根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《陝西省政府信息公開規定》要求,現向社會公開《寶雞市2014年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。本報告數據統計時限為2014年1月1日至12月31日。
一、概述
2014年，我市認真貫徹落實《條例》和陝西省政府辦公廳《關於印發2014年政府信息公開工作要點分解細化方案的通知》（陝政辦發〔2014〕28號）等相關要求，堅持以依法全面公開、打造陽光政府為目標，創新載體，拓展內容，大力推進重點領域信息公開，繼續加大各級政府網站規範化建設力度，積極利用新媒體回應社會關切，重新修訂了《寶雞市政府信息公開規定》，完善建立了政府信息公開各項制度機制，不斷加強機構隊伍建設，切實提高政府信息公開實效，為提升政府公信力做出了積極貢獻。
（一）圍繞社會熱點，推進重點領域政府信息公開。按照中、省要求，我市結合實際印發了“2014年政府信息公開工作任務分解細化方案”，對重點領域信息公開工作提出了具體要求，明確了責任單位、完成時限和工作任務。各縣區、各部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以政府網站公開為主要形式，主動公開行政權力、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等方面的政府信息，有效地保障了公眾的知情權、參與權和監督權。市政府先後印發了《關於公布市級行政執法主體和市政府及市級有關部門行政許可與非行政許可審批項目的通知》、《關於承接下放和取消一批行政審批事項的通知》等檔案，先後兩次取消和下放行政審批事項144項，並要求市政府各工作部門依法公開。市財政局印發了《關於推進部門決算和“三公”經費決算公開工作的通知》、《全市規範“三公”經費公開工作意見》，市級各部門已將2013年決算及“三公經費”支出情況集中在市政府入口網站上進行了全面公開。市國土資源局公開了國有土地使用權出讓公告、建設用地審批信息，並對礦產地名稱、礦種、範圍（面積）、儲量、成交價格、成交時間等進行了公示。市房屋徵收辦對房屋徵收補償方案、補償標準及獎勵、補助政策等以通告、公告的方式在徵收範圍內向社會進行公布，做到了公開透明。市住建局嚴格按要求全面公開市本級、各縣區城鎮保障性安居工程政策、項目建設、輪候計畫、房屋分配、辦事指南等各類信息，接受民眾監督。市人社局設定統一的政務公開專欄，對就業創業方面的規劃、政策、措施、實施情況，以及各項優惠政策的實施範圍、申領條件、程式、管理等信息進行了全面公開，為廣大市民就業創業提供了方便。市環保局實時公布PM2.5、PM10等空氣品質監測信息，公開了建設項目環評信息、污染源環境監管信息、大氣污染防治專項檢查情況等；定期公開發布違法排污企業名單、環保不達標生產企業名單、重點行業環境整治信息以及環境違法案件及查處情況，受到了社會好評。市安監局公開了“全市安全生產情況通報”、生產安全事故等信息，建立了企業信用記錄查詢，曝光不誠信企業。市食品藥品監督管理局全面公開了食品藥品安全風險大排查、醫療器械“五整治”、兒童食品及校園周邊食品專項整治等活動內容；從六月份開始，在各新聞媒體發布我市食品藥品行業紅黑榜，已發布三期，13家企業登上紅榜，9家企業被曝光，有效起到了監督作用。
（二）豐富公開載體，努力打造透明政府。一是組織開展大學生暑假到政府機關見習活動。暑假期間，在寶雞文理學院和全國普通高等院校全日制本科大二、大三級寶雞籍學生中遴選了50名大學生，從7月15日至8月15日，分別進入25個市級部門開展為期一個月的見習活動，取得了良好的社會效果。金台區政府作為試點區，共遴選出40名大學生進入39個區級部門開展了為期一個月的見習活動，為全市全面開展此項活動積累了經驗。二是組織開展邀請公民代表走進市政府活動。結合我市創建全國文明城市和國家生態園林城市，承辦省十五運會和世佛聯大會，開展黨的民眾路線教育實踐活動等中心工作以及“三八國際婦女節”、“五四青年節”等傳統節日和紀念日，有針對性地邀請相關群體的公民代表走進市政府，走訪相關職能部門，與市政府領導座談，廣泛聽取公民代表對市政府班子在“四風”方面存在問題的意見建議。2014年，我市共組織開展“邀請公民代表走進市政府”活動13期，先後有360多名公民代表走訪了市教育局、衛生局、林業局等20多個職能部門，辦理答覆意見建議190多條。全市各縣區共開展“邀請公民代表走進縣（區）政府”活動69期，辦理答覆公民代表意見建議620多條，其中扶風縣、太白縣均開展12期。三是邀請領導專家線上解讀公眾關注熱點問題。針對廣大市民關心的城中村改造、房屋契稅、保障性住房、幹部作風建設、城市規劃、民生資金使用管理等社會熱點話題，先後邀請市房屋徵收辦、地稅局、住建局、監察局等單位領導專家，通過市政府入口網站“線上訪談”節目進行網路線上解答，組織開展18期“線上訪談”節目，架起了政府與民眾溝通交流的橋樑，增進了民眾對政府工作的理解、支持和信任。
