《市人民政府關於做好穩金融工作的實施意見》是2019年十堰市人民政府發布的實施意見。
十政發〔2019〕4號
市 人 民 政 府
關於做好穩金融工作的實施意見
各縣市區人民政府，十堰經濟技術開發區、武當山旅遊經濟特區管委會，市政府各部門，駐市各金融機構：
根據《省人民政府關於做好穩金融工作的實施意見》（鄂政發〔2018〕41號）精神，為深入推進防範化解金融風險攻堅戰，努力提高金融服務實體經濟能力和水平，促進全市經濟轉型升級和高質量發展，現結合實際，提出如下實施意見。
一、深入推進防範化解金融風險攻堅戰。加強金融監管，支持各級金融監管部門認真履責，引導規範金融業健康發展。整合地方金融監管職能，完善地方金融監管機制，強化類金融機付辣估構監測手段。深入開展金融領域專項整治活動，嚴厲打擊非法集資、非法校園貸、非法放貸等非法金融活動，減少存量風險，控制增量風險，力爭在2020年底前非法集資陳案風險基本化解，新增案件年下降50%。深入開展網際網路金融風險專項整治和P2P網貸專項整治，持續做好重點機構的監控和清理整頓工作。深入推進不良貸款處置化解和涉金融案件執行專夜擊櫃項行動。加強與法院、檢察院聯動，深化金融司法合作，提高金融案件訴訟時效，推進涉金融案件快審快執。嚴厲打擊惡意逃廢債行為，維護金融機構合法權益，營造良好金融生態環境。力爭用兩年左右的時間，基本化解不良貸款風險，爭取到2020年底前全市銀行不良貸款率控制在2%以內。積極防控政府債務、政府融資平台、融資性擔保機構、房地產領域以及重點企業風險。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市防範化解金融風險攻堅戰領導小組成員單位）
二、積極引導金融服務實體經濟。完善金融機構監管考核機制，將小微企業貸款“兩增兩控”納入銀行業機構目標考核，引導金融機構擴大小微企業信貸投放，適時監控分析並制止銀行抽貸、斷貸。引導銀行業機構建立和完善容錯糾錯機制，改進內部業績考核，解決好不敢貸、不願貸問題。完善政府及公共類資源分配調度與金融機構貢獻度掛鈎的激勵機制，引導金融機構加大對地方經濟支持力宙匙凝乃度。發揮財政資金槓桿作用，用活中小企業應急周轉金，擴大市級財政“助保貸”風險補償鋪底資金。加強政府資金與信貸資金對接，試辦“技改專項貸”業務，拓展“助保貸”功能。加快設立新能源汽車、智慧型裝備、生物醫藥等產業基金。注重服務引領，推進金融生態環境建設，改善信用環境、政務環境、司法環境，積極主動為金融機構排憂解難頸幾滲，搞好服務。（責任單位：人行十堰中心支行、十堰銀保監分局、市政府金融辦、腿朽熱奔市財政局、市人社局、市房管局、市公積金中心，市金融生態環境建設領導小組成員單位）
三、切實降低小微企業融資成本。用好用足貨幣政策工具。落實中國人民銀行定向降準政策措施，對小微企業等普惠金融領域貸款達到一定標準的金融機構實施定向降準，引導金融機構發展普惠金融業務。積極申請人民銀行支小再貸款、再貼現額度，開展再貸款示範區、再貼現示範行創建活動，推動金融機構持續降低小微企業貸款利率。支持金融機構用好並盤活信貸資源。督導銀行業金融機構制定切實可行的信貸計畫，向小微企業傾斜資源，努力實現“兩增兩控”目標。同時，加強小微企業信貸客戶培植，鼓勵發行小微企業貸款資產支持證券。創新小微企業服務模式，支持金融機構利用現代金融科技手段，通過網際網路、大數據、生物識別等技術，改造信貸流程和信用評價模型，為小微企業提供不受時空限制，全線上預約辦理，線上測額、申請、授權、支用、還款等服務。改進小微企業服務質效，支持銀行推廣無還本續貸、納稅信用貸、出口退稅貸等業務；增加抵質押品目錄，提高土地、廠房、設備抵押折扣率；開發流量貸、薪金貸、交易貸等免抵押產品。強化監督管理，引導金融機構合理確定普惠性小微企業貸款和服務價格，降低融資中間環節費用，嚴格落實收費減免政策，杜絕亂收費現象。考核評估金融機構執行小微企業信貸政策情況。落實金融機構服務小微企業稅收狼駝優惠政策。（責任單位：人行十堰中心支行、十堰銀保監分局、市政府金融辦、市物價局、市稅務局）
