電視事業單位每千瓦小時發射機的費用消耗水平。計算公式為：

發射機千瓦小時發射費用=事業支出數÷（播出時數×發射功率）

4．發射機千瓦小時發射電費，衡量廣播電視事業單位每千瓦小時發射機的電費消耗水平。計算公式為：

發射機千瓦小時發射電費=發射機年電費支出數÷（播出時數×發射功率）

5. 發射機停播率，衡量廣播電視事業單位每百小時發射機停播水平，反映其安全播出能力。計算公式為：

發射機停播率=停播時間（秒）÷總播出時間（百小時）×100%