安徽省人民政府2014年政府信息公開工作報告

《安徽省人民政府2014年政府信息公開工作報告》是安徽省發布的政府工作報告。

基本介紹

• 中文名：安徽省人民政府
• 外文名：The Government of Anhui Province
• 信息公開：信息公開
• 分類：公開工作報告

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各市人民政府和省政府各部門、各直屬機構的政府信息公開工作年度報告和有關統計數據而成。全文包括：概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及相關行政複議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作機構、人員情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2014年1月1日至12月31日。

一、概述

2014年，全省政府信息公開工作圍繞貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持改革創新，強化組織推進，加強公開平台和機制建設，深化重點領域信息公開，主動回應社會關切，著力打造具有安徽特色的政府信息公開升級版。政府信息公開在保障公眾知情權、推動政府職能轉變、提升政府公信力方面，發揮了積極作用。

（一）加強組織推進，確保各項部署落到實處。

省委、省政府高度重視政府信息公開工作，將推進政府信息公開作為年度重點工作予以安排，把政府信息公開工作納入政府目標管理、政風評議、依法行政和機關效能建設等重點工作統一部署。王學軍省長就公開機制建設作出批示，要求省直部門“對國家重要政策檔案的貫徹落實進行解讀，並成為制度，在收文的兩周內完成”。省政務公開領導小組對國辦《2014年政府信息公開工作要點》部署的各項任務進行細化分解，明確牽頭單位、協辦單位、責任領導、責任人，要求各市和省直相關部門制定工作方案，形成層層抓落實的工作機制，以責任落實推動工作落實。

（二）深化重點領域信息公開，推進實質性公開。

1．建立行政權力清單和責任清單制度，推進行政權力運行信息公開。一是省級政府權力清單公布實施，責任清單全國率先公布。2014年10月31日，省政府召開新聞發布會，公布省級政府權力清單和責任清單，並在省政府入口網站和省直各單位網站同步公開。省級政府權力事項（含行政審批、行政處罰、行政徵收等10類）從5405項減少到1712項，精簡68.3%，其中行政審批從316項減少到213項，精簡32.6%。二是公開行政審批項目調整信息。對國務院公布取消下放的行政審批項目，第一時間提出銜接落實意見，制發省政府檔案，向社會公開。省政府政務服務中心第一時間在網站公開銜接落實國務院取消和調整行政審批事項，及時調整公告欄、辦事指南等信息。三是以“雙打”信息公開為突破口，推進行政處罰信息公開。實施制售假冒偽劣商品和侵犯智慧財產權行政處罰案件信息公開規範，對基本目錄、子目錄、信息內容要素、展示形式、展示載體、內容屬性、時限要求、發布單位等8個要素進行統一規範。

2．推進財政資金信息公開，打造“陽光”財政。一是擴大公開主體範圍。2014年省級部門預決算和“三公”經費公開範圍由2013年的省政府42家部門單位，擴大到除涉密部門外，所有使用財政撥款的115家省級一級預算單位（包括黨委、人大、政協、人民團體等）。全省16個市105個縣（區）財政預決算和“三公”經費信息公開實現全覆蓋。二是細化公開內容。政府和部門預決算公開細化到支出功能分類項級科目，“三公”經費預決算公開細化到支出經濟分類款級科目。在公開數據的同時，發布相關政策解讀和文字說明，讓民眾看得懂、能監督。三是推進審計信息公開。出台《安徽省審計機關審計結果公開暫行辦法》（皖政辦〔2014〕25號），進一步規範審計信息公開。

3．推進公共資源配置信息公開，提高政府配置資源的透明度。一是深化公開內容。在做好征地批文公開的同時，將“一書四方案”等申報資料納入主動公開範圍，及時公開。二是規範公開時限。土地招拍掛提前20個工作日發布出讓公告，招拍掛結束後10個工作日公告成交信息。三是加強公開平台建設。建立住房保障信息公開專網，及時公開年度建設計畫、建設進展、房源供應、申請流程、分配及相關政策法規，實現線上查詢、線上申請，方便民眾辦事。設立安徽省醫藥集中採購平台，實現藥品和高值醫用耗材招標採購網上交易、實時監管。四是創新公開方式。加大國有土地上房屋徵收信息公開力度，實現省、市徵收信息聯網。滁州市實行“三審三公示”房屋徵收信息公開制度，即工作隊初審、區徵收辦複審、市徵收辦終審，審核結果在徵收地塊、社區公告欄和政府（部門）網站公示。馬鞍山市建立土地和房屋徵收檔案查詢制度，方便民眾查詢徵收批覆、範圍、補償、安置等相關信息。

