《定西市人民政府關於促進全市社會消費穩定增長的意見》是定西市人民政府發布通知。
基本介紹
- 中文名：定西市人民政府關於促進全市社會消費穩定增長的意見
- 發布單位：定西市人民政府
定西市人民政府關於促進全市社會消費穩定增長的意見
定政發〔2018〕68號 |
定西市人民政府關於促進全市社會消費穩定增長的意見
各縣區人民政府、定西經濟開發區管委會、市政府各部門、省屬在定各單位：
為深化商貿流通領域供給側結構性改革，著力完善促進消費的體制機制，切實增強消費對經濟發展的基礎作用，現就促進全市社會消費穩定增長提出如下意見。
一、科學確定發展目標，增強消費拉動作用
（一）指導思想。全面貫徹落實省委、省政府關於擴大消費的總體部署，準確把握經濟社會發展新形勢，順應消費升級新趨勢，以內貿流通創新為動力，加快推進流通信息化、標準化、集約化，降低流通成本，提升流通效率，培育消費熱點，調整供給結構，挖掘需求潛力，最佳化消費環境，推動消費規模擴大和消費結構升級，為保持全市經濟平穩健康發展、保障和改善民生提供更持久、更強勁的動力。
（二）主要目標。消費規模進一步擴大，到2020年，限額以上商貿企業達到180家，社會消費品零售總額達到165億元，年均增長9%以上，高於全省平均增速。消費結構進一步最佳化，大眾化、個性化消費快速發展，品質化、品牌化消費顯著增加，服務消費比重大幅提高，城鄉消費差距逐步縮小。消費環境進一步改善，信用體系初步建立，侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為進一步減少，居民消費信心和消費滿意度顯著提高，消費對經濟發展的“穩定器”“壓艙石”作用進一步增強。
二、培育和壯大消費熱點，最佳化消費供給結構
（三）增加品質商品供給。大力實施馬鈴薯、中藥材、蔬菜等農產品的無公害、綠色、有機和地理標誌認證工作，生產適銷對路產品，提高農產品品質。加快實施消費品工業增品種、提品質、創品牌行動，支持中醫藥企業擴大保健養生品、生物製藥、中藥配方顆粒等產品規模，擴大馬鈴薯薯條、薯片等方便休閒食品生產。引導商貿流通企業不斷調整和最佳化經營商品品類，在兼顧低收入消費群體的同時，主動適應中高端消費群體需求，著力增加智慧型、時尚、健康、綠色商品品種。（牽頭單位：市工信委、市農業局、市商務局；配合單位：市畜牧局、市質監局、各縣區人民政府）
（四）提升服務供給水平。強化住宿餐飲業服務民生功能，推進住宿餐飲企業連鎖化、品牌化發展，挖掘大眾化服務消費潛力。引導租賃式公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂等滿足廣大人民民眾消費需求的細分業態發展。鼓勵發展預訂平台、中央廚房、餐飲配送等支持傳統產業升級的配套設施和服務體系。引導家政服務多元化發展，提升家政服務企業規模化、網路化、規範化水平，加強家政服務業從業者職業培訓。鼓勵家政服務企業與人社、婦聯、扶貧等部門對接，引導農村富餘勞動力從事家政服務。（牽頭單位：市商務局、市食藥監局、市旅發委；配合單位：市人社局、市婦聯、市扶貧辦、各縣區人民政府）
（五）倡導綠色健康消費。引導流通企業擴大綠色商品採購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流，實施節能節水改造，推廣套用高效節能節水設施設備。建設培育一批集節能改造、節能產品銷售和廢棄物回收於一體的綠色市場和商場。推動舊貨行業發展，促進二手商品流通。促進二手車便利交易，活躍二手車市場。鼓勵開展“快遞業+回收業”定向合作，培育綠色消費市場。（牽頭單位：市商務局、市發改委；配合單位：市工商局、市工信委、各縣區人民政府）
三、推進內貿流通創新，拓寬消費供給渠道
（六）引導實體商業創新轉型。鼓勵傳統批發企業套用網際網路技術建設供應鏈協同平台，實現由商品批發向供應鏈管理服務轉變，提供研發、設計、採購、生產、物流和分銷等一體化供應鏈服務。引導傳統大型零售實體商店轉變經營理念，引進餐飲、休閒娛樂、文化教育等服務業態，由傳統銷售場所向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心等轉變，改變千店一面、千店同品現象，針對不同消費群體，不斷調整和最佳化商品品類。鼓勵餐飲企業積極開展網上行銷、線上訂餐、電子支付等服務功能，大力發展外賣和外送服務模式。（牽頭單位：市商務局、市工信委、市食藥監局；配合單位：市工商局、市發改委、各縣區人民政府）
