基本信息,超計畫完成情況,兌現情況及困難,
基本信息
陳文蘭委員：
您提出的關於《2004年、2005年列入退耕還林計畫的今後還有補助嗎？》的提案收悉。感謝您對我市退耕還林工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答覆如下：
首先，我們向您鄭重承諾，列入2004年、2005年退耕還林計畫的退耕地造林仍將按照國家政策進行補助。其中，經濟林的連續補助5年，生態林的連續補助8年。補助年限到期後將停止補助。
其次，向您介紹一下我市退耕還林超計畫完成情況和兌現存在的困難：
超計畫完成情況
1、2001--2002年，上級下達退耕還林計畫（專指退耕地造林計畫，下同）共4萬畝，我市實際完成5.2萬畝，超計畫1.2萬畝。
2、2003年，上級下達退耕還林計畫5萬畝，由於紙漿項目原料林基地建設的需要，我市加大工作力度，當年實際完成耕地造林11.84萬畝，加上2002年遺留面積，當年累計超計畫8.04萬畝。
3、2004年，國家對退耕還林工程實施結構性重大調整，下達我市退耕還林計畫僅為0.6萬畝，全部用於解決2003年遺留面積。2003年遺留面積仍有7.44萬畝不能解決計畫問題，且2004年我市又完成退耕地造林5.53萬畝，當年累計超計畫近12.97萬畝。
4、2005年，上級為幫助解決我市超計畫問題，下達退耕還林計畫10萬畝，使我市超計畫面積減少到2.97萬畝。但當年我市又實施完成退耕地造林6.46萬畝。
因此，截止2005年底，我市仍有9.43萬畝造竹不能列入退耕還林工程，包括2004年餘下的2.97萬畝和2005年當年完成的全部面積6.46萬畝。
兌現情況及困難
1、2001年和2002年兩年，均已按時足額兌現。
2、2003年，儘管超計畫面積達到了8.04萬畝，市政府為保護民眾的造竹積極性，順利推進紙漿原料林基地建設，採取向銀行和有關企業借款的辦法，對當年有計畫的部分和超計畫的部分，都按國家規定的補助標準全額兌現了錢糧補助，負債2300多萬元。
3、2004年，我市在兌現上面臨的情況是，列進計畫的面積需要兌現，雖未列進計畫，但上一年已經通過借款墊付的辦法啟動兌現的面積也不能停止兌現。因此，籌集兌現資金就成了最大的困難，最後分成兩期兌現。第一期是2005年2月、第二期是2005年10月。兌現面積仍然是2001--2004年列進計畫的9.6萬畝和2003年遺留面積未列入計畫的7.4萬畝。2004年兌現時間有所延遲，但兌現標準未變，民眾應得補助總額未變。市政府負債累計已達3000多萬元。
4、2005年，上級下達我市10萬畝退耕指標，從計畫上看，已經解決了我市2003年遺留面積7.4萬畝，還可在2004年新實施面積中解決2.6萬畝。但從補助兌現上，則仍然無法解決延遲兌現的問題。原因是，按照我市與銀行和有關企業簽訂的借款契約的約定，退耕還林計畫到位後必須分期還款。即要用後來的到位補助指標去償還因提前兌現欠下的借款。因此，2005年的兌現仍然只能分為兩期按退耕還林補助標準進行。
5、國家自2004年起對退耕還林實行結構性重大調整以後，我市為全面完成紙漿項目原料林基地建設任務，確保項目投產後原料供給得到保障，仍然繼續大力推進造竹工程，積極發動民眾造竹。市政府制定的具體補助標準為：坡耕地造竹每畝70元，荒山造竹每畝50元。市政府承諾將努力向上爭取列入退耕還林計畫，如今後列進退耕還林，農戶退耕還林補助仍然享受。列不進退耕還林，農戶已領的補助也不退回。按照市政府的補助標準，2004年度實施的面積已經全額兌現。2005年實施的面積，現正在努力籌集資金準備兌現。同時市委、政府正努力向上級有關部門申請退耕還林計畫。
赤水市林業局
二00七年五月二十九日
