2009年5月6日，安徽省人民政府以皖政〔2009〕54號印發《安徽省汽車產業調整和振興規劃》。該《規劃》分我省汽車產業現狀及面臨的形勢、指導思想及發展思路、振興目標、發展重點、對策措施、規劃實施6部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省汽車產業調整和振興規劃
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2009〕54號
- 印發時間：2009年5月6日
檔案通知,規劃,附屬檔案,
檔案通知
安徽省人民政府關於印發安徽省汽車產業調整和振興規劃的通知
皖政〔2009〕54號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《安徽省汽車產業調整和振興規劃》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
安徽省人民政府
二○○九年五月六日
規劃
安徽省汽車產業調整和振興規劃
我省汽車產業經過四十多年的發展，已初步形成較為完整的產業體系和自主品牌優勢，在我省經濟成長和增加就業等方面起著十分重要的作用，已成為我省的支柱產業。為全面落實國家《汽車產業調整和振興規劃》，在已經省政府同意發布的八大支柱產業規劃基礎上，特編制《安徽省汽車產業調整和振興規劃》。規劃期為2009—2011年，遠期目標到2020年。
一、我省汽車產業現狀及面臨的形勢
（一）產業現狀。
2008年，我省汽車產業實現工業增加值199億元，比上年增長9.9%；實現銷售收入760億元，增長17.1%；實現出口交貨值125億元，增長45%。汽車產銷量分別為61.68萬輛和62.57萬輛，比上年分別下降6.38%和3.16%，低於全國汽車整車增長平均水平；產量占全國汽車生產總量的6.6%，列全國第7位，比重和位次均有所下降。已建成合肥市和蕪湖市2個國家級汽車及零部件出口基地，汽車工業出口額由2006年的全國汽車行業第3位躍居全國同行業首位。
（二）面臨的形勢。
2008年，我省汽車工業在經歷了前幾年健康快速發展後，受合資品牌擠壓和國際金融危機的影響，出現了下滑趨勢。同時，我省汽車工業還存在著規模小、布局分散、產業配套體系不完善等不利因素，尤其是整車產能若不迅速擴大到國家重點支持的100萬輛能力，將有被淘汰或兼併的可能。
雖然當前形勢比較嚴峻，但總體上我國仍處於經濟快速發展期，在一定時期內，對汽車需求旺盛的基本面不會變。同時，我省汽車產業具有研發能力強，擁有奇瑞、江淮等自主品牌，以小排量汽車為主和研發新能源汽車產業化起步早等諸多優勢。隨著國家汽車產業調整和振興規劃的實施，在新一輪國家汽車產業振興中，我省汽車工業面臨難得的發展機遇，必將得到更好更快的發展。
二、指導思想及發展思路
（一）指導思想。
認真貫徹落實科學發展觀，實施工業強省戰略，大力推進汽車企業聯合重組，加強關鍵技術研發和創新能力建設，重點發展節能環保、新能源汽車和汽車相關基礎原材料產業，完善汽車零部件配套體系。加大招商引資、合資合作力度，積極開拓海外及國內城鄉市場，促進汽車產業平穩較快增長，通過3年乃至更長時間的調整，使我省汽車產業更有活力、更有後勁、結構更合理。
（二）發展思路。
1．進一步加大資產重組和結構調整力度，最佳化資源配置，將資產重組和結構調整有機結合，扶優扶強，創建具有較強競爭力的大型汽車企業集團。
2．大力發展節能環保汽車和新能源汽車，以經濟型小排量汽車、純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車等產品為重點方向，最佳化產品結構。
