差別化政策的理論與實踐研究(耿新創作經濟學著作)

《差別化政策的理論與實踐研究》是耿新創作的經濟學著作，首次出版於2019年10月。

該書從平等價值、正義價值、秩序價值分析實施差別化政策的必要性，結合自然稟賦、生計方式、發展水平、人力資源、脫貧攻堅、文化教育等方面論證實施差別化政策的必然性，從生態保護、精準扶貧、邊境建設、基本公共服務等問題分析差別化政策面臨的普適性。

基本介紹

• 作品名稱：差別化政策的理論與實踐研究
• 作者：耿新
• 首版時間：2019年10月
• 字數：268千字
• 類別：經濟學著作

內容簡介

該書基於扶持人口較少民族發展政策的特殊性與差異性，分析了差別化政策的理論基礎、演進歷程、政策特點與績效評價；分析了差別化扶持人口較少民族發展的現實原因，提出了差別化扶持應堅持民族因素與區域因素相結合，將人口較少民族聚居區劃分為5種類型並進行了評價和檢驗；最後論述了差別化政策的價值意蘊、原則與選擇重點。

作品目錄

第一章 差別化政策的理論基礎	第二章 扶持人口較少民族發展政策的演進與評價	第三章 差別化扶持人口較少民族發展的現實原因
第一節 馬克思主義矛盾特殊性原理 第二節 中國特色社會主義民族理論 第三節 精準扶貧理論	第一節 扶持人口較少民族發展政策的演進 第二節 扶持人口較少民族發展政策的特點 第三節 扶持人口較少民族發展政策的成就 第四節 扶持人口較少民族發展政策的評價	第一節 自然稟賦異質性 第二節 生計方式多樣化 第三節 發展不平衡不充分 第四節 人力資源差距大 第五節 致貧原因各異 第六節 民族文化豐富多彩 第七節 考核指標的多層次性
第四章 差別化扶持人口較少民族發展的依據、類型與評價	第五章 差別化政策的價值意蘊與原則	第六章 差別化政策的選擇重點
第一節 差別化扶持的主要依據 第二節 差別化扶持的主要類型 第三節 差別化扶持的評價 第四節 差別化扶持的突出問題	第一節 差別化政策的價值意蘊 第二節 差別化政策應堅持的原則	第一節 扶持東北高寒地區的差別化政策 第二節 扶持西北荒漠化地區的差別化政策 第三節 扶持西南邊疆高寒地區的差別化政策 第四節 扶持黔桂石漠化山區的差別化政策 第五節 扶持南方沿海地區的差別化政策

創作背景

《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，而其中的一個優勢，就是堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢。這一顯著優勢是十九屆四中全會關於民族事務治理體系和治理能力建設的一致決議。習近平總書記指出，要發揮好中央、發達地區、民族地區三個積極性，對邊疆地區、貧困地區、生態保護區實行差別化的區域政策，最佳化轉移支付和對口支援體制機制，把政策動力和內生潛力有機結合起來。基於此，《差別化政策的理論與實踐研究》對這一主題展開了研究。

作品鑑賞

主題思想

鑄牢中華民族共同體意識需要“正確認識理論指導和實踐檢驗關係”，“差別化”政策的實施作為鑄牢中華民族共同體意識的重要實踐，在執行和研究過程中更應當做到二者關係的科學對待。該書從平等價值、正義價值、秩序價值分析實施差別化政策的必要性，結合自然稟賦、生計方式、發展水平、人力資源、脫貧攻堅、文化教育等方面論證實施差別化政策的必然性，從生態保護、精準扶貧、邊境建設、基本公共服務等問題分析差別化政策面臨的普適性。在政策實踐中，關注到了民族平等與區域協調兩大關鍵要點，闡釋了人口較少民族發展要在政策需求與供給、各地區不同的發展要素和發展主體間形成多元、多層次的有機匹配關係，關注到在更大程度上提高區域政策的精準性、有效性和可操作性問題，注意在政策實施中形成良性傳導機制的研究。總體上講，該書希望根據人口較少民族的不同發展階段、不同時期的優勢、特點和發展困難，靈活地實施與之相適應的政策，建立“適時體制”，探討以政策實踐的可操作性提升政策引領的科學性課題。

內容特點

該書結合28個人口較少民族的普遍性特徵進行了差異化政策設計的分析，通過問卷調查和實地調研獲取一手資料，試圖結合人口較少民族發展的成功案例尋找出其發展的差距提出對策建議。在具體政策設計操作實踐上，作者論述了學術界曾經提出的中國各民族間既有特殊性，又有共同性，28個民族的發展不平衡，民族地區差異仍明顯存在的事實。這對未來扶持人口較少民族發展工作操作對策的設計研究留有一定的空間，也成為學術界進行差別化政策的創新研究與設計努力方向的參考資料。該書研究既注重前期的戰略思考，更注重空間內容的拓展與延伸，從戰略的高度分析了人口較少民族未來的研究發展路徑，對於人口較少民族發展政策的動態管理提出了參考諮詢，能夠增強學術研究的開拓性空間。當然，差異化政策實行的基本要求就是具體問題具體分析，在統領性差異化政策之下再分析因時因地因人因事的細緻性差異政策，這其中既要注重統一指揮統一領導統一謀劃，又要注意支持性資源權威分配的機會平等與最佳化配置，特別注重針對性過程化提升內生治理能力。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《差別化政策的理論與實踐研究》	2019年10月	中國社會科學出版社	978-7-5203-5166-9

作者簡介

耿新，1978年出生，山東臨清人，法學博士，副研究員，碩士生導師。主要研究民族地區減貧政策與發展，主持國家社科基金項目2項、國家社科基金重大項目子課題1項。