（七）推動線上線下融合發展。引導批零住餐企業逐步提高信息化水平，將線下物流、服務、體驗等優勢與線上商流、資金流、信息流融合，拓展智慧型化、網路化的全渠道布局。加快岷縣、渭源、安定3縣區電子商務進農村綜合示範項目建設，培育電子商務龍頭企業，促進定西特色產品線上銷售，並積極爭取擴大示範項目覆蓋範圍，力爭2020年實現全市所有縣區全覆蓋。實施精準扶貧電商支持計畫，推進縣級電商服務中心、鄉級電商服務站、村級電商服務點三級電商公共體系建設，力爭2020年實現縣鄉兩級全覆蓋、有條件的貧困村全部建成電商服務站點。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市工信委、市郵政局、各縣區人民政府）
（八）引進新型零售業態。引進全國大型品牌零售企業來我市開設連鎖門店或購物中心，加快大賣場及高端商業設施建設，推動本地商業企業快速轉型發展。加大批零市場二次招商力度，引入品牌連鎖、品牌授權、品牌加盟等企業入駐，盤活定西馬鈴薯批發市場、康美西部中藥城、億聯國際商貿城等市場閒置商鋪及辦公樓等商業設施。引入一批24小時晝夜營業便利店、自動售貨機和無人便利店。支持發展折扣店、進口商品直營中心、跨境電商體驗店等新型零售業態。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市工商局、各縣區人民政府）
（九）推動定西農特產品銷售。加強與“一帶一路”沿線國家和南向通道節點城市的經貿合作，積極組織參展“海交會”“東協博覽會”“蘭洽會”等省內外重點展會，推動定西中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產品開拓南方及國外市場。高標準籌辦中國（甘肅）中醫藥產業博覽會、定西馬鈴薯大會、通渭書畫藝術節、李氏文化旅遊節等重點節會，大力發展會展經濟，帶動我市批零住餐等相關產業發展。組建定西農特產品銷售聯盟，支持到省外二線以上城市建立定西農特產品體驗館或銷售網點。積極開展“農超對接”“農校對接”等各種形式的產銷對接，建立長期穩定的產銷契約關係，推動農特產品“走出去”。對舉辦的農產品產銷對接活動和各類展銷會，爭取納入全省大宗農產品產銷促進項目、促進展覽業發展項目範圍申請補助。（牽頭單位：市商務局、市發改委；配合單位：市工商局、市工信委、各縣區人民政府）
（十）多形式開展消費促進活動。鼓勵批發零售企業舉辦“汽車展銷會”“商品交流會”“家居生活展”“年貨購物節”等各類促銷活動，通過打折銷售、購物返券、價外饋贈、有獎銷售、積分返利等多種形式吸引本地及周邊市縣居民購物消費。組織外貿企業舉辦各類外貿進口商品展銷活動，促進進口商品與市內消費者對接，引導外貿企業拓展市內市場，搭建內外貿融合平台。組織餐飲住宿企業舉辦“十大特色宴”“十大名小吃”“十大星級飯店”等餐飲業廚藝大賽，開展品牌美食展示、知名小吃品嘗、專業技能比賽等促消活動，推動商旅文、吃住行、游購娛深度融合。對舉辦大型促銷活動的商貿流通企業，申請納入全省促消費穩增長項目實施範圍，給予一定補助。（牽頭單位：市商務局、市工信委；配合單位：市工商局、市旅發委、市文廣局、各縣區人民政府）
四、加強流通基礎設施建設，提升消費供給條件
（十一）最佳化城鄉商業網點布局。按照市、縣區“多規合一”統籌規劃，編制修訂市、縣區《市場建設規劃》和《商業網點規劃》，不斷提高規劃的科學性和權威性。引導大型商業設施合理髮展，積極推進消費集聚區建設，培育成為輻射更大區域的購物消費中心。積極發展縣域消費中心，每個縣區至少培育一個中心商圈、一條商業特色街、一個餐飲娛樂夜市、1家四星級及以上飯店、一批餐飲名店、一批星級農家樂，滿足縣域居民消費需求。推進便利店、社區菜市場、家政服務點、再生資源回收點等社區商業設施建設，全力打造“一刻鐘便民服務商圈”。（牽頭單位：市商務局、市規劃局；配合單位：市工商局、市旅發委、市文廣局、各縣區人民政府）
（十二）加快流通基礎設施建設。建立和完善統一開放、門類齊全、層次分明、業態多樣的現代市場體系，加快融入全省、全國統一大市場，積極融入“一帶一路”國際市場。重點建設隴西首陽中藥材產地交易市場、定西馬鈴薯綜合交易中心2個大型特色農產品交易市場，提升和壯大農產品流通業發展能力。加快推進縣城大型超市及購物中心、鄉鎮農貿市場、村級綜合服務社三級流通體系建設，優先扶持未建有農貿市場的鄉鎮建設綜合性農貿市場。大力推動冷鏈倉儲物流設施建設，圍繞高原夏菜、果品、牛羊肉等大宗農產品，建設具有集中採購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心，配建預冷、低溫分揀加工、冷庫、冷藏運輸等冷鏈設施。對新建和改擴建的農產品批發市場，爭取納入全省農產品產地批發市場項目予以補助。對新建和改擴建鄉鎮農貿市場的，爭取納入全省縣鄉農貿市場項目予以補助。（牽頭單位：市商務局、市農業局；配合單位：市畜牧局、市發改委、各縣區人民政府）