3．用高新技術和先進適用技術加快汽車產業技術升級，提升自主研發和技術創新能力，積極發展中高檔乘用車，提高自主品牌和企業綜合競爭能力。
4．進一步完善汽車零部件配套體系。重點圍繞汽車用發動機、汽車變速箱、車橋、汽車電子產品等關鍵零部件，強化投入，重點突破，實現產業集群的快速增長，加速提升我省汽車零部件整體水平。
5．堅持自主創新和引進消化吸收相結合。抓住國內外兩個市場，堅持引進外資、合資合作與東向發展並舉，既要引進來，又要走出去，大力發展外向型經濟，進一步擴大汽車出口。
三、振興目標
（一）汽車產能實現穩定增長。
到2011年，汽車產業實現工業增加值250億元，產量達到100萬輛，在全國的位次上升1—2位。到2020年，實現工業增加值1000億元，產量達300萬輛，確保自主品牌車全國第1的位次，力爭進入世界前10位。
（二）產銷結構得到進一步最佳化。
到2011年，汽車出口占總產銷量的20%左右，1.5升以下排量乘用車占總產銷量的50%以上；同時積極發展中高檔乘用車，力爭到2020年占總產量的三分之一以上。
（三）技術進步得到顯著加強。
到2011年，汽車產業產品研發投入占銷售收入的比重達2.5%以上，重點企業達4%以上。小排量乘用車節能、環保和安全性指標力爭達到國際先進水平；大中型客車達到國際先進水平；重型、中重型、輕型載貨車達到國際水平；新能源汽車綜合性能指標達到國際先進水平。到2020年，研發投入占銷售收入的比重達5%左右，中高檔乘用車綜合性能指標達到國內一流水平。
（四）產品結構得到明顯改善。
以節能環保和新能源汽車為重點，實現產品技術升級，自主研發乘用車產品30個以上，產品水平逐步邁向中高擋；研發製造商用車產品20個以上。其中：混合動力、純電動和代用燃料汽車產品占10%以上；節能環保汽車產品占80%以上，並實現產業化。大力發展自主品牌，汽車整車爭創1—2箇中國名牌產品，汽車零部件爭創2—5箇中國名牌產品、40—50個省級名牌產品。新產品銷售收入占銷售收入的60%以上。
（五）聯合重組取得重大進展。
通過聯合重組和調整，培育1個具有100萬輛產銷規模的大型汽車整車製造企業集團，2—4個具有國內先進水平的汽車零部件生產企業集團，5—7個汽車產業集群。
四、發展重點
（一）發展方向。
1．新能源汽車產業化。以純電動汽車和混合動力汽車實現重大突破為主要發展方向，加大對新能源汽車產業化的扶持力度。重點研發汽車動力電池、控制系統等關鍵部件，提高產品可靠性和安全性，並扶持關鍵部件降低成本、儘快產業化。
支持安凱客車採用鋰電池和超級電容作為動力總成開發純電動客車，積極推廣天然氣客車。
2．自主研發和技術創新能力得到明顯提高。在充分發揮我省汽車行業已有的1個國家級汽車節能環保工程實驗室、2個國家級汽車企業技術中心、18個省級企業技術中心及國家汽車零部件產品質量監督檢驗中心（蕪湖）作用的基礎上，加大對重點骨幹企業的資金、政策優惠支持力度，鼓勵“產學研”相結合，提升自主研發和創新能力建設。
3．節能環保汽車技術水平得到顯著提升。重點發展節能環保型小排量經濟型轎車和微型車，通過汽車輕量化技術研究及套用，重點發展高技術水平的環保型小排量汽車用汽油發動機和柴油發動機，研發發動機可變配氣相位技術、缸內直噴技術、增壓中冷技術、廢氣再循環技術、稀薄燃燒技術、高壓共軌噴射、電控燃油噴射等技術套用，提升小排量經濟型汽車的技術水平。
充分利用我省電子技術研發能力強的優勢，大力研發光機電一體化的汽車電子產品，加大投入量，重點發展包括動力系統控制、底盤電子控制系統和車身電子控制系統，使之儘快批量生產，改變我省汽車電子研發能力強、實際批量生產弱的局面，促進汽車電子的產業化發展。
