寧波市2010年政府工作報告

(一)應對挑戰,克難攻堅保增長
全力幫扶企業。深入開展“創建服務型機關,促進企業發展”活動,組織機關幹部走訪企業2.8萬家(次),解決企業發展難題8100多件。推進清費減負行動,落實結構性減稅政策,臨時性下調企業社保費繳納比例,取消或暫停行政事業性收費220項,為企業、民眾減負140億元。加強企業發展的資源要素保障,年末金融機構本外幣貸款餘額增長32.7%,中小企業貸款占新增企業貸款比重達到82.8%,企業通過金融債券等方式直接融資增長110%。盤活存量建設用地1.3萬畝,新增耕地3.6萬畝。
大力拓展市場。出台“拓展國內市場16條”、“拓市場促調整保增長10條”、“最佳化外貿環境促進外貿穩定發展30條”等政策意見,積極支持企業拓展市場,財政安排外貿發展資金3億元。鼓勵企業到境外參展和設立行銷網點,支持企業與大型跨國商貿企業合作,引導企業發展電子商務。外貿出口逐月回升,完成出口386.5億美元,出口降幅由上半年的23%收窄到全年的16.6%,新增進出口實績企業1840家。推進與重慶、南昌等城市的戰略合作,完善內外對接的貿易物流體系,支持行銷大企業大集團發展。設立境外行銷企業和機構118家、省外寧波名品直銷中心2個。規模以上工業企業產品內銷比重同比提高2.4個百分點。
努力促進投資。紮實開展重大項目會戰攻堅行動,加強資源要素保障和工程質量監管,推動投資規模擴大和結構最佳化。全社會固定資產投資增長16%,高於上年7.8個百分點。其中,農林牧漁業投資增長111.7%、第三產業投資增長25.6%。重點工程建設取得新突破,軌道交通1號線一期、鐵路樞紐等項目開工建設,舟山大陸連島工程寧波連線線、東錢湖水廠二期、毛家坪水廠一期等項目建成投用,鎮海煉化大乙烯、機場快速幹道等項目加快建設,杭州灣跨海鐵路等一批項目前期工作有序推進。
積極擴大消費。多渠道增加城鄉居民特別是中低收入者的收入,大力培育消費熱點,加強商品流通安全監管,著力最佳化消費環境。社會消費品零售總額增長15.9%。推進“萬村千鄉市場工程”、“鄉鎮商貿中心工程”、“家電下鄉和家電以舊換新工程”,家電下鄉產品銷售16.2萬台、銷售收入3.4億元,發放財政補貼3600多萬元,銷售量、銷售收入和發放財政補貼均居全省首位。落實汽車下鄉政策,擴大文化、培訓、家政等服務消費,限額以上批發零售業中汽車類商品零售增長31.2%。
(二)搶抓機遇,堅定不移抓轉型
加快服務業發展。全面實施服務業跨越式發展行動綱要,推進服務業功能區和產業基地建設,推動工業企業二三產分離發展,服務業增加值增長13.3%,對GDP的貢獻率達到63.9%,占GDP比重提高到42.3%。全國性物流節點城市建設紮實推進,第四方物流市場平台試運行,櫟社保稅物流中心封關運作。信息軟體業、服務外包產業發展迅速,業務收入分別增長42.4%和34.7%。金融業穩健發展,新增金融機構13家、小額貸款公司9家,金融業增加值增長18%,占服務業比重達到18.3%。會展業、旅遊業蓬勃發展,舉辦各類會展活動367個,增長33%;接待國內外遊客4042萬人次,實現旅遊收入530.5億元,分別增長14.2%和17.8%。
促進工業調整轉型。深入實施工業創業創新倍增計畫,出台九大產業調整振興三年行動計畫,推進新興產業和特色產業基地建設,工業企業經濟效益大幅回升,規模以上工業企業利稅、利潤分別增長75.2%和98.9%,總額和增幅均創歷史新高。推動塊狀經濟提升發展,家電、服裝產業入選省首批塊狀經濟轉型升級示範區試點。寧波化工區成為國家新型工業化示範基地。推進創新集聚區、工業設計與創意產業示範基地、工程技術中心和創新服務平台建設,獲批全國首批國家創新型試點城市,高新區成為國家創新型科技試點園區和智慧財產權試點園區,市大學科技園升級為國家級大學科技園。引進、共建技術研發機構30家,新增市級以上企業技術中心125家。企業創新能力繼續提高,發明專利授權量增長58.8%,新增馳名商標6件,新增國家高新技術企業138家、市級科技型企業142家。
推進現代農業發展。加快糧食生產功能區、農業科技示範園區和農業產業基地等“一區二十園百基地”建設,農業產業化、機械化、規模化水平穩步提高,新建糧食生產功能區120個、標準農田4.7萬畝、農業產業基地22個。推廣糧食高產品種和農業先進技術,水稻優良品種覆蓋率達到96%以上,主要農產品供給穩中有增。大力實施“強龍工程”,年銷售產值億元以上農業龍頭企業達到64家。推進土地規模化經營,土地流轉率和規模經營率分別達到52%和54%。
強化節能減排工作。推進生態市建設,完善節能減排政策,強化節能減排考核和問責制,立案查處環境違法案件877起。實施循環經濟“十大行動計畫”,加強重點區域、流域、行業和企業的污染整治。加快重點領域節能步伐,組織實施節能投資項目210項,關停一批高耗能企業。“24·10”減排重點工程順利推進,臨港工業廢氣污染整治通過省級驗收,江南污水處理廠開工建設,北侖電廠三期脫硫脫硝設施建成投用。
(三)統籌兼顧,千方百計促協調
推進城鄉統籌發展。深入實施新農村建設“百千工程”,成片連線推進村莊整治,新增全面小康村57個、環境整治村306個、農村聯網公路320公里,新建清水河道405公里。實施中心鎮改革和農村住房制度改革,7箇中心鎮開展衛星城市建設試點,啟動農房集中建設項目150個。加快公共服務向農村延伸,實施“低收入農戶奔小康工程”,推動農村勞動力轉移就業,培訓農村勞動力12.8萬人,轉移就業3.2萬人。

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