4．推進公共服務信息公開，強化信息服務功能。一是規範高校招生和財務信息公開。落實《高等學校信息公開事項清單》，在招生錄取中實行招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計畫、考生資格、錄取程式、錄取結果、諮詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生複查結果“十公開”。設定省屬高校財務信息公開專欄，高校財務預決算在批覆同意後1個月內，集中統一公開。二是突出便民導向。醫療衛生領域全面實行院務公開制度，重點公開醫療服務價格、常用藥品和主要耗材價格、住院病人費用、便民服務措施、諮詢投訴電話等。省人力資源社會保障廳通過網站、廣播、電視、報紙、電子查詢儀、自助服務一體機等形式，及時公布就業信息，方便求職者獲取相關信息。三是提供解讀服務。通過報紙報刊、電視廣播、熱線電話、宣傳手冊等形式，組織開展《勞動契約法》、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》、《社會救助暫行辦法》、調整企業退休人員基礎養老金、醫療保險異地就醫結算、發放載入金融功能社會保障卡等重要政策、措施解讀工作。

5．推進公共監管信息公開，方便公眾監督。一是加大與人民民眾生產生活密切相關的監管信息公開力度。省環保廳實時發布全省16個市空氣品質和地表水自動監測網監測數據，按時發布《全省主要流域重點斷面水質自動監測周報》、《城市空氣品質月報》、《全省地表水水質月報》、重點流域和重點區域環境質量狀況公告、環保重點城市飲用水源地水質、監測狀態等信息。設立污染源環境監管信息公開專欄，動態公開重點污染源監管信息。省食品藥品監管局在入口網站設定“違法行為曝光”和“日常監管信息”欄目，及時發布日常監管信息，曝光不合格產品和企業違法違規行為，通過電視、廣播、報紙、網路等方式，揭露十大食品藥品謠言真相，宣傳食品藥品安全常識，引導公眾正確用藥、理性消費。二是公開安全生產事故信息。省安全生產監管局在“8·19”淮南市謝家集區東方煤礦重大瓦斯爆炸事故中，及時收集、研判輿情，針對輿情動向，組織召開新聞發布會，通報事故處置、搶險救援進展信息，回應社會關切。三是推進行政監管權力陽光運行。在環境項目審批與驗收中，各地嚴格執行受理公示、批前公示、批後公示，除在網站、報紙等媒體上公布建設項目信息外，在項目影響範圍內的社區、居民集中居住點進行紙質公開，讓監管權力置於人民民眾的監督之下。四是維護市場秩序。依託省公共信用信息共享服務平台，設立“信用安徽”網站，向社會公眾提供法人和特定自然人基本信用信息查詢服務，擴大信用信息公開效果，讓守信者暢通無阻、失信者寸步難行。

（三）加強平台機制建設，暢通信息公開渠道。

1．繼續推進政府網站建設。把政府網站作為政府信息公開的第一平台，加強政府網站內容建設，積極拓展政府網站互動功能。各地、各部門廣泛設定領導信箱、公眾問答、網上辦事、答疑釋惑、資源共享等欄目，接受民眾監督、方便民眾辦事。省公安廳設定律師會見當事人網上預約欄目，有效解決刑事訴訟中的“會見難”問題。省教育廳建立各類優質教育資源信息共享機制，在其入口網站公開各類精品課程的視頻、課件等資料。

2．做好政策解讀工作。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，規範政策解讀程式，建立由部門負責同志、部門業務骨幹、政策研究學者組成的專家解讀隊伍，採取部門負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、新聞發布會解讀、政策宣講團等形式，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。各地各單位在政府網站設立政策解讀專欄，解讀重要政策檔案。省政府建立貫徹黨中央國務院重要檔案學習會制度，明確要求在收到黨中央、國務院重要檔案後，相關部門在10天內形成解讀材料，由承擔解讀任務的部門主要負責人在省長主持的學習會上進行解讀。

3．建立健全輿情收集、研判和回應機制。印發《安徽省人民政府辦公廳關於建立政務輿情收集研判和回應機制的通知》（皖政辦秘〔2014〕127號），建立重大政務輿情會商聯席會議制度。各市、各單位在網站設立回應關切（輿情回應）欄目，積極開展輿情回應工作。及時分析研判重大政務輿情，第一時間作出回應，公開事件真相。

