對赤水市第四屆人民代表大會第四次會議第三號建議的答覆是對官聲倫、楊召英代表所提《關於督促百龍公司認真履行契約的建議》的有關問題的回答。
答覆內容,發布時間,
答覆內容
官聲倫、楊召英代表：
您們所提《關於督促百龍公司認真履行契約的建議》收悉，感謝您們對我市旅遊產業發展的關心，現就有關情況答覆如下：
2004年6月22日，市人民政府和張家界百龍天梯公司、萬眾國際旅行社正式簽訂了“三區一湖一河”旅遊景區委託經營契約。因為受託方資金到位的原因，直到2004年9月1日赤水百龍旅遊發展有限公司支付了首期500萬元的資金後才正式接管景區並實施獨立經營。至今已快兩年時間，從“三區一湖一河”委託經營以來，重點抓了對外宣傳促銷和市場推介工作，對外形象、品牌效應有所提升，客源市場有所拓展，燕子岩、十丈洞景區內基礎設施建設得到了改善，經營成效有所增長，總體運轉態勢較好。但是，在其運作過程中也出現了如對外宣傳主題不突出，景區硬體設施投入不到位、不科學，對契約中重要條文履約不力等不容忽視的問題。
由於“三區一湖一河”委託經營系旅遊體制改革的一次創新，引起了全社會的廣泛關注，特別是引進民營資金後對我市旅遊產業發展帶來的社會效應和經濟效益成為老百姓關心的熱門話題，市旅遊局採取定期會議制度和景區現場監督等形式，不斷督促百龍公司履行契約。而督促百龍公司履行契約，儘快完成控制性詳規和修建性詳規編制，加快重點項目建設，增大景區基礎設施投入力度也引起了市人大、政府和有關監督職能部門的高度重視。為客觀地總結、評價百龍公司經營“三區一湖一河”以來的狀況，及時解決改革過程中出現的問題，督促受託方兌現契約承諾，使其經營能夠達到預期目標，進一步做大做強我市旅遊業，市人大財經委於2006年3月28日至31日分別到市旅遊局，市電力公司香溪湖水管所，百龍公司，四洞溝、燕子岩、十丈洞景區等單位採取召開座談會，查閱相關資料，現場視察，走訪民眾等形式開展專題調研，並形成《關於赤水市“三區一湖一河”旅遊景區委託經營情況的調查報告》提交市四屆人大常委會第二十次會議審議。會議本著實事求是的態度，客觀公正地總結了近兩年來委託經營景區取得的成績，明確了政府及各職能部門的監督管理職能，同時強調雙方都應增強履約守信的自覺性，政府在加強監督、依法行政、行業指導、協調配合方面應加大力度。百龍公司應按照契約規定的權利、義務自覺履行好契約中應承擔的義務和責任。市人大常委會將對政府監管和百龍履約情況繼續進行跟蹤督查。
為使“三區一湖一河”委託經營真正成為推動我市旅遊產業進一步走向產業化，實現“旅遊興市”的目標，市政府將調整、組建“赤水市旅遊產業發展領導小組”，進一步完善由市領導牽頭，相關工作部門組成的監督工作機構，以制度形式形成旅遊綜合管理體系，及時協調解決旅遊產業發展中的重大問題。對景區開發實行無績效退出機制，特別針對已委託經營的“三區一湖一河”景區內的建設項目和履約情況進行定期巡察、監管，確保契約條款的有效履行。
再次感謝您對赤水旅遊的關心和支持，且更希望你們提更多的建議和意見！
發布時間
赤水市旅遊事業局
二00六年六月十九日
