為深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《國家信息化發展戰略綱要》，堅定不移推動高質量發展，加快我市軟體和信息技術服務業發展，提質升級“中國軟體名城”，現提出如下措施。
基本介紹
- 中文名：廣州市加快軟體和信息技術服務業發展若干措施
- 頒布時間：2020年3月5日
- 實施時間：2020年3月5日
- 發布單位：廣州市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、提升自主創新能力
（一）支持有條件的企業圍繞作業系統、資料庫、中間件、工業軟體、人工智慧、虛擬現實、區塊鏈、雲計算和大數據等關鍵領域開展技術攻關，培育建設各級各類重點實驗室、產業創新平台等，構建核心軟體產業技術體系。對承擔國家級重點實驗室、產業創新平台及國家重大項目的企事業單位，按照不高於國家資助的金額給予配套支持。對認定為省級新型研發機構的單位，按照我市有關政策給予獎勵。（牽頭單位：市科技局、工業和信息化局，配合單位：各區政府）
（二）支持汽車、醫藥、家居、能源、通信等製造領域的骨幹企業成立獨立法人的軟體企業，或者大型軟體骨幹企業專門為製造服務成立獨立法人的軟體企業，激發工業研發設計、仿真驗證、生產製造、經營管理、運營維護等環節的創新活力，推動生產型製造向服務型製造轉變；對上一年度成立的軟體企業，擇優按不高於該企業累計年營收（不少於1億元）的3%給予一次性獎勵，最高不超過1000萬元，鼓勵落戶區給予配套支持。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）
二、加大企業引培力度
（三）對新引進的重點軟體和信息技術服務業項目，實繳註冊資本2000萬元以上並開工建設或運營的，擇優按照不高於實繳註冊資本的5%給予企業一次性補助，最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）
（四）年營收1億元以上且符合有關條件的軟體和信息技術服務業企業可申請認定為總部企業。新引進的總部企業自認定年度起連續3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元等不同檔次的獎勵。新引進和存量總部企業自認定年度起連續3年按500元/平方米的標準，每年不超過200萬元給予租賃辦公用房補貼。總部企業按規定享受用地支持、中高級管理人員獎勵、人才戶籍、子女入學、醫療服務、汽車牌照等政策。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市商務局）
三、培育產業生態體系
（五）支持信息技術套用創新、人工智慧、虛擬現實、區塊鏈、雲計算和大數據、網際網路等平台型軟體企業（業務規模隨用戶增長擴大、收取平台服務費用的軟體企業）開放核心套用、內容等平台能力，為開發者導入用戶、流量、接口、技術、產品推廣等資源。擇優將平台項目納入產業生態重點培育對象，並對平台型軟體企業按不超過項目總投資額的30%給予補助，單個項目最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府、市財政局）
（六）支持平台型軟體企業圍繞其開放的核心能力，通過聯合建立開源基金等方式，加強開源技術、產品創新和人才培養，增強開源社區對產業發展的支撐能力，構建開放發展的產業生態環境。對在獲得第（五）條支持的軟體平台上進行開發的軟體企業，擇優按其每年營收同比增量的1%給予獎勵，每家企業每年獎勵不超過200萬元，累計獎勵不超過500萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府、市財政局）
（七）支持企事業單位、行業協會等有關組織通過市場化方式，在我市舉辦具有全球性和全國性的軟體和信息技術服務業大賽、會議、論壇、展覽等活動；對影響力大、總開支超過500萬元的大型活動，經審定後按照30%的比例給予最高不超過300萬元的補助。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委，配合單位：各區政府）
四、強化套用示範引導
（八）支持人工智慧套用示範場景建設，通過場景套用帶動關鍵核心技術突破，促進人工智慧新技術、新產品、新模式創新發展，對符合條件的項目給予最高不超過 1000 萬元的支持。擇優對虛擬現實、區塊鏈等套用示範項目給予一定支持。對獲得國家標準數據管理能力成熟度符合性認證三、四、五級的企業，給予最高不超過50萬元的事後補助。（牽頭單位：市科技局、工業和信息化局）