（四）完善制度規範，打牢政府信息公開基礎。

出台《安徽省政府信息公開辦法》（省政府第256號令），進一步明確政府信息公開工作體制，細化職責分工，把重點防控的廉政風險事項、與民生密切相關的重要事項、社會關注的重點事項等11個方面列入主動公開的重點信息範圍，建立不予公開信息的動態調整機制，最佳化依申請公開辦理程式，對《條例》規定的答覆內容進行細化，提高了辦理依申請公開的規範度。實施全省政府信息公開目錄和網站平台升級工程，調整完善《安徽省政府信息公開基本目錄規範》和《安徽省政府信息公開網站（欄目）技術規範》，並以環保信息公開目錄標準和內容規範為示例，各牽頭部門制定所負責的重點領域信息主動公開目錄，明確公開內容、範圍、渠道、時間及發布格式，重點領域信息公開規範度進一步提高。

（五）豐富完善考評體系，促進政府信息公開常態化。

從2014年第一季度開始，委託第三方專業機構對省政府59個部門、16個市、105個縣（市、區）門戶網和政府信息公開網的政府信息公開工作績效進行季度測評。根據各單位測評情況，逐一反饋工作中存在的問題，督促各地各單位工作常態化。繼續委託國家統計局安徽調查總隊對全省政務公開政務服務進行滿意度測評，讓民眾評議政務公開工作，以民眾滿意為標準推動政務公開深入開展。

一年來，全省各地、各部門根據黨中央國務院、省委省政府的部署和要求，不斷豐富公開形式，深化公開內容，主動發布——政策解讀——回應關切的“三聯動”機制初步建立，人民民眾的知情權得到保障，政府職能進一步轉變。根據國家統計局安徽調查總隊開展的全省政務公開滿意度專項調查，2014年我省政務公開社會公眾滿意度得分為89.51分。2015年3月中國社會科學院發布的《中國法治發展報告（法治藍皮書）2015》顯示，我省政府透明度指數排名全國第3位。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息數。2014年，全省主動公開政府信息215.1萬條，比上年增長5%。其中規範性檔案99169條，機構領導、機構設定及人事信息114410條，政府檔案81411條，行政執法信息134014條，規劃計畫、統計信息39354條，財務預決算、財政專項經費使用和“三公”經費信息73186條，招標採購信息92283條，應急管理信息13463條，審計信息5976條，重點領域信息457084條，其他信息104.1萬條。

省政府及其部門、機構和部分中央駐皖單位全年主動公開信息8.1萬條，同比增長26.6%。各市政府及其部門（單位）全年主動公開信息51.3萬條，縣、區級政府及其部門（單位）主動公開信息106.1萬條，鄉、鎮政府主動公開信息49.6萬條。

（二）政府公報。全省政府公報公開政府信息34821條，內容包括政府檔案、政務動態、人事任免等，省政府公報要目及時在《安徽日報》顯著位置刊登，同時在政府網站上發布電子版供讀者查閱。

（三）新聞發布會。完善政府新聞發言人制度，制發《安徽省人民政府辦公廳關於印發通過新聞發布做好重點領域政府信息公開工作安排的通知》（皖政辦秘〔2014〕40號），有序發布重要政府信息，使新聞發布會成為一項制度性安排。全省全年召開6343場新聞發布會，其中主要負責同志參加1346場。

（四）政務服務中心。各級政務服務中心進一步加大辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程式、辦理時限、收費依據、收費標準、監督渠道等信息公開力度，及時在網站公開銜接落實上級政府取消和調整行政審批事項，第一時間調整公告欄、辦事指南等信息，方便民眾辦事。

（五）微博、微信等新媒體。全省政務微博、政務微信分別公開政府信息237342條、90173條，微博微信回應事件4481次。政務微博、微信成為信息發布和公眾互動交流新渠道。

三、依申請公開政府信息情況

2014年，全省受理政府信息公開申請7013件，比上年增長71%。省政府及其部門受理政府信息公開申請1545件，比上年增長150%，對申請答覆1443件，屬已主動公開314件，同意公開588件，同意部分公開259件，不同意公開50件，不屬於本行政機關公開115件，申請信息不存在66件，告知作出更改補充35件，告知通過其他途徑辦理16件。

市、縣政府及其部門和鄉鎮政府受理政府信息公開申請5468件，比上年增長56.5%，對申請答覆5273件，其中屬已主動公開1007件，同意公開3382件，同意部分公開99件，不同意公開75件，不屬於本行政機關公開393件，申請信息不存在150件，告知作出更改補充45件，告知通過其他途徑辦理122件。

全省不同意公開答覆125件，其中：涉及國家秘密13件，商業秘密3件，個人隱私20件，危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定7件，不是《條例》所指政府信息66件，法律法規規定的其他情形16件。

