2008年11月27日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過。
基本介紹
- 中文名：山東省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法
- 時間：2008年11月27日
- 所屬地：山東省
- 屬性：辦法
第一章,第二章,第三章,第四章,第五章,第六章,第七章,審議情況的報告,
第一章
總 則
第一條 根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人，都應當遵守本辦法。
第三條 道路交通安全工作堅持以人為本，遵循科學規劃、依法管理、高效便民的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對道路交通安全管理工作的領導，保障道路交通安全工作與經濟社會發展相適應，保障道路交通安全經費，完善道路基礎設施；健全道路交通安全工作協調機制、交通事故應急機制以及道路交通安全狀況評估機制，落實道路交通安全責任制；組織開展道路交通安全宣傳教育，提高全社會道路交通安全意識。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照職責做好本轄區內的道路交通安全工作，加強道路交通安全宣傳教育，督促有關單位落實道路交通安全責任制，及時消除安全隱患。
第五條 縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。安全生產監督、交通、建設、規劃、農機、衛生、工商、質量技術監督、氣象等部門應當與公安機關交通管理部門建立道路交通安全管理信息共享機制，並按照各自職責，做好相應的道路交通工作。
機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織，應當做好所屬人員的交通安全教育工作和所屬車輛的管理工作，落實道路交通安全防範責任制度。
教育行政部門應當將道路交通安全教育納入學校法制教育的內容。學校應當將學生遵守道路交通安全法律、法規的情況納入綜合素質評定。
新聞、出版、廣播、電視等有關單位，應當加強對社會公眾的道路交通安全宣傳教育。
第六條 縣級以上人民政府公安機關交通管理部門應當嚴格按照法定的條件和程式核發機動車駕駛證、實施安全檢查、加強道路巡查、治理超速超載和處理交通事故，定期對機動車駕駛人組織安全教育，切實維護交通秩序和交通安全。
第七條 任何單位和個人都應當依法履行道路交通安全義務；有權勸阻、舉報導路交通安全違法行為，報告道路交通安全隱患。
鼓勵單位和個人在公安機關交通管理部門的組織指導下，提供道路交通安全志願服務。
第二章
車輛和駕駛人
第一節 機動車和機動車駕駛人
第八條 機動車經公安機關交通管理部門依法登記後，方可上道路行駛。
申請登記的機動車必須符合機動車國家安全技術標準。機動車安全技術檢驗合格後應當及時到公安機關交通管理部門申領機動車檢驗合格標誌；逾期六十日不申領機動車檢驗合格標誌的，應當重新接受安全技術檢驗。
第九條 對符合機動車運行安全技術條件的電動汽車、電動機車和其他新能源車輛實行登記管理，具體辦法由省人民政府制定。
第十條 機動車加裝壓縮天然氣或者液化石油氣等燃料裝置，應當在具有改裝資質的單位進行改裝，取得改裝合格證後辦理變更登記。
第十一條 公路營運載客汽車、旅遊客車、危險物品運輸車、重型載貨汽車、半掛牽引車以及國家和省規定的其他車輛，應當安裝使用行駛記錄儀，並保持行駛記錄儀正常運行。公路營運載客汽車、旅遊客車、危險物品運輸車等車輛安裝的行駛記錄儀應當具有衛星定位功能。
第十二條 註冊登記的營運載客汽車、載貨汽車和半掛牽引車的車門上應當按照規定噴塗單位名稱、核定載客人數、核定載質量等內容。
重型、中型載貨汽車及其掛車車身或者車廂後部應當貼上符合技術條件的反游標志。
第十三條 教練車應當符合國家標準和相應技術要求，懸掛公安機關交通管理部門核發的教練車號牌，安裝教練員可以控制車輛行駛的安全裝置，兩側車門噴塗單位名稱。
第十四條 各級人民政府應當鼓勵發展校車，建立政府扶持、社會參與、市場運作、管理規範的校車運營與管理機制。
校車應當符合國家和省有關規定，並噴塗或者設定統一的專用標誌。
禁止貨運汽車、拖拉機接送、搭載學生和學齡前兒童。
第十五條 禁止機動車安裝和使用影響交通技術監控設備正常監測的裝置、材料以及妨礙行人或者其他車輛安全通行的照明、音響等裝置。
第十六條 機動車維修單位應當具有法定資質。維修車輛實行登記制度，登記內容包括送修人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號（車架號碼）、發動機號碼以及承修項目。
機動車維修單位發現送修車輛有盜搶、拼裝、交通事故逃逸嫌疑的，應當立即報告公安機關，並配合調查。
第十七條 公安機關交通管理部門應當嚴格執行國家機動車強制報廢制度，加強對報廢車輛的監督管理，對達到報廢標準的機動車，實行強制報廢。
質量技術監督、工商、交通等部門應當依據法定職責，及時查處非法生產、銷售、拼裝、擅自改裝車輛（包括車輛成品及配件）和非法回收報廢車輛的行為。
