第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市環境，保障市民身體健康，促進城市物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：安徽省城市市容和環境衛生管理條例
- 目的：加強城市市容和環境衛生管理
- 檔案類型：條例條令
- 所屬地區：安徽省
檔案全文
第一章總則
第二條本省設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮的市容和環境衛生管理，適用本條例。
第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、專業管理和民眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。
第四條省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。
市、縣（市、區）人民政府市容環境衛生行政主管部門和鎮人民政府負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。
城市人民政府建設、規劃、市政、房地產、工商、衛生、園林、環境保護、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。
第五條城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計畫，發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環使用，實行垃圾的減量化、資源化、無害化。加強綜合治理和監督檢查，促進城市市容和環境衛生事業的發展。
第六條城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當推廣市容和環境衛生管理先進技術，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化，提高城市市容和環境衛生水平。
第七條城市人民政府應當依法保障市容和環境衛生工作人員履行職責，加強城市市容和環境衛生法律、法規宣傳，提高公民的環境衛生意識，教育公民養成良好的文明衛生習慣。
第八條任何單位和個人都享有良好的城市市容和環境衛生的權利；同時有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，並有權對破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施的行為進行制止或者舉報。
各級人民政府對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章市容管理
第九條
城市中的建築物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。
城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴於國家規定的城市容貌標準。
第十條
第十一條
城市人民政府應當鼓勵在主要街道和景觀區域內的建築物、構築物和設施上科學設定景觀燈光設施。景觀燈光設施的管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用。
第十二條
城市街道兩側的建築物，應當保持外型完好、整潔、美觀。
城市人民政府鼓勵在主要街道臨街建築物的陽台和平台上種花、種草或者進行裝飾美化，禁止堆放、吊掛有礙市容的物品，並保證行人安全。搭建或者封閉對建築立面造成影響的露台、陽台等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。
第十三條
第十四條
在城市中設定戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，所有者或管理者應及時整修、加固或拆除。
設定大型戶外廣告，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。
第十五條
任何單位和個人不得在城市建築物、構築物和設施以及樹木上塗寫、刻畫。
在城市建築物、構築物和設施上張掛、張貼宣傳品等，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批准。
零星張貼宣傳品的，應當將宣傳品張貼在城市人民政府市容環境衛生行政主管部門設定或者指定的公共張貼欄中。
第十六條
臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業者應當及時清除。
第十七條
任何單位和個人不得在城市道路範圍內和公共場地開辦集貿市場、擺攤設點、出店經營、堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施。確需臨時擺攤設點、堆放物料，搭建非永久性建築物、構築物或者其他設施的，必須徵得縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，再按有關規定辦理審批手續。
第十八條
城市的工程施工現場應當符合下列規定：
（一）在批准的占地範圍內封閉作業；
（二）渣土及時清運，保持整潔；
（三）駛離工地的車輛保持清潔；
（四）施工用水按照規定排放，不得外泄污染路面；
（五）臨街工地周圍設定安全護欄和圍蔽設施；
（六）停工場地及時整理並作必要的覆蓋；
（七）工程竣工後，及時清理和平整場地；
（八）工地的廚房、廁所符合衛生要求。
第十九條
在城市市區行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸的液體、散裝貨物及垃圾，應當密封、包紮、覆蓋，避免泄漏、遺撒。
第三章環境衛生管理
第二十條城市中的環境衛生，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。
城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴於國家規定的城市環境衛生標準。
第二十一條城市中的環境衛生，按照下列規定實行分工負責：（一）城市街道、廣場、橋樑和公共水域，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處負責組織清掃保潔；
（二）居住區，實施物業管理的，由物業管理單位負責清掃保潔；未實施物業管理的，由街道辦事處或者原產權單位負責組織清掃保潔；（三）機場、車站、碼頭、停車場、公園、旅遊景點、文化體育娛樂場所等公共場所和公共綠地，由管理者或者經營者負責組織清掃保潔；
（四）集貿市場（含早市、夜市）和各類專業市場，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔；
（五）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責清掃保潔；（六）建築工地由施工單位負責清掃保潔；
（七）城市港口客貨碼頭作業範圍內的水面，由港口客貨碼頭經營者責成作業者負責清理保潔；
（八）穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔；
（九）機關、團體、部隊、企事業單位負責其內部區域和城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區的清掃保潔。
環境衛生責任單位應當按照規定，對有關場所進行定期消毒，保證有關場所室內空氣衛生質量。