（二）重點產品。
1．乘用車（包括商務車）。2009年，全省乘用車年生產52萬輛，到2010年產能達61萬輛，2011年產能達78萬輛。其中：產品出口占總量的25—30%。
以奇瑞汽車股份有限公司、江淮汽車股份有限公司和合肥昌河汽車有限公司為主，開發有自主智慧財產權混合動力轎車、純電動車、微型轎車及新能源轎車、小排量轎車、多功能車、商務車、微型客車等新產品。
2．商用車（包括微型汽車及低速汽車）。2009年，全省商用車年生產16萬輛，到2010年產能達19萬輛，2011年產能達22萬輛。
充分利用國家汽車下鄉及支持“三農”發展的優惠政策，繼續開發面向農村市場的低價位、安全性能好的低速載貨車。
3．專用改裝車。以安徽星馬汽車股份有限公司、安徽江淮專用汽車有限公司和安徽開樂專用車輛股份有限公司等重點企業為主，在繼續保持現有水泥專用車輛等產品優勢地位的基礎上，重點發展為農副產品深加工及食品行業保鮮需要的專用車輛，為水產、畜牧業發展的冷藏、保溫專用車輛，為醫療衛生事業服務的醫療救護車輛，為市政工程、環保、消防服務的特種車輛。到2011年，達到年產20萬輛能力。
4．關鍵汽車零部件。汽車用發動機。奇瑞汽車股份有限公司和江淮汽車股份有限公司，主要發展自主智慧財產權的節能環保型小排量汽、柴油發動機，提升發動機的技術水平和可靠性，提高發動機與汽車整車配套的自配率，油耗及排放水平全國領先。安徽全柴動力股份有限公司，主要發展輕型載貨車、低速載貨車及客車用柴油發動機，進一步提高技術水平和可靠性，擴大產量和為省內汽車整車配套量。到2011年，達到年產100萬台能力。
汽車變速箱。以奇瑞汽車股份有限公司和江淮汽車股份有限公司六安齒輪有限公司為主，重點發展高技術水平的自動變速箱，其中六安齒輪有限公司重點發展高性能乘用車變速箱及商用車變速箱，提高產量和可靠性，保持與汽車整車同步發展，同時面向全國，滿足市場需求。到2011年，達到年產60萬台能力，力爭做到70%自配省產汽車整車。
車橋。以合肥車橋有限公司、安凱福田曙光車橋有限公司、安徽車橋有限公司和馬鞍山山地車橋有限公司為主，主要發展輕、重型汽車前後橋及重型汽車承重橋、商務車等其它汽車車橋，重點提高技術水平和可靠性，擴大產量，面向全國配套。到2011年底，達到年產60萬根能力，其中：輕型汽車前後橋40萬根，重型汽車前後橋8萬根，重型汽車承重橋12萬根。技術水平國內領先。
汽車電子產品。充分利用我省電子技術研發能力強的優勢，大力開發光機電一體化的汽車電子產品，特別是在制動防抱死系統、防側滑系統、汽車行駛安全穩定系統、車載診斷裝置、安全氣囊、電子噴射控制系統、可變氣門正時系統等方面加大投入，儘快形成規模化批量生產，加快汽車電子的產業化發展。
（三）重點布局。
1．汽車整車。以合肥市、蕪湖市和馬鞍山市為主，加快發展整車產業，進一步提高整車集中度，帶動輻射汽車零部件的發展。
2．汽車改裝車。依託合肥市、蕪湖市、滁州市、馬鞍山市、阜陽市和亳州市的現有改裝廠，進一步推動聯合重組，提高產業集中度。
3．汽車零部件。以合肥市、蕪湖市、安慶市、蚌埠市、馬鞍山市、宣城市、滁州市、巢湖市、六安市、淮南市為重點，建設發展合肥市汽車零部件產業集群、蕪湖市汽車零部件及汽車電子產業園產業集群、蚌埠市濾清器產業集群、安慶市汽車零部件產業集群、全椒縣汽車發動機和汽車零部件產業園等。
（四）重點企業。
