在市委市政府的正確領導下，在市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的精心指導下，市水利局嚴格按照《宿遷市2022年法治政府建設工作計畫》要求，認真落實各項任務，現將有關情況報告如下：
一、2022年主要舉措和成效
（一）依法履行部門職能
1. 持續深化“放管服”改革。積極開展“區域評估”、“多評合一”、“小微型項目承諾制”等多項改革，不斷最佳化審批流程、減少審批材料、壓縮審批時限，全力提供高效便捷涉水審批服務，每個項目節省論證報告編制等費用5-10萬元、節省了時間約15-20日，有效暢通“宿遷速辦”區域服務品牌的便捷服務通道。創新完成全省首例縣區間水權交易，頒發全省首張承諾製取水許可證，有效實現了便民、減負和增效。
2. 持續最佳化營商環境。積極推進執行水資源費、水土保持補償費減征政策，會同財政局、發改委等部門印發《關於做好助企紓困水資源費相關工作的通知》，出台《宿遷市生產建設項目水土保持“雙提”“雙減”、宿遷速辦專項行動方案》，進一步細化水資源費、水土保持補償費減征政策指導意見，為企業總計減征水資源費約180萬元，減征水土保持補償費約350萬元，讓企業充分享受“政策紅利”。積極為宿連高速、廣電發射塔、搜救中心、宿連航道、環城西路快速化改造等30餘個市重大項目提供服務，幫助解決涉河（湖）建設審批難題，為民生項目儘快落地實施、發揮效能提供有力支撐。
3. 加強重點領域治理。嚴格落實安全生產行業監管責任，開展水利安全生產大檢查、燃氣隱患排查、自建房隱患排查及百日攻堅等專項行動，整改問題隱患213個，水利安全生產形勢持續平穩向好。紮實抓好常態化疫情防控，堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略、落實“四早”總要求，織牢織密疫情防控網，全力鞏固來之不易的疫情防控成果。
4. 最佳化行政管理方式。健全以“雙隨機、一公開”監管和“網際網路+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。把44家市直用水企業納入遠程監測系統中，實現取用水流量線上傳輸、實時監管，根據監測數據情況，分等級確定不同的監督檢查頻次，對守法誠信、表現良好的企業提供“一對一”法規政策幫扶、免費上門維修保養水錶等，對違法取水的企業或個人依照有關法律法規進行處罰。
5. 推進幸福河湖建設。按照平安宿遷建設總體部署，以幸福河湖建設為統領，加快提升大江大河大湖生態保護治理能力。洪澤湖周邊滯洪區近期建設工程開工建設，駱馬湖、新沂河提標工程啟動可研編制，淮河乾河浮山以下段蓄滯洪區調整與建設工程（含溧河窪治理）可研報告通過審查，淮西窪地治理工正加快可研編制，攔山河治理、岔流新開河、安東河等一批中小河流治理工程落地開工，計畫外新增西民便河（城區段）、泗陽縣高松河治理兩項工程入圍省項目安排。成功入選首批“國家再生水利用配置試點”城市，獲省人民政府“河湖長制工作”督查激勵，黃河故道（城區段）創成全省首批“幸福河湖”，萬元GDP用水量指標評價穩定逐步上升、農村生態河道建設躍居全省優秀等次。
（二）規範行政決策行為
1. 加強規範性檔案管理。嚴格執行《規範性檔案合法性審查制度》，研究制定《宿遷市水利局招標（採購）工作管理辦法》共1件規範性檔案，規範履行起草、徵求意見、專家諮詢、合法性審查、會議集中審議等程式，並實行全過程留痕。
2. 推行法律顧問制度。進一步明確市水利局法律顧問工作規定，積極參與重大決策和規範性檔案制定、水事案件辦理、行政複議等活動，充分發揮法律顧問作用，保障市水利局依法行使行政職權和合法權益。
3. 科學民主決策。嚴格落實《宿遷市水利局重大行政決策程式實施辦法》，明確公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經程式，進一步規範完善重大行政決策程式。2022年，市水利局未發生重大決策責任問題。
4. 獨立公正執法。嚴格執行市水利局《領導幹部干預水行政執法、插手具體水事案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，確保依法公正行使職權。2022年，全局未發生領導幹部插手具體案件情況。