第十八條 報廢機動車回收單位應當具有法定資質。報廢機動車回收實行登記制度，登記內容包括報廢車輛所有人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號（車架號碼）、發動機號碼、回收日期以及報廢車輛解體過程中拍攝的照片等圖像資料。
報廢機動車回收單位應當向報廢機動車所有人出具報廢車輛回收證明，及時將報廢機動車信息向公安機關交通管理部門通報，並接受監督。
公安機關交通管理部門不得違反法律規定的條件和程式核發機動車駕駛證。
第二十條 駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車上道路行駛。
提倡機動車駕駛人具有一年以上駕駛經歷後再駕駛車輛進入高速公路行駛。
第二十一條 校車駕駛人應當具有相應準駕車型三年以上安全駕駛經歷，並且最近三年內任一記分周期未滿十二分和無致人重傷、死亡的交通責任事故記錄。
第二十二條 機動車駕駛人發生致人重傷、死亡的交通事故，負有同等責任、主要責任和全部責任尚不構成犯罪的，應當在交通事故發生地或者駕駛證核發地接受公安機關交通管理部門組織的道路交通安全法律和相關知識教育。
公安機關交通管理部門應當完善道路交通安全信息管理，並及時公布、更新相關信息，為單位和個人查詢提供便利。
第二節 非機動車
第二十四條 對規定種類的非機動車實行登記管理。應當登記的非機動車上道路行駛前，必須經公安機關交通管理部門登記，需要登記的具體種類由省人民政府根據實際情況規定。
公安機關交通管理部門辦理非機動車登記，應當簡化手續，便民快捷，一次性收取牌證工本費。
腳踏車不實行登記制度。腳踏車銷售單位應當在銷售時按照規定對腳踏車統一編號、敲印、建立台帳，定期報所在地公安機關備案。
第二十五條 對列入登記範圍的非機動車車型由省人民政府授權的部門組織安全技術認證，認證合格的，對其型號和安全技術參數予以公告。列入公告的非機動車申領非機動車號牌、行駛證的，由公安機關交通管理部門予以登記。
第二十六條 申請非機動車登記的，應當提交下列證明：
（一）車輛所有人身份證明；
（二）車輛來歷證明；
（三）車輛出廠合格證明；
（四）省人民政府規定應當提交的其他證明。
第二十七條 公安機關交通管理部門受理登記申請，對符合條件的，應噹噹場辦理登記手續，發放號牌和行駛證；對不符合條件的，應當向申請人說明不予登記的理由。
非機動車號牌、行駛證式樣由省人民政府公安機關規定並監製。
第二十九條 已經登記的非機動車所有權發生轉移的，車輛所有人應當到公安機關交通管理部門辦理轉移登記。
非機動車牌證丟失的，車輛所有人應當持本人身份證明到原發證機關補領，並交驗車輛。
第三章
道路通行條件
第三十一條 新建、改建、擴建道路時，道路交通安全設施應當與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；對道路交通安全設施達不到規定標準的，不得通過竣工驗收。
第三十二條 道路交通安全專項規劃應當納入城鄉總體規劃。
在道路、停車場和道路配套設施的規劃、設計過程中，規劃部門應當徵求公安機關交通管理部門的意見。
第三十三條 城市人民政府應當組織公安機關交通管理等有關部門，對城市道路沿線的重大建設項目進行交通影響評價。對道路交通有重大不利影響又無法消除的重大建設項目，規劃部門不予批准。
道路沿線大型建築改為商場、會展、娛樂、餐飲、學校等可能影響道路交通的，規劃部門應當在批准前徵求公安機關交通管理部門的意見。
在學校、幼稚園、醫院、養老院周邊地區和容易發生危險的路段，道路管理部門應當按照規定和公安機關交通管理部門的要求設定限制速度等交通信號和安全設施。在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應當設定聲響提示裝置。
增設或者調換限制速度、禁止直行、禁止轉彎和禁止鳴喇叭等禁令性交通標誌、標線時，應當在實施五日前向社會公告，並廣泛進行宣傳。
任何單位和個人不得擅自設定、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標誌、交通標線和交通技術監控設備。
第三十五條 盲道、人行道應當保持安全、暢通。在盲道與路口連線處，應當設定無障礙坡道。任何單位和個人不得占用或者損毀盲道、人行道及其設施。
第三十六條 利用立交橋、人行過街天橋懸掛、張貼物品或者橫跨道路設定橫幅、架設管線等，不得遮擋交通標誌、交通信號燈，不得妨礙安全通行。
對遮擋交通標誌、交通信號燈的樹木，承擔養護責任的單位和個人應當及時進行修剪。
第三十七條 城區公共停車場（庫）、公交場（站）建設應當納入城市規劃，與城市建設和改造同步進行，注重利用地下空間併兼顧防災減災、人民防空和通信等需要。
新建、改建、擴建文化、體育、科普場（館）等大、中型公共建築以及商業街區、住宅小區、旅遊景區，應當按照規劃設計和城市發展的需要配建、增建停車場（庫）。配建的停車場（庫）應當與主體工程同時投入使用，不得擅自停止使用或者改作他用。