第二十二條城市環境衛生管理實行目標管理責任制。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當與責任單位簽訂責任書，明確管理內容和範圍，並監督實施。責任單位應當按照責任書的規定，做好規定範圍內的環境衛生工作。
第二十三條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當委託有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十四條任何單位和個人應當保持公共環境衛生，並遵守下列規定：
（一）不得在公共場所隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、菸頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾；
（二）不得違反規定傾倒生活廢棄物或污水；（三）禁止送殯者沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙；（四）不得占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務；
（五）不得在街巷和居住區從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等影響公共環境衛生的經營活動。
第二十五條城市環境衛生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。
因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等廢棄物，需要運輸、處理的，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求，清運到指定的場所處理。
第二十六條城市生活廢棄物實行袋裝，並放置在指定地點。城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當積極推廣使用可降解垃圾袋。
城市生活廢棄物應當按照規定的時間清運到指定的場所，做到日產日清，並逐步做到無害化處理和綜合利用。對城市居民傾倒的生活廢棄物，可以收取處理費，具體辦法由設區的市人民政府制定。
城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。
第二十七條科研單位、醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物製品廠等產生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物以及含放射性物質的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒。
第二十八條城市人民政府應當有計畫地發展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改變燃料結構；鼓勵和扶持淨菜生產加工企業，組織淨菜進城，減少城市生活廢棄物。
第二十九條城市市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批准。
飼養寵物不得影響環境衛生，對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便應當即時自行清除。
第三十條鼓勵符合下列條件的單位和個人興辦市容環境衛生服務企業：
（一）有固定的、符合工作條件的場所；
（二）有相應的從事城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理以及防治環境污染等工作的設備、設施；
（三）有與服務規模相適應的資金；（四）有相應資格的專業管理人員和技術人員；（五）符合國家和省規定的其他條件。
第四章環境衛生設施規劃與建設
城市人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經營城市環境衛生設施。
第三十二條城市環境衛生設施專業規劃中確定的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或者改變其使用性質。因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，報原審批機關批准。
第三十三條城市人民政府在進行城市新區開發、舊城改造、道路拓建以及建設大型公用建築時，應當依照國家有關規定和城市環境衛生設施專業規劃，配套建設環境衛生設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當參與城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對經驗收不符合城市環境衛生標準的環境衛生設施，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當責令建設單位予以限期改造。
第三十四條城市人民政府應當按照國家規定，加快城市生活廢棄物處理場（廠）的建設。
城市生活廢棄物處理場（廠）應當按照國家的規定，對城市生活廢棄物進行處理。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當進行監督檢查。
第三十五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當會同城市規划行政主管部門制定公共廁所建設規劃，並將其納入城市環境衛生設施專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。
城市應當發展水沖式公共廁所。城市集貿市場、旅遊景點、車站、港口等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。
第三十六條城市街道兩側、居住區以及城市商店（場）、集貿市場、飯店、旅遊景點、車站、港口等公共場所，應當設定封閉式垃圾容器、廢物箱等設施及其指示牌。
第三十七條環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期消毒，保持其整潔、完好和有效使用。
任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環境衛生設施。因建設需要必須拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批准後，按照先建設後拆除的原則負責重建，或者按照環境衛生設施造價給予補償，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門安排重建。
第五章監督檢查
第三十九條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當加強行政執法隊伍建設，規範監督檢查行為，提高執法效率和水平。
市容環境衛生行政執法人員在執行公務時，應當著裝整齊，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程式，做到公正、文明執法。
第四十條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門辦理本條例規定的批准、同意事項時，其受理、審查、批准或者同意的程式應當公開，並自接到申請之日起3個工作日內作出決定；不予批准、同意的，應當書面向申請人說明理由。
