《寶雞市婦女發展規劃（2021—2030年）》已經寶雞市政府同意，寶雞市人民政府辦公室於2022年6月30日印發.
基本介紹
- 中文名：寶雞市婦女發展規劃（2021—2030年）
- 頒布時間：2022年6月30日
- 發布單位：寶雞市人民政府辦公室
全文
序 言
婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化強國的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是檢驗社會文明進步的重要標準，是衡量國家治理體系和治理能力現代化的重要標尺。黨和國家高度重視婦女事業發展，持續推動婦女事業與經濟社會協調發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女發揮“半邊天”作用，有力促進婦女的全面發展。
寶雞市委市政府高度重視婦女事業和婦女發展，根據國家婦女發展綱要、陝西省婦女發展規劃，先後制定實施了三個周期婦女發展規劃，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門分工合作、全社會共同參與的婦女發展工作機制，為最佳化婦女發展環境、保障婦女合法權益提供了重要制度和機制保障。《寶雞市婦女發展規劃（2011-2020年）》實施以來，全市婦女參與經濟社會發展的能力和貢獻率明顯提升，合法權益得到有效保障，健康狀況明顯改善，受教育程度不斷擴面提質，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩步提高，發展環境日益最佳化，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，婦女的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。寶雞婦女事業邁上了新台階、實現了新跨越。
進入新時代，我國社會主要矛盾發生了顯著變化，婦女民眾對美好生活的需求日益廣泛，婦女發展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉、區域和群體間婦女發展差距依然存在，婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難。婦女參與國家和經濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視仍不同程度存在，性別平等觀念有待進一步普及，促進婦女發展的社會環境需要進一步最佳化。落實男女平等基本國策、促進婦女全面發展，使命艱巨、任重道遠。
未來10年，寶雞處於加快建設關中平原城市群副中心城市，全力打造高質量發展先行區，開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。我們要堅持黨的全面領導，認真貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的新發展格局中，科學規劃婦女全面發展的新目標新任務，不斷健全完善制度機制，團結引領婦女奮進新征程、建功新時代，為譜寫寶雞高質量發展新篇章不懈奮鬥。
依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關法律法規，按照《中國婦女發展綱要（2021－2030年）》和《陝西省婦女發展規劃（2021－2030年）》的要求，根據我市經濟社會發展總體目標以及男女平等和婦女發展實際，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準，充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家和奮力譜寫寶雞高質量發展新篇章中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女發展事業的正確政治方向，貫徹落實黨中央、國務院關於婦女和婦女工作重要決策部署和省委、省政府工作要求，切實把黨的領導體現在婦女發展事業的全過程和各方面。
2.堅持婦女發展與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入寶雞經濟社會發展總體規劃，納入部門專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在出台法規、制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。
4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，統籌推進城鄉、群體間婦女的同步均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。
5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局中，充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，參與國家治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發展制度機制不斷創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為最佳化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化和寶雞經濟社會發展相適應，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展。婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。
二、發展領域、主要目標和保障措施
（一）婦女與健康
主要目標:
1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.降低孕產婦死亡率。孕產婦死亡率下降到10/10萬以下。城鄉差距明顯縮小。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.全面普及生殖健康和優生優育知識，促進健康孕育，減少非意願妊娠。
5.減少愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播。愛滋病母嬰傳播率下降到2％以下。
6.提升婦女心理健康素養水平。婦女焦慮障礙、抑鬱症患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養水平。
8.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血，孕產婦貧血患病率逐年降低。
9.提高婦女經常參加體育鍛鍊人數比例，提高婦女體質測定標準合格比例。
保障措施:
