《洛陽市人民政府關於進一步做好穩就業工作的實施意見》是2020年洛陽市人民政府發布的實施意見。
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
為貫徹落實《國務院關於進一步做好穩就業工作的意見》（國發〔2019〕28號）《國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（國辦發〔2020〕6號）和《河南省人民政府關於進一步做好穩就業工作的實施意見》（豫政〔2020〕14號），進一步做好我市穩就業工作，現結合實際，提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、支持企業穩定崗位
（一）加大援企穩崗支持力度。落實社會保險費階段性“減、免、緩、降”政策，對暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業給予應急穩崗補貼特殊幫扶，力爭2020年發放失業保險穩崗補貼5.5億元以上，幫助1500家企業穩定就業崗位13萬個以上。困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策實施期限延長至2020年年底，其中，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準可提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100％；對受新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）影響的企業，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。疫情期間項目以現金形式已繳納的農民工工資保證金可轉為保函替代，新開工項目全面實行實名制管理並與農民工工資支付監管系統實現數據對接的，緩交農民工工資保證金，疫情解除3個月內以現金或保函形式補交。對企業在疫情期間運輸疫情防控重點保障物資、疫情期間提供公共運輸運輸服務和生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。落實受疫情影響企業住房公積金緩繳政策和降低繳存比例政策，制定延期辦理、降率緩繳、網上辦理等方面具體措施。 2020年3月1日至12月31日，對小規模納稅人增值稅徵收率由3％降至1％。（市人社局、社保中心、財政局、工信局、住建局、水利局、稅務局、國資委、醫保局等部門按職責分工負責）
（二）最佳化企業金融服務。實施普遍降準、普惠金融定向降準政策，釋放流動性。引導金融機構用好降準資金，加大對小微企業、民營企業等實體經濟的支持力度，深入推進民營小微企業金融服務“百千萬”行動計畫，建立重點支持企業名錄庫，精準扶持一批優質民營企業和小微企業。將重點支持名錄庫企業納入民營和小微企業票據再貼現“白名單”，開通再貼現“直通車”，引導金融機構有針對性地擴大民營和小微企業票據貼現規模、降低票據貼現利率、簡化審批流程。持續加大對民營企業和小微企業的信貸支持力度，通過單列信貸計畫、最佳化績效考核體系、落實授信盡職免責制度、研發中長期貸款產品等方式，進一步提升服務質效，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業，不盲目抽貸斷貸。合理設定流動資金貸款期限，加強民營企業和小微企業續貸產品的開發和推廣，逐步減少對抵質押品的過度依賴，增加製造業企業中長期貸款和信用貸款，允許符合條件的製造業企業續貸。落實小微企業融資擔保獎補政策。收費公路免費通行期間，其經營主體金融債務還本付息確有困難的，協調金融機構和相關部門做好金融服務支持工作。（人行洛陽中心支行、市工信局、金融局、財政局、交通運輸局、銀保監局等部門和各縣<市、區>政府按職責分工負責）
（三）支持企業降低成本拓展市場。將工業用地出讓年期由50年出讓的固定模式，發展為彈性年期出讓、先租後讓、租讓結合、長期租賃等多種出讓模式，融入用地情況考核評價、多部門聯合監管機制，將土地利用標準通過約定方式寫入契約條款，引導低效用地退出。推動產業集聚區圍繞主導產業，加強與東部地區交流對接，承接產業轉移。支持產業集聚區與國內外知名的平台服務商、智慧型製造系統解決方案供應商開展合作，建設園區管理服務綜合系統。推進物流降本增效綜合改革試點工作，根據國家統一部署降低製造業用電成本，鼓勵符合條件的工商企業參與電力直接交易，降低實體經濟企業成本。加強電子商務培訓，加快發展流通促進商業消費。實施消費提升行動，積極對接國內各大電商平台，辦好名優特產品網銷、洛陽外貿基地國際精準購物節等活動，拓展市場銷售渠道。（市發改委、工信局、自然資源局、交通運輸局、商務局、財政局等部門和各縣<市、區>政府按職責分工負責）
（四）引導企業穩定勞動關係。發揮協調勞動關係三方機製作用，支持企業與職工開展集體協商，採取多種措施保留勞動關係，提倡職工收入要和企業的經濟效益相聯繫，依法維護職工的合法權益。加強女職工勞動權益保護，持續深化女職工專項集體契約簽訂工作，開展女職工維權行動月活動，完善女職工維權訴求化解機制，依法查處企業違法解除孕期、產期、哺乳期內女職工勞動契約的行為。對擬進行經濟性裁員的企業，指導其依法依規制定和實施職工安置方案，依法依規支付經濟補償金，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（市人社局、總工會、工商聯、企業聯合會等部門和單位按職責分工負責）
二、開發更多就業崗位
（五）挖掘內需帶動就業。爭創省級家政服務業試點城市，推進家政進社區、發展員工制企業兩大重點工作，開展從業人員素質提升、市場主體擴大、發展環境最佳化三大工程，促進家政服務業提質擴容。組織開展家政培訓和技能提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動。加強旅遊公共設施建設，推進區域醫療中心建設，推進實施全省基層衛生“369人才工程”，開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動。支持養老服務業發展，支持養老服務機構向重點人群提供服務。加快服務外包產業發展，加快申建國家服務外包示範城市、服務貿易創新發展試點。開展步行街改造提升工作，將帶動就業能力強的“小店經濟”和步行街改造提升作為城市創優評先項目的重要條件。（市發改委、工信局、民政局、財政局、人社局、交通運輸局、商務局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等部門和各縣<市、區>政府按職責分工負責）