四、著力解決政銀企信息不對稱問題。主動與上級金融部門和金融機構溝通互動，爭取上級部門和機構政策傾斜和支持。深化政銀企合作，深入開展金融服務早春行、重歡乎乎點項目對接、納稅信用貸推介、百名行長廠長點對點行動等形式多樣的對接活動。加大金融知識宣傳普及和金融產品推介力度，深入開展金融知識進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進網路活動。建立健全中小企業信用體系，搭建各類公共信用信息平台，鼓勵金融機構利用大數據、移動通訊等現代信息技術等，推動小微企業信用貸款創新發展。（責任單位：市政府金融辦、人行十堰中心支行、十堰銀保監分局、市發改委、市經信委、市農業局、市商務局、市稅務局、駐市金融機構）
五、大力發展應收賬款線上融資業務。由人行十堰中心支行、市經信委牽頭，市財政局、市政府金融辦、市商務局參與，成立市應收賬款融資服務平台推進工作專班，重點做好東風公司相關核心企業發展和系統對接工作。各縣市區和市直相關部門負責發展本地、本系統（行業）的核心企業；金融機構全力做好上線企業服務工作。建立全市供應鏈核心企業名單庫，明確目標任務，完善推進方案和措施。對通過應收賬款融資線上平台成功融資的中小企業（城區），市級財政對獲得貸款年利息高於人民銀行基準利率50%以上的部分給予不超過1%的貼息支持。縣市區財政比照出台支持政策。（牽頭單位：人行十堰中心支行、市經信委；責任單位：市財政局、市政府金融辦、市政企共建辦、市商務局、相關經濟主管部門、駐市銀行機構）
四、著力解決政銀企信息不對稱問題。主動與上級金融部門和金融機構溝通互動，爭取上級部門和機構政策傾斜和支持。深化政銀企合作，深入開展金融服務早春行、重點項目對接、納稅信用貸推介、百名行長廠長點對點行動等形式多樣的對接活動。加大金融知識宣傳普及和金融產品推介力度，深入開展金融知識進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進網路活動。建立健全中小企業信用體系，搭建各類公共信用信息平台，鼓勵金融機構利用大數據、移動通訊等現代信息技術等，推動小微企業信用貸款創新發展。（責任單位：市政府金融辦、人行十堰中心支行、十堰銀保監分局、市發改委、市經信委、市農業局、市商務局、市稅務局、駐市金融機構）
五、大力發展應收賬款線上融資業務。由人行十堰中心支行、市經信委牽頭，市財政局、市政府金融辦、市商務局參與，成立市應收賬款融資服務平台推進工作專班，重點做好東風公司相關核心企業發展和系統對接工作。各縣市區和市直相關部門負責發展本地、本系統（行業）的核心企業；金融機構全力做好上線企業服務工作。建立全市供應鏈核心企業名單庫，明確目標任務，完善推進方案和措施。對通過應收賬款融資線上平台成功融資的中小企業（城區），市級財政對獲得貸款年利息高於人民銀行基準利率50%以上的部分給予不超過1%的貼息支持。縣市區財政比照出台支持政策。（牽頭單位：人行十堰中心支行、市經信委；責任單位：市財政局、市政府金融辦、市政企共建辦、市商務局、相關經濟主管部門、駐市銀行機構）