1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康寶雞建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實施“健康寶雞行動”和“三秦母親健康行動”，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。加快醫療、醫保、醫藥聯動改革，嚴格監督管理，提高優生優育服務水平，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展。完善公共衛生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。強化以各級婦幼保健機構為核心，綜合醫院婦產科、產科、兒科為骨幹，基層醫療衛生機構為基礎，高水平綜合醫院為支撐的婦幼健康服務體系，加快推進各級婦幼保健機構標準化建設和規範化管理，實現市、縣都有1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構。不斷提升婦幼健康服務供給能力和水平。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果套用，保障醫療保健服務持續高質量發展。提高市、縣（區）危重孕產婦和新生兒救治中心標準化、信息化水平，完善快速反應、高效協同、轉診有序的危重病例救治體系。強化縣（區）、鎮（街）、村（社區）三級婦幼衛生服務網路建設，完善基層網底和轉診網路。加強複合型婦幼健康人才的培養和使用。
3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期等婦女群體健康需求，不斷健全健康管理模式。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康服務。加強婦幼健康新興業態監管。
4.保障孕產婦安全分娩。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。完善醫療機構產科質量規範化管理體系，提升產科質量安全水平。提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務範圍，孕產婦系統管理率達到98％。完善孕產婦市縣急救網路。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。加大婦幼保健人員醫療技術培訓力度。倡導孕產婦自然分娩，減少非醫學指征的剖宮產。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。有效運行危重孕產婦救治網路，提高危急重症救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90％以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。推進實施農村婦女“兩癌”篩查項目。促進70％的婦女在35－45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規定，鼓勵用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創新套用，提高篩查和服務能力。加強監測評估，強化篩查和後續診治服務的銜接，加強對宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產後和流產後避孕節育服務，提高服務可及性，預防非意願妊娠。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫學需要的人工流產。
7.加強愛滋病梅毒B肝母嬰傳播防治。全面落實預防愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播綜合干預措施。加大愛滋病防控力度，加強愛滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防範意識和能力。加強對感染婦女特別是流動和欠發達地區感染婦女醫療服務，提高隨訪率。
8.促進婦女心理健康。推進社會心理服務體系試點建設，健全服務網路，創新服務模式，鼓勵社會力量參與心理健康服務。在心理健康和精神衛生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。加強心理健康、精神疾病預防知識的宣傳，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑鬱和焦慮等心理問題。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和臨床診療中的套用。加大套用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規範的診療、諮詢和社會工作等服務。
9.提升婦女健康素養水平。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，發揮健康科普專家作用，持續深入開展健康科普宣傳教育。規範發布婦女健康信息，編制婦女健康知識和健康問題信息指南，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、疾病預防、科學就醫、合理用藥的基本知識技能。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制菸草、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標籤的知曉率。面向青春期、孕前、孕產期、哺乳期和更老年期婦女進行健康教育及指導，保護支持和促進母乳餵養。
10.組織婦女積極參與全民健身。完善全民健身公共服務體系。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養運動習慣。
11.強化婦女健康服務科技支撐。加強寶雞“健康雲”平台建設，促進“網際網路＋醫療健康”、大數據、雲計算、人工智慧、計算機仿真等新技術在婦女健康領域的創新套用。
（二）婦女與教育
主要目標:
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2.全面貫徹男女平等基本國策。大中國小性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3.女童平等接受義務階段教育。
4.女性平等接受高中階段教育。女性高中階段毛入學率達到並保持在92％以上。
5.女性接受職業教育的水平逐步提高。
6.高等學校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨於平衡。
7.大力培養女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
8.提升女性終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
9.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
保障措施:
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿於教育教學及管理全過程，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。推動因地制宜、因校制宜開發性別平等課程，培育性別平等的校園文化。在社團活動、社會實踐、家校協同育人中融入性別平等教育。在各級各類師資培訓中，加入性別平等內容。
3.切實保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加大教育法、義務教育法的宣傳力度，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，確保女童平等接受義務教育。採取有效措施，確保女童義務教育不失學不輟學。為學業困難的女童提供支持，切實保障農村留守女童、進城務工人員隨遷女童和殘疾女童接受教育的權利和機會。
4.提高女性接受普通高中階段教育的水平。促進普通高中多樣化特色發展，積極推進選課走班，全面加強職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力。繼續加大對脫貧地區高中階段教育扶持力度，實行專項財政補貼，為困難家庭女生、殘疾女生提供支持。