（三）樹立執法良好形象
1. 全面落實執法“三項制度”。嚴格落實《宿遷市水利局水行政執法公示制度》《水行政執法全過程記錄製度》《重大水行政執法決定法制審核制度》三項制度，進一步配套制定《宿遷市水利局水事違法行為交接制度》《宿遷市水利局水事違法行為監管分類清單》，健全執法制度體系。主動公開權力事項清單、執法流程、處罰信息等，執法中主動亮證，規範使用制式執法文書，在現場檢查、調查取證、送達等現場執法活動中進行全過程記錄。2022年，全市水行政執法巡查共出動萬餘人次，956船次、1203車次、無人機126航次，維護了良好水事秩序。
2. 開展地下水專項行動。以酒產區為重點，開展地下水資源水行政執法專項行動，採取“5G+大數據”技術精準掌握企業信息，依託“試劑+地探”手段精準定位地下水井，共排查企業52家，送達責停通知書27份，封填地下深水井14眼，完成48眼酒企地下水井工程規範化建設，有效促進洋河地下水水位顯著回升。
3. 開展執法信息化建設。全力推進“網際網路+監督”建設，構建水行政執法監督系統，建立健全執法全過程記錄保存、管理、使用工作制度，實現行政執法全過程電子留痕。加強硬體設施建設與管理，建成宿遷市水利局可視化綜合執法指揮調度平台，實現可視化指揮、可視化辦案監管、全程“雲辦案”，有效提升執法水平。
4. 加強執法能力提升。在全局13個處室單位均設定不少於2人的執法崗，通過內部聯合執法，新增配置53人執法力量，形成強大監管合力。分兩批組織執法人員開展“學、訓、考、選”集訓活動，緊緊圍繞行政執法“三項制度”要求，以提升水行政執法規範化能力為目標，從案例模擬分析入手，重點學習行政處罰法、行政執法取證等內容，提升執法人員綜合素質能力。積極爭取省級支持，開展駱馬湖、中運河執法基地建設前期工作。
（四）強化權力制約監督
1. 推進政務公開。貫徹落實《政府信息公開條例》要求，紮實做好信息發布、政策解讀、輿情回應等各項工作，以公開推進工作落實、深化簡政放權、助力興水惠民。推出“三推動一促進”“青春心向黨 奮進新征程”“對標對表爭先進 水利工程強管理”“聚合力科學治水 幸福河湖入畫來”“喜迎二十大 奮進新征程”“宿遷水利悅讀會”“悟精神 談體會 再出發 宿遷水利青年學習黨的二十大報告”“學習貫徹黨的二十大精神在行動”等系列報導，組織召開4場新聞發布會、1場線上訪談、2場民生線上，主動發布新聞1416餘篇，信息公開欄目發布信息754條（其中動態類信息577條，公開檔案177條），微信公眾號662篇，營造良好政民互動氛圍。依法依規做好依申請公開工作，全年辦理依申請公開14件，均在規定期限內答覆。
2. 加強監督制約。自覺接受黨內監督、人大監督、政協民主監督，認真及時辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議，2022年承辦24件建議、提案，按期辦結率、滿意率100%。加強水行政權力清單管理，完善政務服務事項清單標準化建設。積極做好網上來信辦理、答覆工作，2022年共辦理網上來信109件，較好解決了一批涉及民眾切身利益的熱難點問題。
3. 強化執法監督。制定《宿遷市水行政執法專項監督實施方案》《2022年全市水政監察工作要點》，以自查和抽查相結合的方式，對“三項制度”執行情況、涉水案件立案查處等情況進行全面檢查，進一步補短板、強弱項。制定執法投訴舉報和回訪制度，監督執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。在局網站公開執法人員信息，公布監督舉報電話，暢通行政執法機關處理投訴舉報渠道，主動接受社會監督。
（五）依法化解社會矛盾
1. 有效推動社會矛盾化解。自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，民眾通過現場或網路投訴反映的每一件問題，均形成《信訪舉報記錄表》和《信訪舉報核查記錄表》予以規範反饋。2022年我局共受理處理省、市12345市平台交辦事項、來電來訪等事項129件，均及時受理按時辦結，及時受理率、按時辦結率均為100%。辦理一起行政複議案件，經雙方溝通，申請人已撤回複議申請，案件已妥善解決。未發生一起行政應訴案件。
