安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強特種設備安全生產工作的意見
一、充分認識做好特種設備安全生產工作的重要性
二、認真落實特種設備安全生產責任制
三、深入開展特種設備安全生產專項整治工作
四、構建特種設備安全監管長效機制
五、建立健全特種設備安全生產應急救援體系和預警機制
六、加強領導，廣泛宣傳，營造良好的特種設備安全工作環境
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強特種設備安全生產工作的意見
- 發布單位：安徽省人民政府辦公廳
皖政辦〔2006〕73號
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構：
近年來，隨著經濟的快速發展，我省特種設備數量大幅度增加，套用範圍迅速擴大，安全生產形勢總體平穩，但在局部區域，特別是安全管理工作比較薄弱的鄉鎮、街道，因非法生產、非法使用特種設備或管理缺位而導致的事故時有發生。為確保人民民眾生命財產安全，經省政府同意，現就進一步加強特種設備安全生產工作提出以下意見：
一、充分認識做好特種設備安全生產工作的重要性
特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施等，其安全運行關係到人民民眾的生命財產安全，關係到經濟社會健康發展和社會穩定。各地、各有關單位要牢固樹立“以人為本”和“安全發展”的理念，從構建和諧安徽、促進科學發展的高度充分認識加強特種設備安全工作的重要性，落實責任，強化措施，加強監管，確保特種設備運行安全。
二、認真落實特種設備安全生產責任制
一要落實特種設備生產、使用單位的主體責任。特種設備生產、使用單位必須嚴格執行國家有關法律、法規和安全技術規範。建立健全安全管理制度和崗位責任制度，合法生產、依法使用、嚴格管理特種設備，及時消除事故隱患；加強安全培訓教育，提高從業人員操作技能和安全防範意識，做到持證上崗，按章作業；保證特種設備安全方面的投入。
二要落實特種設備檢驗檢測機構的把關責任。特種設備檢驗檢測機構要認真履行職責，確保工作質量，及時報告檢驗檢測中發現的嚴重事故隱患和重大問題，杜絕因把關不嚴而導致的安全責任事故。
三要落實質監部門的安全監管責任。各級質監部門必須依法履行特種設備安全監察職責，建立完善安全監察責任制，不斷提高特種設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結案率；嚴把安全準入關，依法對特種設備相關單位和人員實施行政許可；強化現場安全監察，對特種設備生產、使用和檢驗檢測活動開展監督檢查，嚴肅查處違法行為；認真查處各類事故，嚴格追究相關責任。
四要落實行業管理部門的安全管理責任。安全監管部門負責安全生產綜合管理工作；建設行政主管部門負責房屋建築和市政工程起重機械、公園遊樂園、燃氣等市政公用行業安全管理工作；能源行政主管部門負責電站鍋爐、天然氣管道等安全管理工作；交通行政主管部門負責安裝有承壓罐的危險化學品運輸車輛安全管理工作；教育行政主管部門負責在校學生特種設備安全防護知識的教育，做好學校特種設備安全管理工作。
三、深入開展特種設備安全生產專項整治工作
各地要結合實際，把氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、起重機械、危險化學品承壓特種設備，特別是土鍋爐、簡易電梯等作為重點，因地制宜地開展專項整治。切實解決當前特種設備安全工作中存在的突出問題，消除重特大事故隱患，逐步實現特種設備規範管理和運行。
四、構建特種設備安全監管長效機制
進一步健全監管組織網路。建立以特種設備安全監管部門為主導，企業為主體，有關基層政府、社區組織為延伸的安全監管組織體系。在落實安全監管部門和企業安全責任的同時，通過開展特種設備安全法規、業務知識的培訓，提高基層政府、社區組織和企業有關人員的安全業務管理水平，發揮其在安全生產、隱患整改等方面的協管作用。
充分運用現代信息技術，建設特種設備安全監管信息網路。通過信息網路平台，建立健全特種設備資料庫，準確掌握特種設備的安全狀況，及時發現並消除事故隱患，實現快捷有效的動態監管。
制定和落實監管工作的各項措施，建立重要設備、重點場所、重點行業事故隱患定期排查和整改的有效機制，落實整改情況反饋制度。
五、建立健全特種設備安全生產應急救援體系和預警機制
各地要抓緊建立健全特種設備事故應急救援體系，制訂完善應急救援預案，依託企業建立應急救援搶險隊伍，特別是要根據需要，落實液氯、液氨、液化石油氣等承壓特種設備的應急救援專業搶險隊伍。完善應急裝備，組織開展應急救援演練。加強事故應急信息平台建設，及時準確地傳遞和反饋特種設備事故預測、預警信息，提高事故應急處置能力。針對我省電梯數量迅猛增加，電梯關人故障時有發生的現狀，各級公安、安全監管、質監等部門要密切協作，落實電梯故障應急救援“110”聯動措施。
六、加強領導，廣泛宣傳，營造良好的特種設備安全工作環境
各市、縣人民政府要切實加強對特種設備安全工作的領導，將特種設備安全工作納入政府安全生產體系，同時部署、同時檢查、同時考核。要大力支持特種設備安全監管部門依法履行職責，對特種設備安全工作中存在的重大問題及時予以協調、解決。
各地、各有關單位要大力宣傳特種設備安全生產方面的法律法規，普及與民眾生產生活聯繫密切的特種設備安全操作技能和應急處置知識，宣傳先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故的單位和人員要依法依紀予以嚴肅處理，不斷增強全社會重視特種設備安全的意識和能力。
安徽省人民政府辦公廳
二○○六年十月二十六日