5.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓並重的現代職業教育體系，最佳化專業設定，支持女性獲得職業技能等級證書，培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。
6.提高女性科學素養，大力培養女性科技人才。保障女性平等接受高等教育的權利和機會。開展女性科學素質提升專項行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，引導中國小女學生參加各類科普活動，鼓勵女大學生參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動，鼓勵引導女性從事科學和技術相關工作，積極參與創新創業科技競賽等活動。
7.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關係，鼓勵學校設定生命教育、心理健康教育和防性侵、防欺凌、防性騷擾的相關課程，提高女生的自我保護意識和能力。中國小校建立並完善預防性侵未成年人工作機制，加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員及時調整處置。
（三）婦女與經濟
主要目標:
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45％左右。促進女大學生充分就業。
3.最佳化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40％左右。
4.促進女性人才成長。女性高級專業技術人員比例逐步提高，2030年達到40％。女性勞動者職業技能水平得到顯著提升。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性從業人員勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產權益，平等享有集體經濟組織土地徵收或徵用安置補償權益。
8.充分發揮婦女在鄉村振興中的作用，鼓勵婦女積極參與鄉村振興工作，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。
保障措施:
1.落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策。制定實施支持女性人才參與經濟發展、更好發揮作用的政策措施。創新制度機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地與資產收益等方面的權益。保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。
2.最佳化性別平等就業環境，加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。對招聘、錄用環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯契約談，依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。加強人力資源市場監管，對涉嫌就業性別歧視的用人單位依法處理。健全司法救濟機制，依法受理婦女就業性別歧視的相關訴訟，為符合條件的婦女提供法律援助和司法救助。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。充分發揮黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業技術職稱過程中的男女平等示範引領作用。
3.促進城鄉婦女就業創業。健全公共就業服務體系，深化就業專項服務活動，促進婦女就業人崗對接。支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。實施婦女創新創業巾幗行動，支持婦女參加創新創業大賽，扶持婦女手工產業發展，促進婦女就地就近就業。支持女性科研人員投身科技創業，支持農村婦女發展電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉創業。創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。
4.促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀。完善落實就業創業支持政策，拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。對有就業意願的離校未就業女大學生實施就業幫扶。
5.改善婦女就業結構。強化婦女職業技能培訓，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，促進婦女高質量就業。逐步消除職業性別歧視，縮小兩性就業差距。
6.加強女性專業技術與技能人才隊伍建設。支持女性科技人才投身經濟社會高質量發展，積極承擔科技項目、參與決策與諮詢。完善女性科技人才評價激勵機制。實施科技創新巾幗行動，搭建平台、提供服務，激勵女性科技人才銳意創新，加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創新創業等方面的培訓。加強典型培養宣傳，發揮榜樣引領作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。
8.改善女性從業人員勞動安全狀況。加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度，提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產意識。加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位執行產假制度，加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
9.保障女職工勞動權益。督促用人單位規範用工行為，依法與女職工簽訂勞動契約，推動簽訂女職工權益保護專項集體契約。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育後的職業發展創造有利條件。加大對用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除勞動（聘用）契約等行為的監督處罰力度，推動落實生育獎勵假期間的工資、待遇。為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務。為女性生育後回歸崗位或再就業提供支持。鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關係的措施，依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。推動用人單位根據女職工需要建立母嬰室等設施。鼓勵用人單位落實男女同休哺乳假。
11.保障農村婦女平等享有各種經濟權益。依法落實農村婦女土地承包權、宅基地使用權，在確權登記頒證工作中確保農村婦女權益。建立健全農村集體資產管理制度，規範農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障農村婦女在股權量化、徵收補償、權益流轉各環節平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶農村婦女的集體財產權益。