（九）在政務、教育、醫療、電力、交通、旅遊、司法等政府投資的信息化項目領域，支持人工智慧、虛擬現實、區塊鏈、雲計算和大數據等新技術的信息化套用項目。（牽頭單位：市政務服務數據管理局，配合單位：市工業和信息化局）
（十）推進信息技術套用創新，支持信息技術套用創新企業開展軟體產品研發、套用遷移、適配測試、信息技術服務創新等項目；對符合條件的信息技術套用創新項目，按不高於項目投資額的30%給予補助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局、政務服務數據管理局）
五、推進園區載體建設
（十一）開展全市重點軟體產業園區培育工作。按照“一區一特色”原則加強全市產業園區的有序協調發展，支持各區把發展軟體和信息技術服務業作為經濟社會轉型升級的重要工作任務來抓。遴選一批市級重點軟體產業園，納入全市軟體產業規劃總體布局，優先保障重點軟體產業園發展用地。加強重點軟體產業園區的交通、醫療、教育、人才公寓等公共配套設施建設。（牽頭單位：市工業和信息化局、規劃和自然資源局，配合單位：各區政府）
六、加大人才支持力度
（十二）每年根據營收規模、經濟貢獻、營收增長率等指標組織入庫一批軟體和信息技術服務業重點企業，對入庫企業個人年工資薪金應稅收入（含工資薪金所得、勞務報酬所得）達到60萬元以上的高端人才，給予每人不超過10萬元的獎勵。具體操作辦法另行制定。（牽頭單位：市工業和信息化局）
（十三）獲得第（十二）條獎勵支持的高端人才申辦人才公寓、子女入園入學、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市促進總部經濟發展暫行辦法的通知》（穗府辦規〔2018〕9號），同等享受我市總部企業人才優惠政策。（牽頭單位：各區政府、各有關部門）
七、扶持產業發展壯大
（十四）在現有用於產業發展的資金中，加大對軟體和信息技術服務業項目的支持力度。（牽頭單位：市財政局、工業和信息化局、發展改革委、科技局）
（十五）在現有的市工業和信息化發展基金中設立軟體產業發展子基金，吸引投資機構、行業領軍企業等社會資本投入，重點支持軟體和信息技術服務業產業化項目。（牽頭單位：市工業和信息化局、財政局）
八、其他事項
一是本措施所指軟體和信息技術服務業包括：軟體產品、信息技術服務、嵌入式系統軟體，以及人工智慧、區塊鏈、虛擬現實（增強現實/混合現實）等涉及軟體和信息技術服務領域的產業。
二是本措施所引用的本市行政規範性檔案，如因修改或者重新制定被替代的，應當適用修改或者重新制定後的檔案。
三是本措施各項任務的牽頭部門可視實際情況制定具體實施細則。
四是各區可參照本措施，結合自身實際，調整本區認定總部企業及有關獎勵標準，出台相應政策，強化對初創型、中小型及具有發展潛力的軟體和信息技術服務業企業的引進和支持。
五是本措施自印發之日起施行，有效期5年。
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2020年3月5日印發
印發的通知
穗府辦規〔2020〕2號
廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市加快軟體和信息技術服務業發展若干措施的通知
各區人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
經市人民政府同意，現將《廣州市加快軟體和信息技術服務業發展若干措施》印發給你們，請認真組織實施。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2020年3月2日
政策解讀
廣州市人民政府辦公廳日前印發了《廣州市加快軟體和信息技術服務業發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
一、起草情況
（一）背景及依據
軟體是信息技術之魂，網路安全之盾、經濟轉型之擎、數字社會之基。隨著新一輪信息技術迅猛發展，軟體產業正步入加速創新、快速疊代、群體突破的新時期，產品形態不斷豐富，套用領域快速拓展，融合滲透持續深化。軟體技術加速網路化、平台化、智慧型化轉型，成為引領新一代科技創新的原動力。“軟體定義”成為信息革命的新標誌和新特徵，驅動數字經濟蓬勃發展、智慧社會加速演進。
