為進一步規範中國小辦學行為，深入實施素質教育，促進中小學生健康成長，根據省政府辦公廳《關於規範辦學行為深入推進素質教育的意見》（川辦函[2009]190號）精神，結合實際，現提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：巴中市人民政府辦公室關於規範中國小辦學行為深入推進素質教育的實施意見
- 文號：巴府辦發[2009]75號
- 發布時間：二○○九年十二月八日
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
各縣（區）人民政府，市級有關部門，市經濟開發區商貿園、工業園管委會：
一、充分認識規範中國小辦學行為的重要性和緊迫性
規範中國小辦學行為、深入實施素質教育，既是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育的內在要求，也是深化教育改革，切實解決好人民民眾普遍關心、社會反映強烈的教育難點熱點問題的重要途徑，更是實現我市教育加快發展、科學發展、又好又快發展的根本要求。
近年來，我市基礎教育事業快速發展，教育質量大幅度提高，辦學條件極大改善，體制機制改革深入推進，進入了從外延型發展向內涵型發展轉變的關鍵時期。但總體來看，我市基礎教育工作還存在一些薄弱環節和問題，尤其是個別地方和學校辦學行為不夠規範，違背了教育教學規律，影響了素質教育的深入推進和青少年學生的健康成長。因此，規範中國小辦學行為、深入推進素質教育，已成為落實科學發展觀、辦人民滿意教育的當務之急。各級政府和教育行政主管部門必須高度重視，從全局和戰略高度，切實把規範中國小辦學行為、深入推進素質教育作為“科教興市、人才強市”的基礎工程，抓緊抓好，抓出成效。
二、著力解決規範中國小辦學行為中的突出問題
省教育廳在《關於貫徹<四川省人民政府辦公廳關於規範辦學行為深入推進素質教育的意見>的實施意見》（川教[2009]249號）中，提出了規範中國小辦學行為的七個重點，即規範教學行為、規範招生行為、規範辦校辦班行為、規範考試評價行為、規範教材使用、規範教師行為、規範收費行為。各地要按照上述七個方面的規範要求，標本兼治，狠抓落實。當前尤其要針對社會反映強烈的熱點問題，圍繞“在職教師有償補課和參與社會收費培訓”、“占用學生節假日集體補課和上新課”、“下達升學指標並以考試成績排名排位”三個突出問題進行重點整治，確保今年底前對這“三個突出問題”整改規範到位。
三、明確規範中國小辦學行為的實施步驟
全市規範中國小辦學行為工作分四個階段進行，爭取用一年左右的時間取得初步成效。
第一階段：宣傳發動，制定方案 (2009年12月前)。主要任務：①各地各校把規範中國小辦學行為的相關檔案印發至每一個教育工作者，並組織學習討論，領會精神實質，樹立科學的教育觀、質量觀和業績觀；②開展多種形式的宣傳教育活動；③市、縣（區）教育局結合實際，制定具體工作方案。
第二階段：自查自糾，集中整治 (2009年12月—2010年1月)。主要任務：①各地各校對照國家、省、市的規定和要求，找問題、查原因；②針對查找出的主要問題確定整改重點，對重點問題和重點單位進行重點整治，力爭在短期內取得階段性成果。
第三階段：檢查督促，處理問題 (2010年春季開學—4月)。市里將組織專項工作督查組進行抽查，對抽查中發現的問題限期整改。
第四階段：總結經驗，鞏固成果(2010年5月—10月)。主要任務是對規範辦學行為工作進行階段性總結，深入研究分析困難和問題，進一步清理完善相關制度，宣傳推廣成功經驗，建立規範辦學行為長效機制。
四、強化規範中國小辦學行為的保障措施
（一）加強組織領導。縣（區）政府是規範中國小辦學行為的責任主體，要把此項工作作為當前加強基礎教育改革和發展的大事，落實分管領導具體負責，統籌協調，督促檢查本行政區域內規範辦學行為的各項工作。市教育局要負責抓好全市規範辦學行為工作的指導、督查等工作，部署開展集中專項整治行動，重點督查縣（區）教育局履行管理職責落實情況和市教育直屬學校的違規辦學行為。縣（區）教育局要提出區域內整體推進的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查和解決突出問題，嚴肅查處中國小違規辦學行為。市、縣（區）監察、物價、民政、勞動保障等部門要主動配合教育行政主管部門，抓好亂辦班、亂補課、亂髮資料、違規招生、違規辦學等行為的查處，確保我市規範中國小辦學行為工作紮實推進，收到實效。
（二）嚴格督導檢查。市、縣（區）政府目標督查室和教育督導部門要把規範中國小辦學行為、實施素質教育的情況作為教育督導的重要內容，建立綜合督導和專項督導相結合、督政與督學相結合的工作機制。各級政府及有關主管部門要嚴格問責，對違反規範辦學行為規定的地區、部門和學校，要根據情況分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰，並追究相關負責人和責任人的責任。市教育局要將此項工作納入對縣（區）教育工作的年度目標考核之中，並與上級項目資金掛鈎，實行兩個“一票否決”，即凡違反規範辦學行為規定的縣（區）在年度教育工作目標考核時為不合格，並調減其上級給予該縣（區）的教育項目資金。
（三）強化輿論引導。各級政府及宣傳部門要積極引導、組織各新聞單位堅持正確的輿論導向，充分運用報紙、電視、廣播、網路等新聞媒體，廣泛深入宣傳規範辦學行為、深入推進素質教育的重要意義、先進做法和成功經驗，使全市廣大教育工作者人人皆知，社會各界充分了解，從而引導全社會關心和支持規範辦學行為、深入推進素質教育工作。要切實發揮輿論的監督作用，對違規單位和個人以及重大違規事件要及時曝光。同時，要注重規範輿論導向行為，嚴禁不負責任的炒作和報導。
