《眉山市人民政府辦公室關於進一步推進素質教育的實施意見》是眉山市人民政府辦公室2016年10月21日印發的一份檔案。
眉山市人民政府辦公室關於進一步推進素質教育的實施意見
各區、縣人民政府，市級各單位、部門：
為進一步推進全市中國小素質教育工作，促進學生全面發展，結合我市實際,現提出以下實施意見。
一、工作目標
貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人。“十三五”期間，建立完善適應學生素質教育要求的教育教學體系，最佳化促進學生全面發展的人才培養模式。大力推進素質教育，形成推動素質教育發展、具有鮮明地方特色、富有生機活力的素質教育工作格局。不斷加強和改進德育、智育、體育、美育和實踐教育，提高教育教學質量，全面提升學生綜合素質。
二、工作任務
（一）進一步加強德育工作。
1.發揮學校德育主陣地作用。科學設定中國小德育課程，確保義務教育和高中階段開齊開足思想品德課。豐富德育內容，深入開展社會主義核心價值觀和優秀傳統文化教育，深化“少年強、中國夢”主題教育實踐活動，開展法治和廉潔教育，抓好《中小學生守則》《中小學生日常行為規範》教育。加強德育陣地建設，豐富學校廣播站、網站、板報、櫥窗和手機APP等載體內容。加強心理健康教育，2017年底，各區縣按照《未成年人心理成長指導中心建設標準》，建成未成年人心理健康指導中心。2020年底，各中國小校按照《中國小心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》，建成心理輔導室。加強校風、教風、學風建設，2020年底，各中國小按照《眉山市中國小文明校園評價細則》，建成文明學校。
2.積極構建合力育人體系。構建政府主導、部門協作、學校組織、家長參與、社會支持的素質教育工作體系。整合部門資源和社會力量，開展文化體育、科技創新、社會調查、職業體驗、志願服務等形式多樣的實踐活動，提升學生綜合素質。抓好學校圖書館、實驗室和體育、藝術場館開放工作。2017年底，全市所有公辦學校建成“家長學校”。2020年底，全市10%的學校建成“全國規範化家長學校”。
（二）進一步最佳化智育工作。
1.深化招生考試改革，完善評價機制。改革高中階段學校招生考試辦法，進一步突出對學科核心素養和學生後續學習能力的考查和測試，注重對學生過程性表現的評價和使用。完善評價機制，出台我市基礎教育質量監測辦法，加強教學過程評價，制定完善學校教育管理、校長教師績效考核、學生綜合素質評價辦法。
2.完善課程體系建設，科學設定課程。進一步完善國家、地方和校本三級課程管理體系。以區縣為單位組織編寫傳承地方優秀傳統文化的鄉土教材。以學校為單位採用培養學生綜合素養的校本教材。嚴格執行國家課程計畫，科學安排國家和地方課程，結合實際設定校本課程。
3.加強學校教學管理，規範辦學行為。規範招生行為，堅持“陽光招生”。義務教育學校實行免試就近入學，普通高中實行屬地招生，嚴禁違規招生。嚴格執行收費政策，規範捐資助學。規範辦校辦班，逐步消除大校額、大班額。規範教學行為，嚴格執行課程計畫，嚴禁違規征訂和使用教材教輔，嚴禁教師違規有償補課，嚴控課外作業量，保證中小學生正常作息時間。
（三）進一步強化體育工作。
1.抓好體育課教學。體育課教學安排做到國小1—2年級每周4課時，國小3—6年級和國中每周3課時，高中每周2課時。大課間體育活動每天不少於30分鐘，確保學生每天在校鍛鍊1小時。全面實施中小學生體育與藝術“2+1”工程，每名學生至少掌握2項體育技能。
2.紮實開展課外體育活動。因地制宜、因校制宜，努力營造“人人有項目、班班有活動、校校有特色”的體育氛圍。完善學生體育競賽制度，市、區縣每年舉辦中小學生田徑、足球、桌球等體育賽事，學校每年舉行運動會並經常性開展小型多樣的運動競賽。積極開展“陽光體育示範學校”創建活動，完善陽光體育運動技能指導標準體系建設，引導學生科學自主鍛鍊。大力發展青少年校園足球，每個區縣原則上建立1個青少年足球訓練網點，對社會力量建設足球場地給予政策扶持。著力培養裁判員、教練員和足球管理經營人員隊伍，努力建設高水平足球運動隊。
3.深入開展健康教育。圍繞衛生習慣、健康常識和疾病預防，開好健康教育課程，重點開展近視、重大傳染病、愛滋病防控和禁毒知識教育。落實學生體質健康監測評價制度，到2020年，全市中小學生肥胖、營養不良和近視發病率明顯下降，低於全省平均水平，全市青少年體質健康水平達到全省前列，學生體質健康合格率達到95%以上。
（四）進一步改進美育工作。