12.支持脫貧婦女穩定增加收入。建立農村低收入人口和脫貧地區幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工藝品、農村電商等特色產業項目。支持農村婦女就地就近就業，實現增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設。深入實施鄉村振興巾幗行動，鼓勵農村婦女成為新型農業經營主體帶頭人，幫助婦女在鄉村振興建設中共同發展共同富裕。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業經營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，全面提升婦女參與國家和社會事務管理的水平。
2.全市女性黨員保持合理比例。全市各級黨代會中女黨員代表比例一般不低於本地區黨員總數中的女性比例。
3.市級人大代表、政協委員中的女性比例達到並保持在 30％以上；縣（區）級人大代表、政協委員中的女性比例2025年達到25％，2030年達到30％。市、縣（區）人大常委、政協常委中女性比例2025年達到20％，2030年達到25％以上。
4.縣（區）黨委、人大、政府、政協領導班子配備女幹部。市、縣（區）黨委政府部門中一半以上的領導班子配備女幹部，其中要有一定數量的正職。鎮（街）黨政領導班子中至少配備1名女幹部，在一個縣（區）範圍內，鎮（街）黨政正職中應至少各配備1名女幹部。
5.保持市、縣（區）女性年輕幹部占到同級年輕幹部的25％以上，並逐步提升。
6.重視縣級以上事業單位女性領導人員的培養使用。
7.企業黨委會、董事會、經理層成員中一般應有一定比例的女性。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織書記、村委會主任中的女性比例逐步提高。村“兩委”成員中女性比例力爭達到30％以上。
9.社區黨組織書記、居委會主任中的女性比例逐步提高。社區“兩委”成員中女性比例保持在50％左右，居委會主任中女性比例保持在40％以上。
10.市、縣（區）社會組織中的女性比例逐步提高，社會組織女性負責人比例逐步提高。
保障措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙，為婦女參與決策和管理創造制度性環境。加大培訓力度，提高各級領導幹部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參與決策和管理納入重要議程，提出目標舉措。採取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層民眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.注重培養和發展中國共產黨女黨員。擴大黨的婦女民眾基礎，培養對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發婦女入黨的政治意願。加強對入黨積極分子的培養。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀女性，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。
3.提高人大女代表、政協女委員的比例。落實人大代表選舉規則和程式，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，保持女性人大代表結構合理。確保人大代表候選人中女性比例不低於上屆。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，確保有一定比例的女性。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
4.加大培養選拔女幹部工作力度。培養忠誠乾淨擔當的高素質專業化女幹部，增強女幹部學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。最佳化女幹部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女幹部參加教育培訓、交流任職、掛職創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女幹部，注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕幹部隊伍中女幹部的合理比例。落實女幹部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在幹部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節不受歧視。
5.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，保障婦女在職務職級晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
6.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女幹部的選拔配備納入國有企業領導班子和幹部隊伍建設規劃，加大選拔、培養、使用力度。促進職工代表大會中女代表比例與企業女職工比例相適應。支持女職工通過職工代表等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關制度，對涉及婦女權益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見。
7.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從致富帶頭人、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女大學生村官等群體中培養選拔村（社區）幹部。在村（社區）“兩委”換屆工作中，採取優先推薦女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動，促進新社會階層、社會工作者和志願者中的女性積極參與基層社會治理。
8.支持引導女性參與社會組織。最佳化社會組織發展的制度環境，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業人員的社會組織培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展。鼓勵支持更多女性成為社會組織從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重培養社會組織女性負責人。
9.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理地方政府事務、經濟文化事業和社會事務中的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規政策過程中，充分聽取婦聯組織的意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，社會保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度，提高生育保險參保率。
3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率保持在 95％以上，待遇保障水平穩步提高。