機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織應當按照規劃和標準建設停車場（庫）或者配建專門的停車場地，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。鼓勵單位停車場對社會開放。
公共停車場（庫）應當在出入方便的位置設定殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標誌，配備必要的無障礙設施，其他車輛和人員不得占用。
第三十八條 對停車位不足的城市街區，公安機關交通管理部門應當根據交通狀況，在城市道路範圍內施劃機動車、非機動車停車泊位，設定交通標誌，限定停車時間。其他任何單位或者個人不得設定、撤除、占用、挪用停車泊位，設定停車障礙。
第三十九條 國道、省道沿線的加油站、停車場、客貨運站場等，應當在出入口與公路交接處兩端設定符合國家標準的黃色閃光警示裝置或者反光警示樁，並設定減速設施。
第四十條 公安機關交通管理部門應當通過媒體、交通誘導電子顯示屏等及時播發道路路況以及氣象台提供的異常天氣預警信息，為公眾出行提供方便；遇有異常天氣時，應當及時啟動應急預案，實施禁止通行、限制通行等措施並設定指路標誌，向社會公告管制的原因、持續時間和繞行路線。
第四十一條 新建、改建、擴建城市道路有條件的，應當設定公交專用車道和港灣式停靠站台。開闢、調整公共汽車的行駛路線、站點，審批部門應當事前徵求公安機關交通管理部門和沿線居民的意見。
公路客運車輛在城市道路上應當按照公安機關交通管理部門指定的路線行駛。
行經城市建成區以外二級以下公路的客運車輛不得使用有站立乘員席的客車車型。
第四十二條 公安機關交通管理部門、城市客運主管部門應當根據交通狀況，在城市道路範圍內共同設定計程車臨時停靠站。
公安機關交通管理部門應當根據城市道路交通狀況，合理設定校車和單位自備客車道路停靠站點。
第四十三條 任何單位和個人不得占用道路擺攤設點、堆放雜物或者從事其他影響道路交通安全暢通的活動。
臨時占用道路從事大型活動的，應當報公安機關交通管理部門審批。經批准的，公安機關交通管理部門應當及時發布公告。
第四十四條 除應急施工作業外，經批准占用道路施工作業的，施工單位應當提前五日向社會公告，並遵守下列規定：
（一）在批准的路段和期限內進行；
（二）在作業區周圍設定圍擋，夜間在圍擋設施上設定並開啟照明設備；
（三）在距來車方向不少於五十米的地點設定施工標誌或者注意危險警告標誌，夜間在距來車方向不少於一百米的地點設定反光的施工標誌或者注意危險警告標誌；
（四）施工作業人員按照規定穿戴反光服飾，注意避讓來往車輛。
道路管理部門和公安機關交通管理部門應當加強監督管理，督促工程按時完工；符合通行條件的，立即恢復通行。
第四章
機動車駕駛人在行駛中應當根據路面交通狀況，保持車輛安全間距。
在設有主路、輔路的道路上，低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、輪式專用機械車和機車應當在輔路通行。
專門用於場地競賽的車輛不得上道路行駛。
第四十七條 機動車上道路行駛，必須嚴格遵守限速規定，在限速標誌、標線標明的速度內行駛。在沒有限速標誌、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：
對前款關於機動車限速的規定，公安機關交通管理部門應當在省際國道、省道進入本省的入口處，利用宣傳欄、公告欄、電子誘導顯示屏等形式向省外機動車駕駛人發布公告。
第四十八條 機動車借道通行或者變更車道應當提前開啟轉向燈，按照順序依次行駛，並遵守下列規定：
（一）讓所借道路內行駛的車輛、行人先行；
（二）不得妨礙其他車輛、行人正常通行；
（三）不得頻繁變更車道；
（四）不得一次連續變更二條以上機動車道；
（五）左右兩側車道的機動車向同一車道變更時，左側車道的機動車讓右側車道的機動車先行。
第四十九條 機動車在道路上停放或者臨時停車時，應當沿順行方向靠邊停放，並遵守下列規定：
（一）在劃有停車泊位的路段，應當在停車泊位內停放；
（二）在路面寬度不足九米的道路上，不得並列雙向停車；
（三）不得在禁止停車或者妨礙交通的地點停車。
第五十條 非機動車、行人遇有障礙借用機動車道時，機動車應當主動讓行。
機動車行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應當避讓；遇老年人、兒童、孕婦、攜嬰者、盲人以及其他行走不便的殘疾人橫過道路，應當停車讓行。
機動車遇噴塗“校車”字樣並載有學生的車輛應當讓行。
公共汽車應當在公交專用車道內按照順序行駛。在未劃設公交專用車道的道路上，公共汽車不得在快速車道內行駛，超越前方車輛時，只準許借用相鄰的一條機動車道，超越前方車輛後應當駛回原車道。
第五十二條 在設有出租汽車臨時停靠站的道路上，出租汽車應當在臨時停靠站停靠，不得在站點外停靠，其他車輛不得占用出租汽車臨時停靠站；在未設有計程車臨時停靠站的道路上，出租汽車臨時停車上下乘客後，應當立即駛離，不得停車待客。
第五十三條 牽引機動車應當遵守下列規定：
（二）夜間使用軟連線牽引時，牽引裝置上應當設定反游標識物；
（三）道路同方向設有二條以上機動車道的，在最右側車道內行駛；
（四）道路設有主路、輔路的，在輔路內行駛；