1．整車行業。奇瑞汽車股份有限公司：作為國家自主品牌乘用車重點企業，在2008年生產轎車35萬輛、實現總產值196.5億元的基礎上，力爭到2011年實現整車100萬輛的產能，其中30%出口，銷售收入300億元。今後3年乃至更長一段時間，重點發展小排量、混合動力和新能源汽車。加快弱混合動力與中度混合動力汽車產業化步伐，推進強混合動力汽車、替代燃料汽車和純電動汽車的研究和開發。依託奇瑞國家節能環保汽車工程技術研究中心，推動汽車節能環保技術的發展。重點實施年產5萬輛M1/A5弱混合動力和中度混合動力汽車、年產5萬台電動轎車用動力電池與電動汽車核心模組、年產30萬台1.3－1.5L系列汽油發動機和年產15萬台柴油發動機、年產20萬台CVT變速箱和年產10萬台6AT變速箱等項目。增強整車及關鍵零部件自主開發能力，努力建成國家重要的汽車技術自主研發基地、產品製造和出口基地。
安徽華菱重型汽車有限公司：作為國家重型載貨汽車重點生產企業，在2008年生產各類重型載貨車及底盤1.28萬輛、實現總產值28.1億元的基礎上，力爭到2011年重型載貨車及底盤產能達到3萬輛，銷售收入50億元。重點發展中重型載貨車及配套的發動機、車橋、變速箱等關鍵零部件。
2．改裝車行業。安徽星馬汽車股份有限公司：作為我省專用改裝汽車生產重點企業，在2008年生產專用改裝車0.5萬輛、實現總產值19.5億元的基礎上，力爭到2011年生產各種建築工程類專用車10000輛，銷售收入40億元。繼續鞏固和發展各種建築工程類專用車，開發混凝土泵車系列產品。
安徽江淮專用汽車有限公司：作為我省改裝汽車行業迅速發展的一隻新軍，在2008年生產各類專用改裝車0.5萬輛的基礎上，力爭到2011年實現現有研發生產能力，生產各類專用車10000輛，銷售收入20億元。
安徽開樂專用車輛股份有限公司：作為我省專用改裝汽車生產重點企業之一，在2008年生產罐式車、廂式車、自卸車、混凝土運輸車、散裝水泥車、半掛車等專用改裝車0.5萬輛，實現總產值8.06億元的基礎上，力爭到2011年實現現有綜合生產能力，達到專用車10000輛，銷售收入20億元。
3．汽車零部件行業。安徽省安慶環新集團有限公司：作為我省汽車零部件行業的龍頭企業，在2008年生產活塞環13421萬組、活塞404萬隻、缸套439萬隻，實現總產值11.6億元的基礎上，力爭到2011年形成年產活塞環3億片、氣門座圈8000萬隻、活塞1000萬隻、缸套1000萬隻、氣門導管5000萬隻的能力，銷售收入20億元。
安徽全柴動力股份有限公司：作為我省唯一生產車用多缸柴油機企業，在2008年生產車用小缸徑多缸柴油機25.88萬台/840萬千瓦、實現總產值13.6億元的基礎上，力爭到2011年形成符合國家技改要求標準的多缸柴油機40萬台產能，銷售收入25億元。
安徽寧國中鼎股份有限公司：在2008年完成工業產值29.75億元的基礎上，到2011年形成20億件汽車橡膠件產能。
合肥汽車鍛件有限責任公司：在2008年完成工業產值1.55億元的基礎上，到2011年形成汽車前軸、半軸、連桿等鍛件140萬根（1萬噸）產能。
安徽省江南機械股份有限公司：在2008年完成工業產值0.81億元的基礎上，到2011年形成汽車鉸鏈組件100萬組產能。
安徽省鳳陽散熱器有限公司：在2008年完成工業產值1億元的基礎上，到2011年形成汽車散熱器60萬隻產能。
安徽安簧機械股份有限公司：在2008年完成工業產值1.55億元的基礎上，到2011年形成汽車鋼板彈簧30萬套產能。
安徽金光機械股份有限公司：在2008年完成工業產值1.53億元的基礎上，到2011年形成凸輪軸、曲軸800萬根及進排氣門800萬隻產能。
安徽華祥實業有限公司：在2008年完成工業產值2億元的基礎上，到2011年形成汽缸套400萬隻、曲軸20萬根產能。
