2015年3月25日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦字〔2015〕48號印發《關於開展農產品質量安全縣創建活動的意見》。該《意見》分指導思想和發展目標、重點任務、組織管理、保障措施4部分。
重點任務是：健全完善農產品質量安全監管體系；全面落實政府屬地管理責任；嚴格落實農產品生產經營主體責任；大力推行農業標準化生產；依法加強農業投入品監管；著力強化農產品質量安全監測；嚴厲打擊違法違規行為；不斷創新農產品質量安全監管體制機制。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於開展農產品質量安全縣創建活動的意見
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦字〔2015〕48號
- 印發時間：2015年3月25日
簡述,意見,
簡述
2015年3月25日，山東省人民政府辦公廳印發《關於開展農產品質量安全縣創建活動的意見》。
意見
山東省人民政府辦公廳關於開展農產品質量安全縣創建活動的意見
魯政辦字〔2015〕48號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為進一步提高我省農產品質量安全水平，切實保障廣大人民民眾消費安全，努力創建全國農產品消費最安全最放心地區，按照《農業部關於印發〈國家農產品質量安全縣創建活動方案〉和〈國家農產品質量安全縣考核辦法〉的通知》(農質發〔2014〕15號)要求，經省政府同意，自2015年起在全省開展農產品質量安全縣創建活動，現提出以下意見：
一、指導思想和發展目標
(一)指導思想。
堅持問題導向，堅持改革創新，堅持法治思維，按照“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展要求，以落實政府屬地管理責任為重點，以健全農產品質量安全體系為核心，以提升農產品質量安全水平和基層監管能力為目標，堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產與執法監管兩手抓，在“菜籃子”產品主產區，按縣及設區市整體推進，高標準創建一批國家級、省級農產品質量安全縣，努力打造全國農產品消費最安全最放心地區。
(二)基本原則。
1.上下聯動，部門共管。省級農業、海洋與漁業、林業、畜牧獸醫部門(以下簡稱農產品質量安全監管部門)創建共管，聯合組織、聯合申報、聯合考核、聯合督導。以縣為單位組織創建，農業、海洋與漁業、林業、畜牧獸醫等單位共創、共建、共享。
2.突出重點，逐步覆蓋。先期在“菜籃子”產品主產縣及設區的市開展創建試點，逐步在全省推開。
3.屬地管理，社會共治。創建縣落實地方政府屬地管理責任，充分發揮政府在規劃制定、經費投入、體系建設、部門協調、監督評價等方面主導作用，提升農產品質量安全保障水平。統籌利用社會各方力量，引入第三方評價機制，積極引導公眾參與。
4.注重創新，完善機制。發揮創建縣首創精神，突出全程監管理念，支持探索符合實情、富有成效的新舉措和新模式，著力構建符合我省實際的農產品質量安全監管體制機制。
(三)發展目標。
1.農產品質量安全水平明顯提高。全縣確保不發生重大農產品質量安全事件。“菜籃子”產品監測合格率應達到98%以上。本地生產銷售的蔬菜、果品、茶葉等種植業產品中禁限用農藥，畜產品中“瘦肉精”，水產品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監測合格率達到100%。
2.農產品質量安全體制機制健全完善。農產品質量全面實現可控可管可追溯。投入品監管、生產過程控制、檢驗監測、質量追溯、預警應急、社會監督等制度健全、機制完善。
3.農產品質量安全監管能力顯著加強。農業投入品和農產品質量安全監管有力、執法到位、服務有效。縣級要明確相應的機構承擔農產品質量安全監督管理、行政執法、檢驗檢測工作，人員配備科學合理，各項經費有保障；鄉鎮(街道)具備相應監管工作條件；村級監管員配備齊全，工作補貼落實到位。