（五）全掛拖斗車、運載危險化學品的車輛不得牽引車輛；
（六）不得牽引輪式專用機械車以及其他輪式機械。
第五十四條 在道路上駕駛試驗車應當遵守下列規定：
（一）由取得機動車駕駛證三年以上的駕駛人駕駛；
（二）按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線試車；
（三）不得搭乘與試車無關的人員；
（四）不得進行制動測試。
第五十五條 在同方向劃有二條以上機動車道的道路上，遇有重大活動或者緊急任務時，公安機關交通管理部門可以指定其中一條機動車道為應急車道，並設定明顯標誌。警車、消防車、救護車、工程救險車在執行緊急任務時，可以在應急車道內行駛，其他機動車不得在應急車道內行駛。
第五十六條 因特殊情況需要在限制、禁止的區域或者路段通行、停靠機動車，應當經公安機關交通管理部門同意，並按照臨時通行證指定的時間、路線、地點通行或者停靠。
第五十七條 駕駛非機動車應當遵守下列規定：
（一）通過有交通信號燈控制的交叉路口，遇有放行信號時及時通過，不得在路口內逗留、緩行；
（二）不得在車行道內停車滯留或者三人以上並排騎行；
（三）轉彎前，設有轉向燈的，應當開啟轉向燈；沒有轉向燈的，伸手示意；
（四）制動器失效的，不得在道路上騎行；
（六）未成年人駕駛腳踏車、燃油助力車或者電動腳踏車，不得搭載人員；
（七）人力客運三輪車按照核定的人數載人，人力貨運三輪車不得載人；
（八）不得進入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車專用道。
第五十八條行人應當遵守下列規定：
（一）不得進入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車道；
（二）不得穿越、跨越、倚坐道路隔離設施；
（三）不得在道路上扒車、追車、強行攔車、互相追逐；
（四）不得在車行道從事兜售、傳送物品或者索要財物等妨礙交通安全的行為。
第五十九條 乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品；不得向車外拋灑物品；不得有影響駕駛人安全駕駛的行為。
第五章
交通事故處理
第六十條 公安機關交通管理部門接到交通事故報警後，應當立即派交通警察趕赴現場，處理事故，儘快恢復交通，當事人應當予以配合。遇有當事人拒不服從或者無法清除障礙等情況，公安機關交通管理部門應當通知清障單位代當事人儘快將車輛移至不妨礙交通的地點，並清理現場。清障單位接到通知後，應當及時到達現場清障。清障費用由機動車所有人、管理人或者駕駛人承擔。
機動車發生交通事故，造成道路、供電、通訊等設施損毀的，駕駛人應當立即報警並等候處理，不得駛離。公安機關交通管理部門應當將事故有關情況及時通知有關單位。
第六十一條 醫療、急救機構等單位接到救援交通事故傷員的請求或者公安機關交通管理部門通知後，應當立即派出急救車輛和醫護人員，組織實施醫療救治。醫療機構因醫務人員、技術或者設備限制無法正常實施救治的，應當經必要的處置後派醫護人員護送到具備條件的醫療機構救治。
對交通事故傷員的救治，任何醫療機構不得推諉、拒絕。
第六十二條 因調查交通事故需要，公安機關交通管理部門可以查閱或者複製道路收費站、渡口以及其他有關單位記載過往車輛信息的資料。有關單位應當及時、如實提供，積極配合調查。
第六十三條 公安機關交通管理部門經過調查後，應當根據當事人的行為對發生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。交通事故當事人的責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任和無責任。
確定交通事故責任的具體標準由省人民政府公安機關制定，並向社會公布。
第六十四條 發生交通事故的車輛駕駛人拒絕或者躲避酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品檢測，有其他相關證據可以認定駕駛人飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品後駕駛機動車的，駕駛人應當承擔相應的法律責任。
第六十五條 機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在交通事故強制保險責任限額範圍內按照傷情和實際損失先行賠償。
機動車未參加交通事故責任強制保險發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由機動車所有人或者管理人在相當於強制保險責任限額範圍內按照傷情和實際損失先行賠償。在國家道路交通事故社會救助基金制度實施後，按照國家有關規定辦理。
第六十六條 機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失，超過交通事故強制保險責任限額部分，機動車與機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。機動車與非機動車、行人之間發生交通事故的，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任，但是有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，機動車一方按照下列規定承擔賠償責任：