4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率到 2025年達到90％，到2030年達到95％以上，待遇水平不斷提高。
5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險的參保人數，落實相關待遇水平。
6.健全社會救助體系，困難婦女基本生活得到保障。
7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女公平享有均等可及的基本養老服務，失能婦女照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為困難婦女提供幫扶。
保障措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定出台社會保障法規政策、健全覆蓋全民社會保障體系進程中，關切和保障婦女特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，縮小社會保障性別差距。
2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效。加強城鄉居民生育醫療費用保障。
3.不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險。強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重製度保障功能，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合醫療救助條件的低收入婦女醫療救助。推進建立女職工醫療互助大病保險，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。督促用人單位依法為全體職工及時足額繳納基本養老保險費，引導有意願、有經濟能力的女性靈活就業人員、新就業形態從業人員等參加企業職工養老保險。不斷增加城鄉婦女參加基本養老保險的人數，促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位建立企業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。
5.保障女性失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將新業態就業婦女納入保障範圍。督促用人單位特別是高風險行業依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助制度和醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。推進社會救助制度城鄉統籌，加快實現城鄉救助服務均等化。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平台，精準識別救助對象。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，動態調整、合理確定補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養老服務。持續完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，強化信用為基礎、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系。最佳化社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區和家庭延伸。提升公辦養老機構服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計畫生育特殊家庭老年人提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性、規範性養老服務供給，支持鄰里之間的互助性養老，加大養老護理型人才培養力度，建設高素質專業化的養老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩步推進長期護理保險制度試點，將符合條件的失能婦女按規定納入保障範圍。探索建立社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險相銜接的長期照護保障體系。擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照顧者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.提高農村留守婦女關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動，建立完善以縣為單位的信息台賬。積極為農村留守婦女創業發展搭建平台、提供服務。加強精神關愛和親職教育支持。支持留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。加大對侵害農村留守婦女合法權益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的政策體系，提升家庭發展能力。
3.發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
4.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的倡導者、建設者。
5.積極構建男女平等、文明和諧的婚姻家庭關係，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
6.鼓勵和支持男女共擔家務責任，縮小兩性家務勞動時間差距。
7.支持家庭更好地承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
8.促進夫妻共同承擔未成年子女撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心健康發展創造良好家庭環境。
保障措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結等家庭美德，傳承中華民族優秀傳統文化及紅色家風，踐行忠誠相愛、親情陪伴、終身學習、綠色生態等現代家庭理念，營造平等、文明、和諧、穩定、健康的家庭環境，實現共建共享的家庭追求。
2.推動完善生育支持、兒童養育教育、老人贍養、促進工作家庭平衡等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。加強家庭政策研究，建立促進家庭發展的政策評估機制。
3.大力發展家庭公共服務。完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、親職教育指導服務普惠享有。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，促進家庭服務多元化發展。加強對困難家庭、失獨家庭、單身特困等特殊家庭的救助和服務。完善針對家庭服務的社區服務網路和線上平台，發展數字家庭，提高家庭生活品質。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的齊抓共建、共治共享的家庭建設工作新格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內容，納入全市精神文明建設總體規劃。充分發揮各級先進典型家庭的示範引領作用。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，引導婦女帶動家庭成員積極參與星級文明戶、綠色家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、文明家庭等家庭文明創建活動，在重要傳統節日和時間節點組織家庭文明建設活動，提升家庭成員健康素養、環保素養和文明素養，踐行綠色、低碳、無煙、勤儉的生活方式。