安徽精科機器有限公司：在2008年完成工業產值1.55億元的基礎上，到2011年形成輕型汽車轉向器（包括動力式轉向器）40萬套產能。
安徽迅啟有限公司：在2008年完成工業產值3.31億元的基礎上，到2011年形成汽車鉛酸蓄電池150萬千伏安時產能。
安徽康達制動器有限公司：在2008年完成工業產值2.55億元的基礎上，到2011年形成汽車制動器100萬套產能。
安徽昊方汽車空調電磁離合器有限公司：在2008年完成工業產值1.98億元的基礎上，到2011年形成汽車空調電磁離合器300萬隻產能。
蚌埠金威濾清器有限公司：在2008年完成工業產值3.93億元的基礎上，到2011年形成濾清器3000萬隻產能。
蚌埠江淮車輪有限公司：在2008年完成工業產值1.39億元的基礎上，到2011年形成汽車鋼圈100萬套產能。
蕪湖盛力汽車制動有限責任公司：在2008年完成工業產值1.59億元的基礎上，到2011年形成制動閥、加力泵200萬件產能。
黃山汽車電器有限公司：在2008年完成工業產值1.57億元的基礎上，到2011年形成汽車各類組合開關200萬套、汽車車鎖150萬付產能。
黃山金馬股份有限公司：在2008年完成工業產值6.73億元的基礎上，到2011年形成汽車儀表20萬套、機車儀表400萬套產能。
天寶產業控股集團有限公司：在2008年完成工業產值10.2億元的基礎上，到2011年形成汽車制動蹄、剎車片10000萬隻產能。
五、對策措施
在全面落實國家《汽車產業調整和振興規劃》相關政策基礎上，結合我省實際，重點採取以下對策措施。
（一）大力推動汽車企業聯合重組。加大改革力度，支持奇瑞、江汽、華菱、昌河、揚子、全柴等按市場原則在省內進行聯合重組，力爭形成一個產能百萬輛以上的汽車企業集團，進入國家重點支持序列。同時，積極支持組建“安徽省新能源汽車集團”，加快新能源汽車開展跨地區、跨部門的聯合。
（二）進一步增強自主研發能力。通過產學研合作，加大對關鍵零部件、基礎原材料等的研發生產，推動零部件企業提高省內配套率的同時，積極拓展國內外市場。對能擴大省內配套又能出口的零部件產品，優先發展。對能拉動縣域經濟發展的勞動密集、技術含量較高的縣級汽車零部件企業，扶持發展。
（三）加大對新能源汽車發展和銷售的扶持力度。大力推廣新能源汽車在我省城市中的使用。今後城市新增公車和計程車一律購買省產混合動力汽車和純電動汽車。對符合機動車運行安全技術條件的新能源汽車實行登記管理，減免新能源汽車的各種稅費。對電動汽車充電站建設用地和配套資金給予支持。
（四）鼓勵優先選購省產汽車。財政支出的購車，除我省不能生產的車型外，一律採購省產車。鼓勵社會團體、企業、居民採購省產汽車。在購買省產乘用車時，給予過橋過路費、保險費等減免。同時，積極推動車改工作，拉動汽車銷售市場的增長。
（五）幫助汽車生產企業開拓銷售市場。組織汽車企業到外省開展各種形式的巡展，幫助汽車生產企業用足國家“汽車下鄉”的優惠政策；組織省內汽車生產企業與客運、公交企業面對面洽談，建立相互合作及戰略合作協定，全面推進省產汽車的銷售工作。
（六）大力支持出口型企業發展。進一步加大對汽車出口的支持，大力實施“走出去”戰略，推動奇瑞、江淮等重點企業到國外設立銷售基地或投資辦廠，進一步拓展海外市場，擴大汽車產品出口，保持我省汽車出口的領先地位。
（七）高起點實施大規模技術改造。圍繞自主品牌和國家產業政策，高起點、高強度地實施技術改造投資項目。3年規劃實施技改項目360項，總投資440億元。在新能源、小排量汽車等方面，力爭搶占國內制高點。同時，結合“十二五”，積極謀劃後10年發展項目。