（三）創新服務形式，積極利用政務微博回應社會關切。進一步加強政務微博平台建設管理， 充分發揮政務微博在密切聯繫民眾、公開政府信息、創新社會管理、建設服務型政府等方面的重要作用，印發了“寶雞市政府系統政務微博管理辦法（試行）”，促進了全市政務微博規範化發展。“寶雞發布”政務微博全年共發布各類信息455條，辦理網民諮詢訴求500餘件 ，積極監測並協同各縣區、部門政務微博應對各類輿情百餘次。全市共有12個縣區，54個市級政府部門開通了政務微博，基本實現全覆蓋，共發布各類政府信息12000多條，回應社會熱點400餘件。
（四）加強監測考評，不斷提升網站服務功能。“寶雞市政府入口網站建設和管理辦法”經市政府第七次常務會議審定後印發，新改版後的市政府入口網站已上線運行。改版後的網站界面更加清晰，操作更加簡便，服務功能更強，欄目更加完善，內容更加充實。按照省政府網站績效評估指標要求，市政府信息公開工作領導小組辦公室組織工作人員，分別在年中和年末對12個縣區、59個部門的入口網站政府信息公開情況進行了網上監測，重點監測行政權力、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管、依申請公開、制度建設等方面的情況。監測人員對照任務要求，逐項量化打分，分類記錄哪些還沒有公開、哪些還需改進、哪些還需規範，隨後將監測情況反饋給相關單位，要求限期整改，有效地推動了工作任務落實。目前，各縣區、市級各部門都能夠通過各自入口網站積極主動發布政府權威信息，開展網上線上服務，通過“領導信箱”、“民意徵集”、“線上訪談”等欄目廣泛開展互動交流，利用微博、微信等新媒體，回應社會關切，答覆辦理網民訴求，各級政府網站服務能力不斷提升。在年初召開的全市黨政辦公室系統工作會議上，表彰了全市政府信息公開工作先進集體和先進個人。
（五）強化業務培訓，切實加強隊伍建設。2014年，我市各級政府及部門共舉辦各類政府信息公開培訓96場次，參加培訓人數5100多人次。8月21日，市政府辦公室組織召開了全市政府信息公開暨政務微博建設管理工作培訓會。市政務信息辦業務骨幹結合工作實際，圍繞政府信息主動公開、依申請公開、政務微博等方面知識進行了專題輔導講座，全市各縣區、各部門負責政府信息公開及政務微博工作業務人員共140多人參加了培訓會，進一步提高了隊伍整體素質和業務水平。
二、主動公開政府信息情況
2014年，全市各級政府及部門主動公開的政府信息主要涉及行政法規、政府檔案、應急管理、行政審批、財政預決算和“三公”經費、政府採購、保障性住房、房屋徵收、社會保障、就業創業、環境保護、安全生產、食品藥品安全、醫療衛生、高校招生等方面的內容。其中，通過政府公報公開政府信息174條；通過政府網站公開政府信息69663條；通過政務微博公開政府信息12433條；通過政務微信公開政府信息2968條；其它方式公開政府信息34414條。
市政府入口網站發布政府信息4369條,公開政府檔案150件，發布時政新聞885條、政府重要會議18次、輿情反饋15條、圖片新聞138幅。
市檔案館、市圖書館和市政務服務中心全年累計接待公眾查詢政府信息2012人（次）。
全年編輯《寶雞市人民政府公報》6期，每期印製500冊，免費贈送全市黨政機關、企事業單位。
三、依申請公開政府信息情況
全市共受理公民、法人和其他組織依申請公開131件。其中市政府辦公室受理28件，縣區受理55件，市級部門受理48件，均已按期答覆、辦理完畢。
四、政府信息公開收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規定收取成本費外，各縣區和市政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市因政府信息公開申請行政複議3件，均已按照相關規定進行了辦理。全市無行政訴訟案件發生。
六、存在主要問題及改進措施
我市政府信息公開工作在全市各級的共同努力下，取得了一些成績，但與上級的要求和民眾的需求相比，個別縣區和部門仍有一些差距，主要表現為：思想上還不夠重視，存在畏難情緒；相關制度執行不到位，工作進展不平衡；公開範圍不全面，公開目錄不完整，存在超期公開、突擊公開等現象。2015年，我市將重點從四個方面做好政府信息公開工作：一是加強組織領導，提高全市上下對政府信息公開工作重要性的認識；二是不斷提升政府網站建設管理水平，加強信息發布和政策解讀工作力度，切實做好社會關切事項回應工作；三是繼續加大重點領域政府信息公開力度，進一步推進行政權力公開，為建設法治政府、創新政府、廉潔政府做出積極貢獻；四是加強督促檢查，參照政府網站績效評估指標，通過網上監測、實地檢查等形式，主要檢查重點領域政府信息及依申請公開的全面性、準確性和規範性，推進全市政府信息公開工作上水平、上台階。