1.科學定位美育目標。分學段確立美育課程目標。幼兒美育要遵循幼兒身心發展規律，引導幼兒發現美、創造美、表現美。義務教育階段應注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，培養學生健康向上的審美情趣。高中階段應滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，豐富學生審美體驗，開闊學生人文視野。
2.合理設定美育課程。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，可以根據時代特徵、校園特點、本土特色和學生認知水平增設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，確保藝術課時總量不低於總課時的9%，鼓勵有條件的學校按總課時的11%開課。普通高中在開設音樂、美術的基礎上，要創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模組，保證美育類必修課程的6個學分。中等職業學校要將美育課程納入公共基礎必修課，美育課程不得低於72個學時。
3.大力改進美育教學。深化學校美育教學改革，探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教學方法，激發學生自主學習熱情。依託校園網路搭建美育資源共享平台，打造信息化美育課堂，實現城鄉學校美育教學資源共享。按照編制配齊美育教師，通過對口聯繫、縣聘校用、下鄉巡教、師範院校定崗實習、聘用民間專業人士兼職等多種渠道，解決藝術師資短缺問題。建立美育教研工作機制，市、區縣兩級配齊專職美育教研員。
4.豐富美育實踐活動。堅持三年舉辦一次中小學生藝術節和師生書畫大賽，每年舉辦一次中小學生藝術人才大賽，確保學生在校期間至少參加1次藝術活動，培養1—2項藝術愛好。營造富有美感、格調高雅、充滿正能量的校園文化環境，通過文化的傳播、感染、滲透，形成課堂教學、實踐活動、校園文化的育人合力。
5.挖掘本土美育資源。深入挖掘眉山地域文化資源，加強本土文化與美育教學融合。引導學生了解和熱愛眉山本土文化，重點加強東坡文化的教育宣傳工作。開發具有眉山特色的本土美育課程，邀請本地藝術團體走進校園舉辦巡展、巡演、講座等。
加強學校美育實踐基地建設，全市美術館、博物館要免費或優惠向學生開放。以青神竹編為基礎建立校園“竹編手工藝培訓基地”。
（五）進一步深化實踐教育工作。
1.建好校外社會實踐基地。探索市、區縣、校三級校外社會實踐基地聯動模式，構建中小學生社會實踐大課堂。加快建設眉山市示範性綜合實踐基地，力爭建成全省實踐教育的示範視窗。大力發展區縣校外社會實踐基地，抓好基地的教學和輔助用房建設，落實保障經費，配齊設施設備，配強師資力量，促進區縣校外社會實踐基地健康發展。扶持學校校外實踐基地，對已建成的學校校外實踐基地，落實專項經費，確保正常運轉。支持未建校外實踐基地的學校，利用最佳化布局調整後的富餘校舍、菜地、苗圃、林場等開展校外社會實踐活動。
2.用好校外社會實踐基地。統籌管理各級中國小素質教育實踐基地，科學合理安排活動內容，做好活動內容與學校課程的銜接工作。建立校外實踐活動長效機制，充分發揮社會實踐綜合育人功能，每名學生每學期至少參加1次校外實踐活動。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各區縣政府要高度重視素質教育工作，將素質教育工作納入目標績效考核，及時研究制定推進素質教育的工作方案。教育行政主管部門要進一步簡政放權，深入推進“管、辦、評”分離，擴大學校辦學自主權。財政部門要加大對素質教育工作的投入力度，將素質教育工作經費納入本級財政預算予以保障。各中國小校要按照實施新課程和推進素質教育的要求，加強教育教學裝備建設，配齊配足用好各學科儀器器材和各類教學設備設施。教育督導部門要充分發揮督導檢查、評估指導作用，將責任區督導和專項督導相結合，紮實抓好素質教育督導工作。
（二）加強隊伍建設。進一步加強隊伍建設，按照素質教育要求，科學合理核定教師編制，建立健全教師梯次補充機制，進一步拓寬教師來源渠道，逐步消除教師結構性缺編問題。進一步完善校長教師交流任職機制，建立區域內學校骨幹教師巡迴授課、緊缺專業教師流動教學、城區教師和農村骨幹教師交流輪崗制度。完善培訓制度，不斷提高校長和教師能力素養。
（三）加強宣傳引導。加大對素質教育工作先進集體和先進個人的宣傳力度，及時總結推廣素質教育先進經驗。大力宣傳素質教育理念，廣泛開展多種形式的素質教育宣傳活動，營造全社會支持參與素質教育的良好氛圍。
眉山市人民政府辦公室
2016年10月21日