（一）非機動車駕駛人、行人負事故全部責任的，承擔不超過百分之十的賠償責任；
（二）非機動車駕駛人、行人負事故主要責任的，承擔百分之三十至四十的賠償責任；
（三）非機動車駕駛人、行人負事故同等責任的，承擔百分之六十至七十的賠償責任；
（四）非機動車駕駛人、行人負事故次要責任的，承擔百分之八十至九十的賠償責任。
交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。
第六十七條 因交通事故當事人處於搶救或者昏迷狀態等特殊原因，無法收集當事人證據且無其他證據證明交通事故事實時，經上一級公安機關交通管理部門批准，作出交通事故認定的時限可以中止，中止原因消除後，應當及時作出交通事故認定。
第六十八條 交通事故死亡人員身份無法確認的，交通事故責任人應當予以賠償，賠償費暫由縣級以上人民政府指定的部門保管，待死亡人員身份確定後由其轉交。
死亡人員的身份應當按照城鎮居民認定，年齡按照法醫鑑定報告的大約年齡段取中間年齡計算。按照推定的年齡推定為六十歲以下成年人的，被扶養人推定為一人，扶養年限按照二十年計算。死亡人員身份核實後，按照實際身份、年齡重新計算。
第六章
法律責任
第六十九條 對違反本辦法的行為，公安機關交通管理部門除依照道路交通安全法及其實施條例的規定給予警告、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留等處罰外，給予罰款處罰的，依照本辦法執行。法律、法規另有規定的，從其規定。
第七十條 有違反本辦法第二十四條第一款、第二十八條、第三十條規定行為之一的，處二十元罰款。
第七十一條 有違反本辦法第十二條、第四十六條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條規定行為之一的，處一百元罰款。
第七十二條 有違反本辦法第十一條、第十三條、第十四條第二款和第三款、第十五條、第四十五條第一款、第五十四條規定行為之一的，處二百元罰款。
違反本辦法第十五條規定的，除依照前款規定處罰外，公安機關交通管理部門應當強制拆除其非法裝置、設備，並予以收繳。
第七十三條 違反本辦法第三十六條第一款規定的，責令排除妨礙；拒不執行的，處五百元罰款。
第七十四條 在城區未依照本辦法第三十七條第二款規定配建停車場（庫）的，由規劃部門依法處罰，責令其補建。未經批准，擅自停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)使用性質的，由公安機關交通管理部門責令限期改正。逾期不改正的，自責令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數，每一停車位每日罰款一百元。
第七十五條 違反本辦法第三十八條擅自設定、撤除、占用、挪用停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，可以處五百元罰款。
第七十六條 違反本辦法第四十一條第三款規定的，責令限期改正，可以處五百元罰款。
第七十七條 違反本辦法第四十七條第一款規定的，超過規定時速不足百分之十的，給予警告；超過百分之十不足百分之三十的，處五十元罰款；超過百分之三十不足百分之五十的，處二百元罰款；超過百分之五十不足百分之七十的，處五百元罰款；超過百分之七十不足百分之百的，處一千元罰款；超過百分之百以上的，處二千元罰款。
第七十八條 公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。當事人未收到處理通知的，公安機關交通管理部門可以在辦理機動車檢驗以及相關工作時一併處理。
第七十九條 對違反道路交通安全法律、法規的其他違法行為，依照道路交通安全法及其實施條例的規定處罰。罰款的具體標準另行規定。
第八十條 公安機關交通管理部門及其交通警察有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定的條件、程式作出審批決定或者發放機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標誌、駕駛證的；
（二）隱瞞不報或者故意拖延報告重大交通事故的；
（三）阻礙、干涉事故調查處理或者提供虛假證明的；
（四）對道路交通安全違法行為應當予以處罰而不處罰或者只處罰不糾正的；
（五）沒有按照規定實施安全檢查、道路巡查的；
（六）徇私舞弊，不公正處理交通事故的；
（七）違法扣留車輛、機動車行駛證、駕駛證、車輛牌號的；
（八）使用依法扣留的車輛的；
（九）違反規定攔截、檢查正常行駛的車輛的；
（十）其他不按照規定履行職責、失職、瀆職的。
第八十一條 安全生產監督、交通、建設、規劃、農機、衛生、工商、質量技術監督、氣象等部門及其工作人員，未依法履行法定職責的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章