6.促進婚姻家庭關係健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策的宣傳，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關係輔導等“一站式”服務。推進移風易俗，抵制高價彩禮等不良習俗。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。發揮綜治中心和格線化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛排查化解。推動縣級婚姻家庭糾紛調解委員會全覆蓋，加強人民調解員隊伍建設，搭建“網際網路+”糾紛預防化解工作平台，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。加強訴調對接平台建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
8.促進男女共同分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學業、料理家務等家庭責任。順應國家生育政策的調整，減輕和降低女性過重的家務負擔，縮小兩性家務勞動時間差距。發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務等。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，推動男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的法定責任。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利和法定節假日的休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區老年人關愛服務機制。發展銀髮經濟，推進智慧養老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.增強父母共同承擔親職教育責任的意識和能力。促進父母共同落實親職教育主體責任。加強親職教育的宣傳培訓，幫助父母樹立科學親職教育理念，學習正確的親職教育知識，掌握科學的親職教育方法，提高親職教育能力。
（七）婦女與環境
主要目標：
1.提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。
3.促進婦女共建共享精神文明創建成果。
4.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
5.全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發展的能力。
6.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設中的推動者和踐行者。
7.減少環境污染對婦女的傷害。提高城鄉婦女飲用水質量。農村自來水普及率保持在95％以上，提升城市集中式飲用水水質。
8.農村衛生廁所基本普及，城鎮公共廁所男女廁位比例及標準化建設與實際需求相適應。
9.提高婦女預防及應對突發事件的能力，發揮婦女在防災救災中的作用，保障婦女在災害防治中的特殊需求。
10.培育發展婦女服務類社會組織和婦女社會工作專業隊伍。
保障措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。推動各級幹部學習習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，在機關、學校、企業、城鄉社區、家庭開展男女平等基本國策的宣傳教育，大力宣傳婦女在社會和家庭生活中的重要作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例，將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。
3.增加優質文化產品和公共文化服務供給，推動婦女積極參與城鄉精神文明創建和人居環境改善。鼓勵支持有條件的縣（區）建設婦女兒童活動中心。培育各級各類巾幗志願服務組織，大力開展巾幗志願服務行動。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體化建設，創新實施文化惠民工程，打造體現寶雞特色的婦女品牌文化活動，惠及城鄉婦女。
4.開展文化與傳媒領域的性別平等培訓和評估。規範廣電傳媒、圖書報刊、文化經紀、藝術培訓、藝術品交易等專業市場，創新綜合執法方式和監管模式，消除網路媒體、影視產品、公共出版物等出現的歧視貶低婦女、侮辱婦女人格尊嚴等不良現象，規範網路名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為監測警示記錄系統，最佳化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.提高婦女網路媒介素養。利用婦女之家、網路課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網路素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力及網路安全意識和保護能力。開展爭做“巾幗好網民”活動，引導女性合理安全使用網路。
6.引導、組織婦女參與生態文明建設。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與渭河、秦嶺生態環境保護行動。
7.減少環境污染對婦女的危害。推進城鄉生活環境治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，開發利用清潔能源，推行垃圾分類及減量化、資源化，推廣使用家用節能環保產品。統籌推進農村改廁和生活污水治理，加強黑臭水體整治，因地制宜建設污水處理設施。
8.為城鄉婦女享有安全飲用水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。加強城市集中式飲用水源地規範化建設，加強水源保護和水質監測。實施農村供水保障工程，統籌水資源配置，最佳化農村供水格局，推動城鄉一體化和規模化供水工程建設。
9.加強衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規範化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推進旅遊景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所第三衛生間的建設。
10.在突發事件應對中關照婦女的特殊需求。積極開展婦女安全科普和宣傳培訓，提升婦女安全避險和自救互救能力。關切突發事件中婦女特別是孕期、哺乳期、殘疾、老年婦女等困難群體的需求，對有需求的婦女給予及時救助和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。在突發事件應急處置中優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。