（八）加強汽車產業人才隊伍建設。充分發揮市場調節作用，加快建立適應汽車產業發展需要的人才培養機制和人才資源配置體系，培養、引進高水平研究開發人才、高技能生產人才和高層次管理人才，加強經營管理、技術—研發、財務管理等人員的培訓，建設汽車產業人才隊伍，充分積蓄汽車產業發展後勁。
六、規劃實施
省政府各有關部門要按照《規劃》的工作分工，加強溝通協商，密切配合，儘快制訂和完善各項配套政策措施，確保實現汽車產業調整和振興3年目標。要建立部門聯合發布信息制度，適時向社會發布產業調整和振興的有關信息。省有關部門要適時開展《規劃》的後評價工作，及時提出評價意見。
各市、縣要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各市、縣要將具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送省經委。
附屬檔案：有關部門工作分工及進度安排表
附屬檔案
有關部門工作分工及進度安排表
序號 | 工作任務 | 牽頭單位 | 參加單位 | 實施時間 |
1 | 制訂政府公務、公共運輸和公共服務用車配備更新管理辦法，推動省產汽車使用 | 省財政廳、省公安廳 | 省監察廳、省經委、省建設廳、省發展改革委、各市、縣人民政府 | 2009年6月 |
2 | 組織制訂促進汽車生產企業聯合重組的政策措施 | 省國資委 | 省財政廳、人行合肥中心支行、省經委、省地稅局、省銀監局、省發展改革委 | 2009年12月 |
3 | 組織實施“汽車下鄉” | 省財政廳 | 省公安廳、省農委、省商務廳、省經委、省發展改革委 | 2009年4月 |
4 | 加快推動老舊汽車報廢更新工作 | 省財政廳、省商務廳 | 省經委、省公安廳、省工商局、省發展改革委 | 2009年4月 |
5 | 促進汽車消費信貸工作 | 省金融辦 | 省發展改革委、省經委、省公安廳、人行合肥中心支行、省商務廳、省工商局、省銀監局 | 2009年12月 |
6 | 促進汽車金融發展的政策措施 | 省銀監局 | 人行合肥中心支行、省發展改革委 | 2009年5月 |
序號 | 工作任務 | 牽頭單位 | 參加單位 | 實施時間 |
7 | 促進二手車市場發展 | 省商務廳 | 省財政廳、省工商局、省公安廳、省經委、省發展改革委 | 2009年9月 |
8 | 規範二手車市場秩序 | 省工商局 | 省商務廳、省財政廳、省公安廳、省經委、省發展改革委 | 2009年9月 |
9 | 制訂實施汽車產品出口戰略 | 省商務廳 | 省發展改革委、省經委、省財政廳、合肥海關、省質監局 | 2009年6月 |
10 | 制訂城市停車設施規劃建設指導意見 | 省建設廳、省公安廳 | 省發展改革委、有關市人民政府 | 2009年9月 |
11 | 制訂新能源汽車基礎設施建設規劃 | 省發展改革委 | 省科技廳、省建設廳、有關市人民政府 | 2009年12月 |
12 | 組織實施企業技術進步、技術改造專項 | 省經委 | 省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省環保局 | 2009年5月 |
13 | 貫徹落實國家《汽車產業發展政策》 | 省經委 | 省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省環保局、合肥海關、省國稅局、省工商局、省質監局 | 2009年6月 |
14 | 制定新能源汽車交通管理辦法（上路、發照等） | 省公安廳 | 省交通廳、省發展改革委、省財政局、省國稅局、省地稅局 | 2009年6月 |
