《市縣級土地整治規劃方法與實踐》是由國土資源部土地整治中心、中國農業大學擔任主要完成單位，鄖文聚、範金梅、湯懷志、梁夢茵、賈文濤、姜廣輝、劉建生、薛劍、楊建宇、陳紅宇擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 項目名稱：市縣級土地整治規劃方法與實踐
- 獲獎序號：20140035
- 主要完成單位：國土資源部土地整治中心、中國農業大學
- 主要完成人：鄖文聚、範金梅、湯懷志、梁夢茵、賈文濤、姜廣輝、劉建生、薛劍、楊建宇、陳紅宇
- 獲獎證書編號：KJ2014-2-24
- 獎種：國土資源科學技術獎
- 等級：二等
項目摘要
土地整治規劃是土地整治工作的龍頭，市、縣土地整治規劃是實施性規劃、土地整治活動的基本依據，是土地整治規劃體系的主體和關鍵。本項目以國土資源部確定的市級土地整治規劃編制試點嘉興市和揚州市以及廣西國土資源廳確定的縣級土地整治規劃編制試點靈川縣為依託，立足當地經濟社會發展階段和土地整治需求，開展了市、縣級土地整治規劃研究，為新一輪土地整治規劃的編制和制訂市、縣級土地整治規劃編制規程提供理論支撐和實踐探索。 項目形成了研究報告3本，規劃文本3本，規劃說明3本，發表學術論文10餘篇，培養博士生5人，碩士生6人。規劃成果成為這3個縣市指導土地整治活動，統籌安排各類土地整治資金的重要依據。 主要內容與創新成果：（1）首次構建了市、縣級土地整治規劃編制的理論體系。基於新時期土地整治的現實需求與戰略定位，解析了土地整治基本要素與基本屬性，建立了土地整治系統分析概念模型；分析了土地整治功能、結構與相互作用關係，剖析了土地整治運行過程、特點與驅動機制，建立了城鄉互動條件下土地整治調控機制與內容體系；將生態維護、節約集約與耕地保護有效融合，形成了土地整治規劃目標框架與內容體系構想；梳理了土地整治流程，研究了土地整治規劃在項目實施過程中關鍵控制節點，基於控制論原理，提出了土地整治規劃編制組織構成與編製程序，形成了多學科綜合的土地整治規劃編制方法論。（2）發展了土地整治基礎條件調查與評價技術體系。以高分遙感數據為基礎，綜合開展土地利用要素識別、信息提取、屬性調查研究，形成了多尺度的參與式的快速土地整治潛力調查方法；結合社會經濟發展戰略需求，基於產業結構、經濟水平、城市化水平互動關係及協調度模型，提出了三化協同的土地整治功能診斷技術，確定了區域適宜土地整治功能診斷方法；基於空間格局相關指數，建立了適合於農業規模化生產的耕地生產空間格局分析技術體系，提出了農村居民點分布巨觀格局與結構形態互動關係評價技術方法；依據新時期土地整治內容，確定了不同類型土地整治潛力的內涵、評價指標及潛力評價方法。（3）形成了市縣級土地整治空間格局配置方法。提出了市級劃分土地整治功能區，確定土地整治方向，統籌引導市域土地整治活動，縣級進一步納入土地整治限制因子，進行土地整治工程類型區，形成了土地整治空間控制體系；基於景觀生態網路格局，提出建立集生態、景觀、文化一體的生態廊道體系，構建區域景觀生態網路，從完善生態網路的角度出發，提出區域內農用地、城鄉建設用地、土地復墾和土地開發的總體布局；在市、縣級格線尺度，開發以格線為基本單元的多源空間數據融合、分析、提取技術，以格線模型來最佳化配置土地整治空間布局。（4）創新了土地整治規劃理念，在堅持完成土地整治規劃研究基本任務的前提下，開創了體現地方特色的土地整治規劃編制的先河。根據各地特點，創新性的提出了基於耕地多功能的高標準基本農田建設模式、基於“核心-外緣”的農村居民點整治主導模式等，並提出了一系列農村土地整治政策，為促進當地發展提供了保障。