附 則
第八十二條 除本辦法規定外，拖拉機、聯合收割機等農業機械的管理，依照有關法律、法規的規定執行；高速公路的交通安全管理，依照《山東省高速公路交通安全條例》的規定執行。
第八十四條本辦法自2009年3月1日起施行。
審議情況的報告
省十一屆人大常委會第五次會議：
根據省人大常委會2008年立法計畫要求，省人大內務司法委員會（以下簡稱委員會）對省人民政府提交的《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》進行了立法調研和初步審議。現將有關情況報告如下。
2008年7月1日，委員會主任委員陳明甫、省人大常委會法制工作委員會主任趙瑞林一起聽取了省政府法制辦、省公安廳關於《辦法（草案）》起草、修改情況的匯報。隨後，委員會會同省人大常委會法制工作委員會、省公安廳組成調研組，到濱州、德州兩市進行了立法調研，先後召開公安交警、安全生產監督、交通、建設、農機、教育、氣象、衛生、廣電、學校、醫院、保險、公交公司、長途客（貨）運公司、出租汽車公司、大型商場等部門和單位負責人參加的座談會，廣泛徵求了對《辦法（草案）》的意見和建議。7月24 日，委員會對《辦法（草案）》進行了認真審議。委員會認為，山東是經濟大省、人口大省、交通大省，道路交通安全管理工作關係重大。自2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》及《實施條例》開始實施以來，全國已有20個省、區、市制定了各自的實施辦法。為了適應我省經濟社會發展的需要，更好地保障人民民眾的生命財產安全，保障全省經濟又好又快發展和社會平安和諧穩定，制定我省的實施辦法非常必要和迫切。委員會審議認為，《辦法（草案）》指導思想明確，內容較為全面，可操作性較強，符合我省實際，同意提請本次常委會會議審議。同時，對《辦法（草案）》提出以下修改意見和建議：
一、關於《辦法（草案）》的適用範圍問題。明確一部法律在什麼範圍、對什麼人發生法律效力，這在立法體例上是一個不可或缺的重要組成部分。《辦法（草案）》缺失了適用範圍這個內容。建議在《辦法（草案）》總則部分增加“本省行政區域內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人，遵守辦本法”作為第二條。
二、關於解決電動機車、電動汽車管理“盲點”問題。2005年以來，國家有關部門為解決能源環境問題，鼓勵、扶持研製生產高效、節能、環保的電動機車和電動汽車。特別在當前油價上漲、行車成本增加的情況下，電動機車、電動汽車應市場需求呈現迅猛發展的勢頭。這兩種車型與《辦法（草案）》按照非機動車管理的電動腳踏車相比，在速度和質量上有很大區別，具備了道路交通安全法所規定的機動車動力驅動的特徵，但尚未列入國家機動車產品公告，無法辦理機動車牌證，致使大量無牌無證的電動機車、電動汽車上路行駛，加之這兩種車型時速可達到60至100公里，給交通安全帶來極大隱患，形成了公安機關交通管理部門的管理“盲點”。據估算，全省電動汽車、電動機車約計200萬輛，事故發生起數占事故總量的20%左右；德州市公交公司近兩年發生的道路交通事故70%是由這兩種車型引起的。委員會認為，《辦法（草案）》作為國家道路交通安全法的延伸、細化和補充，在堅持“不牴觸、有特色、可操作、重實效”的原則下，應更加注重立法的自主性、先行性，結合本省實際作出具有較強針對性和可操作性的規定。因此，解決電動機車、電動汽車管理“盲點”問題，符合本《辦法（草案）》的立法宗旨，符合現實道路交通安全管理工作的需要。建議在與省發改委、經貿委、公安廳、質監局等部門協商論證的基礎上，就此對《辦法（草案）》作出補充和完善。
三、關於維修車輛和報廢車輛的規範化管理問題。調研中，基層的同志反映，一些被盜搶車輛、拼裝車輛以及報廢車輛上路行駛，成為道路交通安全的一大隱患。委員會認為，進一步規範機動車維修單位和報廢單位很有必要。建議《辦法（草案）》增加“機動車維修單位應當具備法律、行政法規規定的資質條件。機動車維修單位應當建立維修車輛登記制度，登記內容包括送修人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號、發動機號碼以及承修項目。機動車維修單位發現送修車輛有被盜搶、拼裝、交通事故逃逸嫌疑的，應當立即報告公安機關，並配合調查”作為第十三條分款設計；增加“報廢機動車回收單位應當具備法律、行政法規規定的資質條件。報廢機動車回收單位應當建立報廢機動車回收登記制度，登記內容包括報廢車輛所有人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號（車價號碼）、發動機號碼、回收日期及報廢車輛解體過程中拍攝的照片等圖像資料。報廢機動車回收單位應當向報廢機動車所有人出具報廢車輛回收證明，及時將報廢機動車信息向公安機關交通管理部門通報，並接受監督”作為第十四條分款設計。