（十三）推進流通標準化建設。推進建立覆蓋我市特色優勢產品加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流等各環節，國標、地標、企標相結合的全產業鏈標準體系。加快推廣規格統一的標準托盤，推動包裝箱、周轉箱（筐）、貨運車輛、貨櫃等物流載具標準配套銜接，發展單元化流通。鼓勵把標準托盤、周轉箱（筐）作為供應鏈的物流單元、計量單元、數據單元，進行採購訂貨、物流運作、計算運費、收發貨和驗貨，減少中間環節和貨物損耗，提升供應鏈單元化水平。支持社會力量建設托盤、周轉箱（筐）等物流單元化載具租賃和循環共用體系，減少用戶自購自用成本。（牽頭單位：市商務局、市質監局；配合單位：市發改委、市交運局、各縣區人民政府）
（十四）培育壯大商貿流通企業。引導商貿流通企業通過兼併、聯合和資產重組，形成若干具有較強品牌影響力和市場競爭力的大型企業集團，提高流通組織化、規模化、集約化水平。爭取實施國家和省上支持商貿流通企業在信息技術推廣和經營模式創新等方面的項目資金，提高我市商貿流通業的整體水平。開展中小微商貿流通企業培育行動，支持個體工商戶轉小微企業、小微企業升“限額以上”企業行動，力爭每年入庫的“限額以上”的商貿流通企業達到20家以上。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市財政局、各縣區人民政府）
五、整頓和規範市場秩序，改善消費供給環境
（十五）發揮行業協會作用。支持批發、零售、餐飲、住宿等商貿流通企業組建行業協會，收集、分析、發布行業經濟信息，開展法律、政策、技術、管理、市場等諮詢服務，組織行業培訓和產業創新，培育企業品牌、產品名牌，促進企業轉型升級。建立行業公共服務平台，開展產品展示、研發設計、質量檢測等服務，組織會員開拓市場，開展對外交流、招商引資和展覽展銷等活動。根據行業特點制定行規行約和行業標準，規範行業和會員的經營行為，監督、指導行業內產品或服務定價，制止市場壟斷行為，強化產品和服務質量自律，配合有關部門整治打擊違法行為，維護公平競爭的市場秩序。（牽頭單位：市商務局、市農業局；配合單位：市工商局、市質監局、各縣區人民政府）
（十六）加大市場整治力度。健全市、縣區工商、質監、商務、發改、工信、農業、畜牧、食藥監、旅發委等部門聯動和跨區域協同機制，完善市場監管手段，加快構建生產與流通領域協同、線上與線下一體的監管體系。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯智慧財產權、不正當競爭、商業欺詐等違法行為。充分利用信用信息共享平台，建立覆蓋線上線下的企業及相關主體信用信息採集、共享與使用機制，並通過企業信用信息公示系統對外公示，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，形成公平、放心的消費“窪地”，吸引帶動全市及周邊市州消費回流。（牽頭單位：市工商局、市質監局；配合單位：市商務局、各縣區人民政府）
六、切實加強組織實施，確保消費穩定增長
（十七）建立協調機制。建立全市促進消費聯席會議制，統籌協調推進工作中的重要政策和重大事項。聯席會議辦公室設在市商務局，負責日常組織、協調和推進工作。有關部門要積極對接和爭取國家和省上各項扶持政策，爭取加大對我市項目、資金和政策等方面的支持力度。要研究制定批發零售、住宿、餐飲等行業提升發展實施意見，細化具體發展提升措施，確保批發、零售、住宿、餐飲四大行業持續穩定發展，年均增長15%以上。
（十八）落實扶持政策。要研究制定我市支持政策，從財稅、投資、創新等方面對促進社會消費穩定增長的給予必要支持。對新建晉級星級飯店、在省外二線以上城市設立定西農特產品銷售視窗、“限下轉限上”企業、餐飲大賽獲獎名店等，均給予一定的獎勵扶持。對引進的大型品牌商貿流通企業且社會效益顯著的，實行“一事一議”政策，由市政府決定具體的獎勵政策。
（十九）加強統計監測。市、縣區統計、商務部門要督促限上企業建立完善統計制度，配備專兼職統計信息員，及時科學準確上報統計數據。各級統計部門要加強對統計法的宣傳，引導企業規範申報，對達到限上統計條件、但不按要求申報的，嚴格按照統計法及有關規定進行查處。建立完善市、縣區聯動，多部門協作的監測分析體系，實行“月分析、季調度、半年總結”的工作機制，分析消費形勢，解決困難問題，推動消費平穩增長。
（二十）嚴格督查考核。市政府督查室、市商務局、市統計局要定期對批發、零售、住宿、餐飲四大行業的商貿流通企業培育及“限下轉限上”等工作進行督促檢查。市商務局牽頭，會同相關部門按年度對各縣區社會消費品零售總額增長情況進行考核，考核結果作為市政府對縣區政府考核評價的重要內容。