依照本條例規定，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門先予批准、同意的事項而未經批准、同意的，城市人民政府其他有關部門不得辦理批准手續。
第四十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當建立市容環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。
任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施以及市容環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向城市人民政府市容環境衛生行政主管部門舉報。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門自接到舉報事項應及時進行調查，並於5個工作日內將處理情況告知舉報人。
第六章法律責任
第四十二條 有下列行為之一的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為、採取補救措施外，可以給予警告，並可按照下列規定處以罰款：
（一）違反第十二條第二款規定，在主要街道臨街建築物的陽台和平台上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款；
（三）違反第十四條第二款的規定，擅自設定大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；
（四）違反第十五條第一款、第二款規定，在城市建築物、構築物、其他設施以及樹木上塗寫、刻畫或者未經批准懸掛、張貼宣傳品的，處以100元以上500元以下的罰款；
（五）違反第十七條第一款規定，未經批准在街道兩側和公共場地堆放物料、擺攤設點、出店經營的，處以100元以上500元以下的罰款；未經批准搭建建築物、構築物或者其他設施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；
（六）違反第十八條規定，城市施工現場不符合規定，影響市容和環境衛生的，處以500元以上1000元以下的罰款；
（七）違反第十九條規定，運輸液體、散裝貨物不作密封、包紮、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款；
（八）違反第二十一條規定，未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款。
第四十三條 違反第九條第一款、第二十條第一款規定，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建築物、構築物或者其他設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規划行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上地方人民政府批准，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規划行政主管部門組織強制拆除，並可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十四條 違反第二十四條規定，破壞公共環境衛生的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，採取補救措施外，可以給予警告，並可按照下列規定處罰：
（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和菸頭的，處以5元以上25元以下的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款；
（二）未按照規定的地點、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款。
違反第二十四條第（四）項規定，占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務，影響環境衛生的，由市容或者有關行政主管部門依法處以200元以上1000元以下的罰款。
第四十五條 違反第二十五條第二款規定，未按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求清運建築垃圾的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令其糾正違法行為，採取補救措施外，可以給予警告，並可處以每車100元以上200元以下的罰款。?
第四十六條 違反第二十九條第一款規定，未經批准在市區內飼養家畜家禽，影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，並可處以50元以上200元以下的罰款。
違反第二十九條第二款規定，在公共場所遺留寵物糞便，不即時清除，影響環境衛生的，對其飼養人處以50元以上200元以下的罰款。?
第四十七條 違反第三十七條第二款的規定，損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令恢復原狀外，可並處以500元以上1000元以下的罰款；擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批准的拆遷方案進行拆遷的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理或者採取其他補救措施，並可處以1000元以上5000元以下的罰款；盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?
第四十八條 違反本條例規定，違法行為人拒不糾正違法行為、採取補救措施的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。?
第四十九條 侮辱、毆打市容和環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第五十條 市容環境衛生行政執法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對違反城市市容和環境衛生管理規定的行為，不依法進行調查處理的；
（二）違法批准或者同意城市市容和環境衛生管理事項的；
（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；
（四）在城市市容和環境衛生管理中違反規定收取費用或者侵占、私分財物的；
（五）違反行政執法的有關規定，造成惡劣影響的；
（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第七章附則
第五十一條 市、縣（市、區）人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第五十二條 縣級人民政府所在地之外的建制鎮的城區、未設鎮建制的城市型居民區的容貌和環境衛生管理，可以參照本條例執行。
第五十三條 本條例具體套用中的問題，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。
第五十四條 本條例自2004年6月1日起施行。1997年11月21日省人民政府發布的《安徽省城市市容和環境衛生管理暫行辦法》同時廢止。
