2009年,我廳深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)及相關法律法規,按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步完善和推進政府信息公開各項工作,取得了較好成效。根據《條例》要求,特向社會公布本部門2009年度政府信息公開報告。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。
一、全面推進,完善政府信息公開各項工作
2009年,我廳在上一年政府信息公開工作的基礎上,按照《條例》要求,結合本部門工作實際,進一步完善和深化政府信息公開各項工作,主要體現在以下幾方面。
(一)加強組織領導,落實人員機構
為進一步加強對政府信息公開工作的領導,我廳發出了《關於調整安徽省國土資源廳政府信息公開工作領導小組成員的通知》(皖國土資〔2009〕178號),由廳黨組書記、廳長張慶軍親自擔任組長,廳領導楊先靜、項懷順任副組長,相關處(室、局)負責人任成員,領導小組負責領導、協調、監督全省國土資源系統政府信息公開工作,領導小組下設辦公室,掛靠在廳辦公室,具體負責政府信息公開工作。
同時還將政府信息公開工作具體落實到每個處室和人,根據《關於進一步做好廳機關政府信息公開工作的通知》(皖國土資函〔2009〕903號〕,要求各處室對職責管理下的政府信息進行一次全面清理,明確各處室主要負責人是各處室政府信息公開的主要責任人,承擔政府信息公開、信息發布協調、虛假信息澄清、保密審查等責任,並要求各處室確定一名信息員,具體負責政府信息網上公開和日常管理工作。
(二)建立健全各項制度,規範政府信息公開工作
為建立健全信息發布、協調機制,確保我廳公開信息及時、準確,對照《條例》的各項要求,我廳在2009年制定了《安徽省國土資源廳政府信息公開發布協調工作規定》、《安徽省國土資源廳澄清虛假或不完整信息工作辦法》、《安徽省國土資源廳政府信息公開保密審查規定》、《安徽省國土廳實施依申請公開的政府信息公開管理規定》和《安徽省國土資源廳政府信息公開舉報受理制度》等一系列制度,進一步規範了廳機關信息公開行為,防止虛假或不良信息對社會造成不良影響,確保嚴格執行信息公開保密審查,為促進保障依法履行政府信息公開義務,暢通舉報渠道,追究相關責任提供了制度保障。此外還出台了《安徽省國土資源廳政府信息公開監督檢查和責任追究辦法》、《安徽省國土資源廳政府信息公開工作考核評議制度》等制度,規定每年度都要對各部門和單位政府信息公開情況及時監督並公布,將政府信息公開納入單位和個人年度目標考核內容。
(三)升級目錄結構,完善平台建設
2009年我廳按照要求升級和調整了政府信息公開目錄,清理、確認、公示了行政權力, 編制了權力目錄,繪製、公布了行政權力運行流程圖。新升級後的政府信息公開欄目設有“依申請公開”、“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、 “政府信息公開年度報告”共4個欄目,其中“政府信息公開目錄”包括了“機構領導”、“機構設定”、“最新通知”、“部門動態”、“人事信息”、“政策法規”、“行政執法”、“規劃計畫”、“財務預決算”、“招拍掛公告”、“招標採購”、“依申請公開目錄”、“政府信息公開制度”、“其他”等共14個子欄目。
集中技術力量,按要求升級了政府信息公開發布平台,做到了廳入口網站後台和政府信息公開發布平台的對接,解決了廳入口網站和政府信息公開欄目的“兩張皮”錄入問題,在廳網站後台發布信息的同時,可選擇同步在廳政府信息公開欄目上發布,避免了信息漏錄和重複錄入。
(四)完善公開方式,拓展公開渠道
我廳一切政務信息,只要不涉及秘密,在充分利用電子觸控螢幕、公開欄等已有公開形式的基礎上,通過省廳入口網站,報刊、廣播、電視、政府公報等多種方式主動公開。建立新聞發布會制度,明確一名廳負責人為新聞發言人,定期或不定期向有關媒體通報國土資源工作的重要政策、舉措、重點工作安排及其進展情況,重大案件查處情況,以及社會公眾關注的熱點、難點問題。在入口網站、行政服務中心設立了政務公開欄目,公開政務服務指南、服務規範、服務承諾以及印發的涉密以外檔案和行業法律法規。還在廳辦公樓一樓大廳、行政服務中心視窗等場所設定政府信息查閱點,全面促進信息公開工作向社會延伸、向基層延伸,為社會公眾提供更加便捷的國土信息查詢服務。
二、政府信息公開工作開展情況
(一)信息發布情況
