基本介紹
- 中文名：廣州經驗
- 地區：廣州
- 發起：廣州市委、市人民政府
- 提出時間 ：2012年
簡介,成功經驗,推廣經驗,
簡介
自開展“三打兩建”活動以來，廣州堅持“敢打會打、嚴打快打真打”，“打建結合，‘三打’先行，為‘兩建’開路”，既全面貫徹省委省政府部署要求完成好“規定動作”，又結合廣州實際做好“自選動作”，打掉了一批長期盤踞地方、行業的欺行霸市團伙，端掉了一批制假售假窩點，挖出了一批“保護傘”，為廣州的市場經濟秩序保駕護航，為建立誠信政府率先發力，向黨和人民交上一份完美的答卷。如，盤踞在廣州市荔灣區芳村花卉市場的一特大欺行霸市犯罪集團，在廣州市“三打兩建”活動中被一舉摧毀，包括團伙首腦等64名涉案人員被抓。該案是廣州開展“三打兩建”工作以來，偵破涉案人數最多、性質最嚴重、影響最大的欺行霸市案件。
成功經驗
在“打”與“建”中建長效機制
廣州商業發達，商業經濟如今已滲透到各個領域、各個行業，這一方面為商業誠信的發育提供了土壤；另一方面，對市場監管也提出了更高要求。因而，甫一開始，廣州就決定將“三打”覆蓋到全市每一個場所、每一個領域，形成橫向到邊、縱向到底的網路，確保不留死角；同時，在力度、廣度和深度上下工夫，在打準、打狠、打好上下工夫，在打建結合、以打促建、邊打邊建上下工夫，這是廣州“三打兩建”的抓手所在。
結合廣州的實際情況，廣州的“三打”從出租屋整治、食品藥品等民生領域入手，由點及面、由小及大、由表至里，層層推進。在打擊過程中，秉著“誰欺行霸市就讓誰身敗名裂，誰制假售假就讓誰傾家蕩產，誰搞商業賄賂就讓誰家破人亡”的決心和魄力，打到重點，打到“七寸”。想方設法破獲一批民眾關心的大案要案，打掉一批民眾反映強烈的黑惡勢力團伙，揪出幕後的“關係網”和“保護傘”。
敢於衝破利益格局、人情關係的影響，穩準狠地處理一批違法犯罪分子，不但增強了打擊的威懾力，也為“三打”贏得了民眾基礎。而有了社會的合力，“三打”得以進一步推進。因為無論是對普通百姓，還是對企業商家來說，“三打”都是得民心的民生工程。老百姓拍手稱快，因為市場公平競爭了，價格才會公道，食品安全、產品質量才會有保障，民生工程才會更到位；企業商家衷心支持，因為欺行霸市者獲得暴利的同時，抬高了社會交易成本。假冒偽劣者直接損害正規商家的利益，還滋生了“劣幣驅逐良幣”的惡性商業競爭。商業賄賂更是直指權力“保護傘”，破壞市場公平競爭。
“打”是為了“建”，只有認真總結“三打”的成功經驗做法，建立“三打”常態化長效機制，才能通過制度規範防止問題反彈。因而，在當前“三打”的成果上，廣州必須積極探索流通領域商品質量監管制度改革，加大網路市場綜合監管平台建設；要依靠誠信提升市場發展環境，加快推進誠信體系建設工作，結合“智慧廣州”建設推動建立包括公務員、市民、企業等誠信庫在內的誠信體系，規範行政執法行為……有了這些長效機制，才能為“三打”轉向縱深、“兩建”取得突破打下堅實的基礎。
以組織考核倒逼以“建”帶“打”
2012年3月21日，在廣州市“三打”工作推進會上，各區、縣級市和市“三打”領導小組有關成員單位向遞交了“三打”責任書；市長陳建華指出，廣州要打一場“三打”人民戰爭，對任由黑惡勢力橫行，對欺行霸市等違法犯罪不敢打、不願打、打不掉的地方和部門，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。
