大連市國土資源和房屋局2009年度政府信息公開工作報告

信息公示

2009年以來，我局按照市政府、國土資源部、建設部和省國土資源廳、建設廳的有關要求，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），注重打好基礎，強化相關制度建設，紮實地推進政府信息公開工作。

1、主動公開政府信息

一年來，我局重視抓好“大連市國土資源和房屋局”入口網站建設，不斷更新和豐富政務公開信息，編修指南、政務公開目錄，發揮網站作為信息公開視窗的作用。截至2009年12月31日，局網站共發布政府信息470條，其中，發布機構職能類信息5條，占總數的1%；發布政策法規類信息276條，占總數的59%；發布政策性檔案46條，占總數的7%；發布辦事指南類信息86條，占總數的18%。此外，涉及國土資源和房屋管理方面的法律法規、規章和各級行政規範性檔案，屬於主動公開範圍的，均可以在 線上實現“一站式”查詢。

發揮服務視窗單位的信息查詢作用。我局在所屬事業單位辦公地點建立了7個政府信息查閱點，分別是大連市住房保障中心、大連市房地產交易登記中心、大連市征地事務服務處、大連市國土資源監察支隊、大連市房地產檔案館、大連市房屋租賃登記管理中心和大連市白蟻防治辦公室。在每個政府信息查閱點，都配置了120本《大連市公共企事業單位辦事指南》。大連市房地產交易登記中心豐富了房屋權屬信息網路查詢的內容，在辦公地點採取大螢幕、電子觸控螢幕等多種方式進行信息公開。

2、依申請公開政府信息

2009年我局受理了依申請公開信息共29條。受理方式是網上受理、網上答覆或電話答覆。申請公開的信息主要是房屋拆遷、租賃、買賣等相關政策及辦事指南等信息。本年度的依申請公開信息全部及時答覆，答覆率100%。其中，以書面告知形式回復申請人，並附可公開的所申請信息的15件，非政府信息件數的6件，非本機關政府信息的8件。

3、行政複議及行政訴訟

2009年，我局沒有政府信息公開類的行政複議和行政訴訟。

政務公開

1、加強領導，抓好政府信息公開工作的落實

根據局領導幹部人事變動和分工調整，我局及時調整局政府信息工作領導小組成員，完善領導工作小組的工作制度，加強對全局政府信息公開工作的領導，定期對局網站、局屬各單位的政府信息公開工作進行檢查和督導；對重大政府信息的公開工作，局務會在研究工作時都一併進行研究，明確提出政府信息公開的要求。特別是對與百姓利益密切相關的房屋拆遷、經濟適用住房補貼等項工作的政府信息，提出了及時、準確、全面公開的要求，廣泛接受民眾監督。局辦公室作為全局政府信息公開工作的主管部門，局信息中心作為具體承辦主動公開政府信息工作的部門，認真落實政府停息公開工作制度，與有關業務處室通力協作，確保了政府信息公開工作的順利進行。

2、抓好制度建設，推動工作順利進行

結合我局的工作實際，我局對《政府信息公開暫行辦法》進行了修訂，著重解決了跨處室的政府信息收集整理責任主體、政府信息收集整理的工作時限、政府信息公開後的民眾投訴、反饋工作程式等問題。結合局機關導入ISO9000質量管理體系年審，我局對政府信息公開工作做了進一步的梳理，強化了對政府信息公開後的監督檢查。8月份，組織了政府信息公開工作人員進行了業務培訓，提高了對政府信息公開工作的認識，明確了依職權公開政府信息、依申請公開政府信息、保密審查、徵求第三方意見等工作程式。

3、及時豐富和更新政府信息

我局認真落實《條例》、《遼寧省政府信息公開規定》、《大連市政府信息公開保密審查辦法》等有關要求，編制政府信息公開目錄和指南，與行政管理行為同步，堅持及時收集和更新政府信息，在我局入口網站和政府信息查詢點發布，保證了信息發布的及時性、準確性。

問題意見

《條例》施行以來，在實際工作中，我們感覺還存在著一些問題：一是需要對《條例》的規定做進一步的細化。雖然各級出台了一些配套檔案，但都存在原則性過強、操作性不足的問題。如，如何區分行政行為的外部性和內部性，工作人員的自由裁量、認定意見，領導的簽署意見等，是否也屬於可公開的政府信息。二是需要加強《條例》正面宣傳的力度。有些媒體對《條例》的宣傳過於片面，採用的是某些政府機關不公開信息的反面案例，援引個別律師的片面觀點，歪解《條例》規定，而不是從法律宣傳教育的角度正面宣傳《條例》，給行政機關造成很大的困難。

2010年，我們將按照國家和省、市的有關要求，繼續大力推進局政府信息公開工作。繼續抓好《條例》的宣傳教育工作，對全員進行教育，提高貫徹落實《條例》的自覺性。加強行政檔案管理。規範行政檔案管理，認真做好政府信息的歸集、整理、歸檔工作。進一步完善內部工作機制。