2009年,我廳主動公開政府信息共348條。其中,政務動態類信息145條,信息分類包括:新聞、公告、通知、工作動態,統計數據等;行政執法類信息98條,信息分類包括:行政職權、行政許可審批、行政處罰、行政確認和行政徵收等;規劃類信息32條,信息分類包括:中長期規劃、專項規劃、年底計畫等;政策法規類的信息47條,信息分類包括:法規規章、上級檔案、本級檔案、政策解讀等;政府信息公開制度和依申請公開目錄信息8條;財務、招標採購、招拍掛公告類信息10條;機構和人事信息8條。
(二)依申請公開辦理情況
按照《條例》要求,我廳在網站首頁設定了依申請公開欄目。面向公民和法人組織,按照以“公開為原則,不公開為例外”及有關保密法律法規和檔案處理申請公開國土資源政府信息。截至到2009年12月31日,共收到各類申請20件,全部辦理,其中同意公開10件,內容涉及:政策法規諮詢、征地補償標準、本級檔案、用地批覆、一書四方案等申請公開,還有涉及到房地產規劃、房價、拆遷補償、地方政府徵用土地信息等非本部門掌握的申請公開8件,申請內容不明確2件。
(三)積極推進政府信息公開專項工作
一是積極開展政務公開宣傳月活動。根據省政府辦公廳、省委宣傳部《關於開展政務公開宣傳月活動的通知》(皖政辦秘〔2009〕3號)
精神,於2009年4月20日至5月20日在全省國土資源系統紮實開展政務公開宣傳月活動。並在活動結束後及時向省政務公開辦公室上報了安徽省國土資源廳政務公開宣傳月活動總結,通過政務公開宣傳月活動的開展,全省系統的政府信息各項工作得到進一步重視和有效推進。二是認真做好政風行風熱線諮詢投訴回復辦理工作。2009年我廳共收到政風行風熱線投訴45件,已明確辦結43件,其中3件不屬於我廳行政職權管理範圍,已向投訴人建議轉相關部門辦理。4月2日和9月16日,陳良綱副廳長兩次率機關相關處室負責人,走進安徽人民廣播電台政風行風熱線直播室,與全省17個市局負責人同時線上,接聽和解答民眾諮詢和投訴問題。三是開展全省國土資源政務信息網上公開執行情況檢查工作。根據《國土資源部辦公廳關於開展2009年國土資源政務信息網上公開執行情況檢查工作的通知》(國土資廳發〔2009〕158號)要求,對全省各市級及各市國土資源局推薦的縣(區)級國土資源管理部門政務信息網上公開情況進行了檢查。並將檢查結果發文通報。通過此次檢查,提高了全省各級國土資源部門對政務信息網上公開的重視,有效推動了全省國土資源政府信息公開工作的開展。四是做好政府信息公開培訓工作。我廳高度重視政府信息公開培訓工作,自《條例》實施以來,不斷增加投入,加大人員培訓力度,通過舉辦政府信息公開或信息化建設業務培訓班、專門研討會及以會代訓等多種形式,對各部門和單位的負責人、信息員和網路技術人員進行全面業務培訓,為政府信息公開提供了可靠保障,也有力推動了政府信息公開工作。
三、存在的問題及改進情況
我廳雖然在政務公開中做了大量工作,取得了一定的成績,但也存在不足,主要表現在以下幾個方面:
1、對政府信息公開的認識還有待深入。少數地方和單位對政府信息公開工作認識不足,工作被動應付,不能主動及時提供和發布信息。
2、信息公開形式還需要進一步豐富,還需要提供面向社會更為方便快捷的信息公開方式。
3、入口網站的業務公開信息量不夠、服務功能有待增強。主要體現在:線上辦事、公示公告、審批結果公告、網上互動等欄目覆蓋面不夠廣,功能不夠完善和全面。
2010年,我廳將按照《條例》和省政府和國土資源部的要求,繼續加大力度,重點做好以下幾方面工作:
(一)進一步加強宣傳教育,提高工作人員對政府信息公開工作重要性和必要性的認識,自覺支持、參與推進政府信息公開工作;加強組織領導,做到機構健全、制度完善、責任到人,建立各負其責、運轉協調的政府信息公開長效機制。
(二)進一步完善政務信息公開制度,形成一套與工作要求相適應的管理辦法,促進政府信息公開工作制度化、規範化。加強工作人員的業務培訓,提高工作能力和業務水平。
(三)進一步加強信息化建設,大力推進電子政務和網上審批系統運行;升級改版省廳入口網站,強化入口網站在信息公開和便民服務中的各項功能,重點抓好辦事服務、網上查詢、網上審批、互動系統等服務功能的完善。進一步完善信息公開平台,為政府信息公開工作提供平台保障。
(四)進一步規範、細化政府信息公開工作檢查考核制度,保證信息更新及時。同時嚴格按照政府信息公開審核制度,落實審核責任,把好公開信息的質量關。定期召開政府信息公開聯席會議和調度會議,及時掌握政府信息公開新情況、新動態;加強人員培訓和工作交流,不斷提高工作人員的綜合素質和業務能力,切實做好我廳的政府信息公開工作。