四、行政複議、行政訴訟情況

2014年，省政府及其部門、機構政府信息公開行政複議145件，其中維持95件，被依法糾錯30件，其它處理20件；承辦政府信息公開行政應訴案件22件，被人民法院維持17件，被依法糾錯0件，其他處理5件。市、縣政府及其部門政府信息公開行政複議466件，其中維持334件，被依法糾錯54件，其它處理78件；承辦政府信息公開行政應訴案件138件，被人民法院維持53件，被依法糾錯20件，其他處理65件。

五、政府信息公開的收費及減免情況

全省各地、各部門在提供信息時未收取費用。

六、政府信息公開工作機構、人員情況

省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門，在省政府辦公廳設立省政務公開辦公室，負責組織協調全省政務公開、政府信息公開和政務服務工作。省政府各部門政府信息公開工作基本上由其辦公室承擔，各市、縣政府信息公開工作機構設定不完全統一。據統計，全省從事政府信息公開工作專兼職人員12286人，不包括從事政府公報和網站工作人員。

七、存在的主要問題和改進措施

從總體上看，一年以來我省政府信息公開工作取得了顯著成效，但與黨中央、國務院的要求和人民民眾的期盼還存在差距，工作推進難度較大，進展不平衡，依申請公開情況複雜，辦理規範性和操作性不強，基層政府信息公開基礎薄弱。2015年，在全面推進公開的同時，著力做好以下工作：

（一）進一步推進政府系統重大事項決策公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，規範政府系統重大事項決策行為。事關人民民眾切身利益或人民民眾關注度高的重大行政決策事項，決策前召開聽證會，充分聽取各方面意見，公開重大事項決策的依據、結果和執行情況，以決策公開推動執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

（二）進一步推進政府信息公開常態化。以公眾需求為導向，從注重公開數量向追求公開效果轉變，通過方便快捷的方式，主動公開公眾關注度高、涉及民眾切身利益的政府信息。完善公開目錄，開展季度測評，推進政府信息常態化更新和發布。

（三）進一步提高公開效果。加大政策解讀力度，採取專家解讀、政策問答、線上訪談、答記者問等形式，提高政策解讀的權威性和針對性，讓人民民眾“聽得懂”。加強新聞發言人制度建設，制定重點領域政府信息新聞發布會計畫，有序發布重要信息。加強與網宣、外宣、公安、應急等部門聯動與會商，完善政務輿情收集、研判、回應機制，管好用好政務微博、微信，做到主動發聲，及時回應。

（四）進一步夯實政務公開基礎。實施《安徽省政府信息公開辦法》，開展專題培訓和專項督查，推進政府信息公開法制化。組織面向信息公開工作人員、新聞發言人、政府網站工作人員等的專業培訓，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。以公眾滿意為標準，擴大知情者和社會公眾參與評價，建立更加客觀、公正、科學的政務公開績效評價體系。

安徽省人民政府辦公廳

2015年3月25日

附表

附表一 主動公開政府信息情況統計

指 標	單 位	數 量
全省全年主動公開政府信息數	萬條	215.1
其中：1.省政府及部門、機構和部分中央駐皖單位	萬條	8.1
2.市政府及其部門	萬條	51.3
3.縣、區級政府及其部門	萬條	106.1
4.鄉、鎮政府	萬條	49.6

附表二 依申請公開政府信息情況

指 標	單 位	數 量
全省全年依申請公開受理	件	7013
其中：1.省政府及其部門受理政府信息公開申請	件	1545
對申請答覆	件	1443
屬已主動公開	件	314
同意公開	件	588
同意部分公開	件	259
不同意公開	件	50
不屬於本行政機關公開	件	115
申請信息不存在	件	66
告知作出更改補充	件	35
告知通過其他途徑辦理	件	16
2.市、縣政府及其部門和鄉鎮受理政府信息公開申請	件	5468
對申請答覆	件	5273
屬已主動公開	件	1007
同意公開	件	3382
同意部分公開	件	99
不同意公開	件	75
不屬於本行政機關公開	件	393
申請信息不存在	件	150
告知作出更改補充	件	45
告知通過其他途徑辦理	件	122

附表三 複議、訴訟及投訴情況統計表

指 標	單 位	數 量
省政府及其部門、機構	件	167
其中：1.行政複議數	件	145
2.行政訴訟數	件	22
市、縣政府及其部門和鄉鎮	件	604
其中：1.行政複議數	件	466
2.行政訴訟數	件	138