11.加強社會工作專業隊伍建設。積極發揮社會工作專業人員在為女性提供服務、維護女性權益方面的作用。積極扶持、培育、發展女性社會工作服務組織，發揮女性社會工作服務組織在婦女服務中的引領、培育和服務功能，暢通和規範女性社會工作組織參與社會治理的途徑。
12.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。充分利用主流媒體，依託婦聯組織全媒體，大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網路輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲並正面引導輿論，協調並督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象，全面最佳化有利於婦女發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全和完善保障婦女合法權益的法規政策體系。
2.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治寶雞建設中的作用。
3.深入實施反家庭暴力法及實施辦法，有效預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
4.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害、侮辱婦女等違法犯罪行為。
5.加強法治教育。提高預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
6.嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
7.保障婦女在婚姻家庭中的人身權和財產權。
8.依法為婦女提供公共法律服務，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。
保障措施：
1.將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治寶雞建設全過程。加強民法典、婦女權益保障法、《陝西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》等法律法規的宣傳力度。提高保障婦女權益的執行力和督查督辦效率，全面提升查處侵害婦女權益案件質量。積極穩妥拓展涉及婦女權益保障的公益訴訟案件範圍。把保障婦女合法權益的相關法律知識納入寶雞市基層社會治理、法治隊伍建設、全民普法規劃和基層民眾性法治文化活動。
2.加強法規政策性別平等評估工作。建立寶雞市法規政策性別平等評估機制，規範評估對象、標準、流程以及評估後的處置辦法和程式，定期開展性別平等評估活動。加強性別平等評估專業化人才培養，制定嚴格的專業培訓計畫和隊伍管理制度，推動全市法規政策性別平等評估走向規範化、常態化。
3.提升婦女法治意識和參與法治寶雞建設的能力。開展面向婦女的法治宣傳教育和專項普法活動，充分利用新媒體開展普法。落實“誰執法誰普法”的普法責任制，把普法融入司法行政各項業務。鼓勵婦女多途徑參與地方立法、司法和普法活動，引導婦女養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、女性社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4.宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，培養強制報告意識。建立健全反家庭暴力多部門合作機制。加強家庭暴力的預防排查，建立社區格線化家庭暴力重點監控機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，落實家庭暴力強制報告制度。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況專項統計。加強對家庭暴力案件的立案監督。及時簽發人身安全保護令，提高審核簽發率，及時對家庭暴力受害婦女予以庇護和救助，規範庇護場所和救助管理機構的管理。加強對受暴婦女的心理健康輔導和醫療護理服務、身體康復、生活幫助和救助。加強對施暴者的教育警示、心理干預和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持以人為本、綜合治理、預防為主、打防結合，加快構建“黨委領導、政府負責、部門聯動、社會協同、公民參與、法治保障、科技支撐”的反拐工作新格局。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。依照法律、法規建立健全網路綜合治理體系。利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫或智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。建立常態化整治機制，鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內容。推進實施《寶雞市婦女兒童維權操作規程》，建立完善多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據。加強性侵害的違法犯罪人員信息庫建設，實現互聯互通、動態管控，建立健全涉性侵違法犯罪人員的入職審查制度和從業限制制度。加強受害婦女、女童的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動機關、企業、學校建立預防和制止性騷擾工作機制，暢通救濟途徑。探索多形式多渠道傳播防止性騷擾的知識，提升婦女防範、制止性騷擾的意識和能力。
9.保障婦女免遭網際網路違法有害信息和利用網路實施的違法犯罪行為的侵害。加強網路信息內容生態治理，加強信息發布的審核力度，加強對網路淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等網路違法犯罪行為。規範管理大眾互助網路平台，依法懲治利用網路侵犯婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊利用網路實施的騙取婦女錢財的犯罪行為，開展防範電信網路詐欺的教育與培訓，提高婦女防範電信網路詐欺的意識能力。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。依法保障婦女在家庭中享有平等的財產所有權、繼承權、知情權。在認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務中，切實保障婦女合法權益。保障離婚婦女的土地、房屋、股份等權益，保障婦女獲得離婚經濟補償、離婚損害賠償和離婚經濟幫助的權利。
11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務網路、實體、熱線平台融合發展，為低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強法律服務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯席會議、信息通報等工作制度，推動婦女權益保障法規政策的實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女表達訴求的渠道，及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，充分發揮各級婦聯組織服務陣地和各級婦聯執委作用。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿於規劃組織實施的全過程。堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展制度機制。