4.各類生產經營主體質量安全意識、擔當意識和誠信意識強。縣域內所有“三品一標”農產品生產基地、省部級農業產業化龍頭企業生產基地、省部級農民專業合作社示範社生產基地和農資經營店(點)等，生產經營主體責任明晰，自管、自控、自律水平高。
5.農產品質量安全民眾滿意度不斷提升。農產品質量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，舉報查處率、回復率達到100%。公眾對農產品質量安全滿意率達到70%以上。
6.建立完善農產品質量安全監管追溯平台。建立涵蓋生產過程監控、投入品監管、檢驗檢測、質量追溯和綜合管理等內容的農產品質量安全監管追溯平台，逐步實現對全省重點農產品監控信息化。縣域內所有“三品一標”農產品生產基地、省部級農業產業化龍頭企業生產基地、省部級農民專業合作社示範社生產基地和農資經營店(點)等納入追溯範圍。
二、重點任務
(一)健全完善農產品質量安全監管體系。細化分工，落實責任，做好農產品質量安全監管、綜合執法、檢驗檢測和食品安全監督執法及相關檢測工作，加強鄉鎮(街道)農產品質量安全監管公共服務能力建設，逐步建立村級服務站點。
(二)全面落實政府屬地管理責任。貫徹落實《山東省農產品質量安全監督管理規定》(省政府令第277號)，創建縣政府對本地農產品質量安全負總責，加強組織領導，建立協調機制，強化保障措施。
(三)嚴格落實農產品生產經營主體責任。全面落實農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營者主體責任。
(四)大力推行農業標準化生產。堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，提高農業生產組織化程度，推行農產品質量安全認證。
(五)依法加強農業投入品監管。建設農業投入品監管信息平台，落實農藥經營告知和高毒農藥實名購買制度。嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定。
(六)著力強化農產品質量安全監測。制定實施農產品質量安全監測計畫，強化農產品質量安全隱患排查。督促農產品生產銷售企業和農民專業合作經濟組織落實產品自檢制度。
(七)嚴厲打擊違法違規行為。全面推行綜合執法，強化農產品質量安全監管執法。加強農業行政執法、食品安全監督執法與刑事司法有效銜接。
(八)不斷創新農產品質量安全監管體制機制。健全產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等基本規章制度。建立主要農產品質量安全追溯體系，實現與加工、流通領域追溯體系銜接。
三、組織管理
從2015年起，同步推進國家級和省級農產品質量安全縣創建活動。省農業廳會同有關部門依據農質發〔2014〕15號檔案規定，結合我省實際制定山東省農產品質量安全縣創建標準。各創建縣對照創建標準組織開展創建工作，經市級農產品質量安全監管部門初審、省級農產品質量安全監管部門評價，將符合標準的縣認定為省級農產品質量安全縣，並擇優推薦其參加國家級農產品質量安全縣評定。農產品質量安全縣實施動態管理，對不符合要求或發生重大農產品質量安全事故的，撤銷其“農產品質量安全縣”稱號。設區的市80%以上的縣(區、市)符合農產品質量安全縣要求的，可以整市參加創建。
四、保障措施
(一)強化組織領導。為加強組織協調，成立由省農業廳牽頭，省財政廳、海洋與漁業廳、林業廳、畜牧獸醫局等部門參加的農產品質量安全縣創建工作協調機制。各市農產品質量安全監管、財政等部門要加強協調配合，建立相應工作機制，及時解決創建工作中實際問題。各縣要建立創建工作協調機制，注重研究新情況、新問題，突出地方特色，注重資源整合，探索制度創新。
(二)加強政策扶持。各級政府要進一步加大對農產品質量安全縣建設支持力度，最佳化整合相關資金，突出重點，確保創建工作順利進行。各相關部門要按照職能分工開展工作，密切配合，合力推進創建工作。
(三)嚴格監督問責。完善責任追究制度，對監管不力、失職瀆職、致使發生重大農產品質量安全事故的相關責任人進行問責。
(四)加強總結宣傳。各級、各相關部門要及時了解安全縣創建的有關情況，不斷探索總結好經驗、好做法，加強典型宣傳與推廣，充分發揮農產品質量安全縣輻射帶動作用。
山東省人民政府辦公廳
2015年3月25日