2018年，我國規模以上軟體企業數量3.7萬家，實現業務收入6.3萬億元，同比增長14.2%；軟體行業增加值占全國GDP的比重達到3.6%，已成為我國經濟平穩較快增長的重要推動力量和經濟社會各領域創新發展的重要支撐工具，催生了一批新興產業，有力推動了傳統產業轉型升級。
廣州是中國軟體名城，先後被授予國家軟體產業基地、國家網路遊戲動漫產業發展基地、國家軟體出口創新基地、國家863軟體專業孵化基地等。2018年，廣州軟體和信息服務總收入3605億元，約占全國總收入的5.8%，收入同比增長15.74%；軟體和信息服務企業2085家，約占全國總數的5.5%，位列全國第三；全市主營收入超億元規模的企業達到621家，占軟體企業總數的29.78%。廣州躋身中國城市信息化50強第二名、“網際網路+”城市榜前三甲，兩化融合發展指數超90，處於全國領先水平，具有發展軟體和信息技術服務業的良好基礎。
為深入貫徹落實國家軟體發展戰略、《粵港澳大灣區發展規劃》《廣州市加快IAB產業發展五年行動計畫（2018-2022年）》等政策檔案，加快推動廣州軟體和信息技術服務業高質量發展，制定《若干措施》。
（二）目標及任務
緊抓粵港澳大灣區發展機遇，充分利用發揮好廣州市“中國軟體名城”已有的基礎優勢，把握產業發展新趨勢、新特點，加快軟體和信息技術服務業發展，培育形成產業集聚，推動廣州“四個出新出彩”。
二、主要內容
《若干措施》共分為七部分：
（一）提升自主創新能力。共2條措施，一是對獲得國家重大專項支持的平台項目給予配套支持；二是支持製造企業成立獨立法人的軟體企業，推動生產型製造向服務型製造轉變。
（二）加大企業引培力度。共2條措施，一是對新引進的重點軟體和信息技術服務業項目擇優給予補助；二是對認定為總部企業的軟體和信息技術服務業企業，給予綜合支持。
（三）培育產業生態體系。共3條措施，一是擇優支持平台型軟體企業。二是引導平台型軟體企業開放平台能力，支持中小型企業圍繞軟體平台進行開發；三是支持在我市舉辦具有全球性和全國性的“賽”和“展”等活動。
（四）強化套用示範引導。共3條措施，一是市科技局設立人工智慧套用場景示範重大專項，我局支持虛擬現實、區塊鏈等套用示範；二是政府投資的信息化項目領域支持採用人工智慧等新技術的信息化套用項目；三是支持信息技術套用創新發展。
（五）推進園區載體建設。1條措施，開展全市重點軟體產業園區培育工作。
（六）加大人才支持力度。共2條措施；一是對軟體和信息技術服務業企業高端人才（應稅工資不低於60萬元）給予獎勵；二是對高端人才在申辦人才公寓、子女入園入學、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等方面給予綜合支持。
（七）扶持產業發展壯大。共2條措施；一是市財政資金加大軟體和信息技術服務業的扶持力度；二是在現有的市工業和信息化發展基金中設立軟體產業發展子基金。
三、關鍵字詮釋
（一）工業軟體：可分為嵌入式軟體和非嵌入式軟體；嵌入式軟體是嵌入在控制器、通信、感測裝置之中的採集、控制、通信等軟體,非嵌入式軟體是裝在通用計算機或者工業控制計算機之中的設計、編程、工藝、監控、管理等軟體。
（二）人工智慧：是研究、開發用於模擬、延伸和擴展人的智慧型的理論、方法、技術及套用系統的一門新的技術科學，該領域的研究包括機器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統等。
（三）虛擬現實：是利用電腦模擬產生一個三維空間的虛擬世界，提供使用者關於視覺、聽覺、觸覺等感官的模擬，讓使用者如同身歷其境一般，可以及時、沒有限制地觀察三度空間內的事物。
（四）工業網際網路：是指網際網路和新一代信息技術與工業系統全方位深度融合所形成的產業和套用生態，是工業智慧型化發展的關鍵綜合信息基礎設施。其本質是以機器、原材料、控制系統、信息系統、產品以及人之間的網路互聯為基礎，通過工業數據的全面深度感知、實時傳輸交換、快速計算處理和高級建模分析，實現智慧型控制、運營最佳化和生產組織方式變革。
（五）區塊鏈：是分散式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型套用模式，具有不可篡改、匿名性等特性。
（六）物聯網：是網際網路基礎上的延伸和擴展的網路，將各種信息感測設備與網際網路結合起來而形成的一個巨大網路，實現在任何時間、任何地點，人、機、物的互聯互通。