（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。市、縣（區）人民政府負責規劃實施工作，各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，同級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合各自責任分工和工作職責，承擔本規劃相關目標任務落實工作。
（三）加強規劃與寶雞市國民經濟社會發展規劃的銜接。在經濟社會發展規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規劃實施以及婦女發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，結合經濟社會發展總體規劃要求推進規劃實施工作，實現婦女發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步落實，並根據地方實際和經濟社會發展情況調整相關指標。
（四）制訂縣（區）婦女發展規劃和部門實施方案。縣（區）人民政府根據國家婦女發展綱要和省市規劃，結合實際制定本級婦女發展規劃。在規劃頒布後1個月內報送上一級婦兒工委辦公室。市、縣（區）承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制訂實施方案並報送同級婦兒工委辦公室。
（五）完善規劃實施的工作制度機制。將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，定期對規劃落實情況開展督查。將規劃任務分解到責任單位並納入目標崗位考核管理。責任單位每年12月底前向同級婦兒工委報告當年規劃落實情況和第二年工作安排，縣（區）婦兒工委每年一季度前向市婦兒工委報告本級規劃上年實施情況和當年實施工作安排。定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，每年至少召開一次全體聯絡員會議，統一思想、交流情況、總結經驗、研究問題、部署工作。對實施規劃的先進集體和個人進行表彰，充分發揮先進示範帶動作用。
（六）加大婦女發展經費支持。市、縣（區）人民政府將規劃實施工作經費納入專項財政預算，建立經費與財政收入相適應的自然增長機制，並與當地經濟社會發展相協調。婦兒工委成員單位和承擔本規劃實施任務的其他責任單位要結合本地經濟社會發展規劃的實施，安排好本規劃實施所需經費。
（七）創新規劃實施的途徑與方法。貫徹新發展理念，構建促進婦女發展的法規政策體系，完善婦女合法權益保障機制。實施促進婦女發展的民生實事項目，通過分類指導、示範先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式發揮社會力量推進規劃實施，形成強大工作合力。
（八）加強規劃實施能力建設。將習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關內容及相關法律法規政策納入各級幹部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計畫，舉辦多層次、多形式培訓，增強婦兒工委成員單位、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強市、縣（區）婦兒工委及其辦公室能力建設，推進職能最佳化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
（九）加大規劃實施宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央、國務院關於婦女工作重要決策部署，省委、省政府有關工作要求，市委、市政府工作安排，宣傳婦女事業發展的成就、男女平等基本國策、保障婦女權益的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造有利於婦女發展的社會氛圍。
（十）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。加強婦女發展專家隊伍建設，培育專業研究力量，廣泛深入開展理論與實踐研究，為制定和完善相關法律法規政策提供參考。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士等社會力量廣泛參與規劃實施與婦女發展工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
四、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期和終期評估。落實並逐步完善性別統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級統計部門報送年度監測數據。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。各級婦兒工委分別向上一級婦兒工委提交評估報告。通過評估了解掌握規劃實施進展和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，研判規劃策略措施實施效果，總結經驗做法，查找突出問題，分析發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，領導小組由同級婦兒工委成員單位、相關部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由各級統計部門牽頭，由相關部門負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織指導和培訓，制定監測工作方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交前一年度規劃監測統計數據及年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規劃實施的人員和婦女發展評估專家參加。負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。婦兒工委成員單位要支持評估組工作，在培訓學習、調查研究、監測統計、評估督導等方面予以配合。
（三）加強分性別統計監測工作。規範完善性別統計監測指標體系，根據需要適時調整擴充統計指標，納入統計調查制度和部門常規統計，加強部門分性別統計工作，推進分性別統計監測制度化建設。市級探索建立婦女發展統計監測資料庫，支持縣（區）婦女發展統計監測資料庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發展規劃缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規範監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用網際網路和大數據等技術，豐富婦女發展和分性別統計信息。科學設計評估方案和評估方法，結合實際探索第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和套用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