“三打”不僅是打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂，更是一場“政治仗”、“民心仗”。把“三打”作為年終考核領導班子的主要內容，為順利推進“三打兩建”提供了強有力的組織保障。
在組織考核的倒逼下，不僅“三打”要打出力度、打出成效，對在“兩建”過程中發現的問題，也要有針對性地開展打擊整治，以建帶打。如果光“打”不“建”，不良現象和不法分子就會重新出現，循環不止；同樣，如果光“建”不“打”，那么存在的問題就永遠無法解決。因此，要徹底遏制欺行霸市、制假售假和商業賄賂等行為，就要從源頭上進行治理，以打促建，邊打邊建，打建結合：通過建立黑名單制度、加強信息公開、邀請民眾參與和監督等方式，消除社會信用體系和市場監管體系中的漏洞，完善相關的法律法規，建立健全監督和管理長效機制，從而營造良好的市場環境。
眼下，廣東“三打兩建”的重點將從集中“三打”逐步轉入“兩建”上，但這並不意味著“三打”已經結束，而是把“兩建”作為完善市場經濟的工作重點。對廣州來說，這就需要領導者用改革的思路、創新的手段，打破不符合科學發展的利益格局、行業操作慣例，大膽探索有效途徑和方法，在“三打”的良好基礎上，切實加強組織領導，以更堅定的信心、更務實的作風、更有力的措施，不斷開創“兩建”工作新局面。
推廣經驗
市長陳建華指出了廣州“三打兩建”的責任感和緊迫感：“發揚廣州亞運精神，以‘敢想會幹為人民’的氣魄，加快推進‘三打’工作縱深發展，當好全省‘三打’工作的主力軍和排頭兵”。
廣州“三打兩建”情況是全省的晴雨表，其力度、廣度、深度直接影響全省的成效。如何以廣州經驗為廣東“三打兩建”作表率？如何以“三打兩建”為廣州新型城市化建設保駕護航？在“三打”取得階段性成效之後，廣州又謀劃著名在重點領域“兩建”的突破。
作為全省“三打”工作的主戰場，廣州在認真落實、全力推進“三打”各項工作的同時，還根據廣州自身實際，精心研究部署了一系列特色鮮明的自選動作，尤其是將出租屋清查整治和管理作為開展“三打”的切入點和突破口，體現了廣州“三打”特色。
在保持“三打”高壓態勢的同時，廣州注重做好打與建的銜接，努力做到以打促建，邊打邊建：起草《廣州市兩建工作總體方案》和社會信用體系建設、市場監管體系建設、食品藥品監管體系建設、出租屋管理體系建設4個專項方案，初步擬定2012年至2016年“兩建”工作五年規劃。同時，針對“三打”過程中發現的問題，及時分析原因，迅速建章立制，使“三打”過程成為規範秩序、加強管理和促進發展的過程。
與“三打”行動相比，做好“兩建”工作要更加注重系統性、基礎性、穩定性、長期性，更加強調從總體設計的高度統籌規劃，更加突出從制度建設的層面完善機制，更加注重從體系創新的角度打開局面。廣州在“三打”中積累的經驗、創新的制度，在“兩建”中也將不斷完善，形成“打”、“建”緊密結合，制度化、常態化的新局面。
廣州要推進新型城市化發展，科學發展是主題，轉型升級是主線，完善市場經濟是基礎，實現民生幸福是宗旨。欺行霸市、制假售假和商業賄賂等違法活動，破壞市場秩序，損害民眾利益，影響社會和諧穩定，與新型城市化發展背道而馳。開展“三打兩建”，降低市場交易成本，幫助企業應對困難、健康發展；最佳化市場環境，規範市場秩序，完善社會主義市場經濟，保障經濟又好又快發展，是廣州開闢新型城市化發展道路的客觀要求和迫切需要，也是建設幸福廣州的應有之義。
有了打一場“三打”人民戰爭的廣州經驗，有了將“三打”與領導考核掛鈎的制度倒逼，廣州的“兩建”也必將取得新突破。在“以打促建、以建帶打、打建交叉、貫穿全年”的堅持中，廣州這座千年商都也一定能再次走在“誠信”的前列。