四、關於進一步強化交通影響評價的作用問題。《辦法（草案）》第二十四條規定了城市人民政府對一些大型公共建築項目建設時注重交通影響評價作用的內容，立意很好。但作為一種機制，交通影響評價的力度還不夠大，需要進行交通影響評價的範圍也比較窄。建議第二十四條第一款修改為：“規劃部門在審批城市道路沿線的大型公共建築、民用建築以及其他重大建設項目時，應當會同公安機關交通管理部門組織進行交通影響評價。對道路交通有不利影響的，應當提出改進措施，消除不利影響；對道路交通有重大不利影響又無法消除的，不予批准建設”。第二款修改為：“城市道路沿線的大型建築依法改為商業、會展、娛樂、餐飲、教育培訓等用途，建設或者經營管理單位應當在投入使用前徵求公安機關交通管理部門的意見”。
五、關於對特殊群體交通安全的保護問題。《辦法（草案）》在保障弱勢群體交通安全方面作出了若干規定，彰顯了交通安全管理工作的人性化。但是，對中國小校、幼稚園、醫院、養老院的特殊群體保護還存在不足，建議加重這方面內容。一是鼓勵發展校車。建議在第十一條增加“縣級以上人民政府應當鼓勵發展校車，構建政府主導、市場運營、管理規範的校車運營與管理機制”作為第一款，原規定順延為第二款。同時增加“嚴禁無牌無證、不符合安全技術標準的車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機接送、搭載在校學生”作為該條第三款。二是方便校車通行。建議在第四十二條作出允許校車在公交專用車道通行的規定。三是在特定區域增設交通信號和安全設施。建議在第二十五條第一款之後增加“在學校、幼稚園、醫院、養老院周邊地區和容易發生危險的路段，道路管理部門應當依照規定設定相關交通信號和安全設施”作為第二款，原第二、三款順延。
六、關於對駛入高速公路機動車駕駛人的特殊要求問題。2006年，我省頒布實施的《山東省高速公路交通安全條例》，對保障高速公路有序、安全、暢通發揮了重要作用。從近幾年高速公路交通事故的統計情況看，在高速公路上行駛的機動車駕駛人中，不滿一年駕齡的雖然比例不高，但發生交通事故的比例很高。濟青高速公路南線開通以來，不滿一年駕齡的駕駛人造成的事故占事故總數的14.29%，死亡人數占總數的42.86%，受傷人數占總數的10%，直接財產損失占總數的10.19%。我省高速公路交通安全條例沒有在這方面作出相應規定，建議《辦法（草案）》增加“取得駕駛證未滿一年且行車裡程不足3000公里的機動車駕駛人，不得駕駛機動車進入高速公路”的內容作為第十二條。同時在第六十條中增加相應的法律責任。
七、關於充分利用單位自建停車場的問題。隨著機動車保有量的迅速增加，城市停車難的矛盾日益突出。《辦法（草案）》很多內容就城市停車場問題作出規範，對緩解停車難將起到重要作用。調研中，基層同志普遍反映，允許有條件的單位停車場對外開放，有利於更好地解決這一問題。建議第二十九條第三款增加這一內容。
此外，委員會還對《辦法（草案）》提出了其他一些文字修改和技術處理意見。
以上報告，請審議。
根據省人大常委會2008年立法計畫要求，省人大內務司法委員會（以下簡稱委員會）對省人民政府提交的《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》進行了立法調研和初步審議。現將有關情況報告如下。
2008年7月1日，委員會主任委員陳明甫、省人大常委會法制工作委員會主任趙瑞林一起聽取了省政府法制辦、省公安廳關於《辦法（草案）》起草、修改情況的匯報。隨後，委員會會同省人大常委會法制工作委員會、省公安廳組成調研組，到濱州、德州兩市進行了立法調研，先後召開公安交警、安全生產監督、交通、建設、農機、教育、氣象、衛生、廣電、學校、醫院、保險、公交公司、長途客（貨）運公司、出租汽車公司、大型商場等部門和單位負責人參加的座談會，廣泛徵求了對《辦法（草案）》的意見和建議。7月24 日，委員會對《辦法（草案）》進行了認真審議。委員會認為，山東是經濟大省、人口大省、交通大省，道路交通安全管理工作關係重大。自2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》及《實施條例》開始實施以來，全國已有20個省、區、市制定了各自的實施辦法。為了適應我省經濟社會發展的需要，更好地保障人民民眾的生命財產安全，保障全省經濟又好又快發展和社會平安和諧穩定，制定我省的實施辦法非常必要和迫切。委員會審議認為，《辦法（草案）》指導思想明確，內容較為全面，可操作性較強，符合我省實際，同意提請本次常委會會議審議。同時，對《辦法（草案）》提出以下修改意見和建議：
一、關於《辦法（草案）》的適用範圍問題。明確一部法律在什麼範圍、對什麼人發生法律效力，這在立法體例上是一個不可或缺的重要組成部分。《辦法（草案）》缺失了適用範圍這個內容。建議在《辦法（草案）》總則部分增加“本省行政區域內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人，遵守辦本法”作為第二條。