2. 加強突發事件應對。完善突發事件監測預警、信息報告、應急回響、恢復重建、調查評估等機制，進一步提高各類應急預案的針對性、可操作性。2022年，全面落實防汛抗旱各項舉措，強化物資儲備和搶險隊伍配備，組織開展滯洪區撤退演練，根據水雨情啟動3次防汛應急回響，發布40餘條研判信息，組織縣區近3000人次參與巡堤查險，成功抗禦新沂河30天長曆時行洪，有效應對3輪強降雨及颱風“梅花”影響。用水高峰期，積極爭取調水指標，累計調引江淮水25.5億方，有力保障全市350餘萬畝水稻栽插及民眾生產生活用水。
（六）落實法治政府建設保障
1. 嚴格落實第一責任人職責。壓緊壓實法治水利建設和推進依法行政第一責任人責任，成立局主要領導擔任組長的專項工作領導小組，強化依法履職工作組織領導。研究制定《市水利局2022年法治水利建設工作計畫》，將依法履職工作納入年度工作計畫，局黨組會專題研究依法履職相關工作、學習法律法規8次。
2. 強化述職考核。研究制定《2022年度宿遷市水利工作績效管理評價辦法》，將依法履職工作納入局年度工作考核，並列入年終述職重要內容，認真落實領導幹部“述法”要求，切實提高水利系統領導幹部法律意識和法治素養，提升了依法執政的能力和水平。
3. 嚴格落實憲法宣誓、領導幹部任前法律考試等制度。組織新提拔晉升人員進行憲法宣誓，激勵和教育幹部忠於憲法、遵守憲法、維護憲法、依法履職。組織新提拔任職幹部任前廉政談話及考紀考法，切實增強黨員幹部的黨性修養和法治意識。
4. 強化學習培訓。制定年度普法計畫和中心組月度學習計畫，開展集中學習，重點學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產法》《信訪條例》《政府信息公開條例》和黨內法規等。組織開展全市水利系統掃黑除惡暨水行政執法、保密工作、河湖管理、網路安全、意識形態和新媒體工作等法治相關培訓5次，開展水行政執法人員“學、訓、考、選”集訓活動，參加庭審旁聽學習，切實提高依法履職能力。
5. 開展年度普法活動。全面落實“誰執法誰普法”要求，在“世界水日”“中國水周”期間，聯合沂沭泗局、省駱運管理處、省水源公司宿遷分公司開展普法宣傳系列活動，通過傳送公益簡訊、網路答題、短視頻宣傳等方式，普及水法規知識。開展節水宣傳進企業、進社區、進學校活動，積極做好《中華人民共和國水法》等法律法規宣貫，發動全員積極參與節水行動。開展“水利開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、熱心民眾貼近水法、關心水利。編制宿遷市水利局水土保持、河道管理、水資源管理三大類“以案釋法”案例，發揮典型案例對法律服務的指導作用。
6. 積極參加法治文化作品創作。拍攝宣傳片《我的爸爸》入選全市廉潔文化微電影微視頻展播，獲一等獎；《水利萬物 “易”馬當先》入選全市“四化同步”集成改革十大案例；1篇“以案釋法”典型案例入選《全省依法行政典型案例選編》，為全省水利系統唯一入選案例。
二、2023年工作打算
2023年，市水利局將繼續嚴格按照法治政府建設要求，聚焦水利重點工作，持續深化法治水利建設實踐，為水利高質量發展提供有力法治支撐。
（一）強化統籌部署。進一步加強法治政府建設的組織領導，把依法履職工作納入年度考核重要項目，納入水利工作績效管理指標內容，明確法治水利建設年度工作計畫，督促全市水利系統嚴格落實法治水利建設工作要求，保障圓滿完成依法履職各項工作任務。
（二）依法履職盡責。深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，推動幸福河湖建設再上新台階。積極組織開展學法活動、依法行政培訓等，提高全體職工法治思維和依法行政能力。堅持依法審批、便捷服務的宗旨，創新政務服務方式，推動行政審批提速增效，提高行政審批服務水平。全面落實行政執法三項制度，進一步加強執法隊伍建設，規範水行政處罰行為。
（三）營造法治氛圍。以落實“八五”普法為抓手，依託水利工程、水情教育基地，著力打造一批水法治宣傳教育基地。進一步夯實“誰執法誰普法”責任制，積極推進“以案釋法”活動，著力打造一批普法先進典型。認真組織開展“世界水日 中國水周”主題宣傳活動，營造全社會關心、支持和參與法治水利建設的良好氛圍。