二、關於解決電動機車、電動汽車管理“盲點”問題。2005年以來，國家有關部門為解決能源環境問題，鼓勵、扶持研製生產高效、節能、環保的電動機車和電動汽車。特別在當前油價上漲、行車成本增加的情況下，電動機車、電動汽車應市場需求呈現迅猛發展的勢頭。這兩種車型與《辦法（草案）》按照非機動車管理的電動腳踏車相比，在速度和質量上有很大區別，具備了道路交通安全法所規定的機動車動力驅動的特徵，但尚未列入國家機動車產品公告，無法辦理機動車牌證，致使大量無牌無證的電動機車、電動汽車上路行駛，加之這兩種車型時速可達到60至100公里，給交通安全帶來極大隱患，形成了公安機關交通管理部門的管理“盲點”。據估算，全省電動汽車、電動機車約計200萬輛，事故發生起數占事故總量的20%左右；德州市公交公司近兩年發生的道路交通事故70%是由這兩種車型引起的。委員會認為，《辦法（草案）》作為國家道路交通安全法的延伸、細化和補充，在堅持“不牴觸、有特色、可操作、重實效”的原則下，應更加注重立法的自主性、先行性，結合本省實際作出具有較強針對性和可操作性的規定。因此，解決電動機車、電動汽車管理“盲點”問題，符合本《辦法（草案）》的立法宗旨，符合現實道路交通安全管理工作的需要。建議在與省發改委、經貿委、公安廳、質監局等部門協商論證的基礎上，就此對《辦法（草案）》作出補充和完善。
三、關於維修車輛和報廢車輛的規範化管理問題。調研中，基層的同志反映，一些被盜搶車輛、拼裝車輛以及報廢車輛上路行駛，成為道路交通安全的一大隱患。委員會認為，進一步規範機動車維修單位和報廢單位很有必要。建議《辦法（草案）》增加“機動車維修單位應當具備法律、行政法規規定的資質條件。機動車維修單位應當建立維修車輛登記制度，登記內容包括送修人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號、發動機號碼以及承修項目。機動車維修單位發現送修車輛有被盜搶、拼裝、交通事故逃逸嫌疑的，應當立即報告公安機關，並配合調查”作為第十三條分款設計；增加“報廢機動車回收單位應當具備法律、行政法規規定的資質條件。報廢機動車回收單位應當建立報廢機動車回收登記制度，登記內容包括報廢車輛所有人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號（車價號碼）、發動機號碼、回收日期及報廢車輛解體過程中拍攝的照片等圖像資料。報廢機動車回收單位應當向報廢機動車所有人出具報廢車輛回收證明，及時將報廢機動車信息向公安機關交通管理部門通報，並接受監督”作為第十四條分款設計。
四、關於進一步強化交通影響評價的作用問題。《辦法（草案）》第二十四條規定了城市人民政府對一些大型公共建築項目建設時注重交通影響評價作用的內容，立意很好。但作為一種機制，交通影響評價的力度還不夠大，需要進行交通影響評價的範圍也比較窄。建議第二十四條第一款修改為：“規劃部門在審批城市道路沿線的大型公共建築、民用建築以及其他重大建設項目時，應當會同公安機關交通管理部門組織進行交通影響評價。對道路交通有不利影響的，應當提出改進措施，消除不利影響；對道路交通有重大不利影響又無法消除的，不予批准建設”。第二款修改為：“城市道路沿線的大型建築依法改為商業、會展、娛樂、餐飲、教育培訓等用途，建設或者經營管理單位應當在投入使用前徵求公安機關交通管理部門的意見”。
五、關於對特殊群體交通安全的保護問題。《辦法（草案）》在保障弱勢群體交通安全方面作出了若干規定，彰顯了交通安全管理工作的人性化。但是，對中國小校、幼稚園、醫院、養老院的特殊群體保護還存在不足，建議加重這方面內容。一是鼓勵發展校車。建議在第十一條增加“縣級以上人民政府應當鼓勵發展校車，構建政府主導、市場運營、管理規範的校車運營與管理機制”作為第一款，原規定順延為第二款。同時增加“嚴禁無牌無證、不符合安全技術標準的車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機接送、搭載在校學生”作為該條第三款。二是方便校車通行。建議在第四十二條作出允許校車在公交專用車道通行的規定。三是在特定區域增設交通信號和安全設施。建議在第二十五條第一款之後增加“在學校、幼稚園、醫院、養老院周邊地區和容易發生危險的路段，道路管理部門應當依照規定設定相關交通信號和安全設施”作為第二款，原第二、三款順延。
六、關於對駛入高速公路機動車駕駛人的特殊要求問題。2006年，我省頒布實施的《山東省高速公路交通安全條例》，對保障高速公路有序、安全、暢通發揮了重要作用。從近幾年高速公路交通事故的統計情況看，在高速公路上行駛的機動車駕駛人中，不滿一年駕齡的雖然比例不高，但發生交通事故的比例很高。濟青高速公路南線開通以來，不滿一年駕齡的駕駛人造成的事故占事故總數的14.29%，死亡人數占總數的42.86%，受傷人數占總數的10%，直接財產損失占總數的10.19%。我省高速公路交通安全條例沒有在這方面作出相應規定，建議《辦法（草案）》增加“取得駕駛證未滿一年且行車裡程不足3000公里的機動車駕駛人，不得駕駛機動車進入高速公路”的內容作為第十二條。同時在第六十條中增加相應的法律責任。
七、關於充分利用單位自建停車場的問題。隨著機動車保有量的迅速增加，城市停車難的矛盾日益突出。《辦法（草案）》很多內容就城市停車場問題作出規範，對緩解停車難將起到重要作用。調研中，基層同志普遍反映，允許有條件的單位停車場對外開放，有利於更好地解決這一問題。建議第二十九條第三款增加這一內容。
此外，委員會還對《辦法（草案）》提出了其他一些文字修改和技術處理意見。
以上報告，請審議。
