《安康市2014年國民經濟和社會發展計畫》是安康市人民政府2014年發布的計畫。
基本介紹
- 中文名：安康市2014年國民經濟和社會發展計畫
- 發布單位：安康市人民政府
一、經濟社會發展的總體要求
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞建設美麗富裕新安康的目標，牢牢把握穩中求進的工作總基調，以改革創新統攬經濟社會發展全局，突出基礎設施建設、循環產業培育、城鄉統籌發展、生態文明創建、民生保障改善，統籌推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化進程，全面深化改革開放，不斷激發市場活力，緊扣轉變發展方式主線，切實提高發展質量和效益，推動全市經濟社會持續健康發展。
二、經濟社會發展的主要預期目標
實現生產總值700 億元，增長12.5%；全社會固定資產投資增長24%；財政總收入、一般預算收入分別增長10%和13%；社會消費品零售總額增長13%；城鄉居民人均可支配收入分別增長11%和13%；城鎮登記失業率4.4%，物價漲幅4%，人口自增率5‰，單位生產總值能耗下降3%。
三、經濟社會發展的主要任務
（一）加快重點項目建設，促進投資穩定增長。繼續發揮好
投資的關鍵作用，把準國家投資方向，調整最佳化投資結構，多元化籌措建設資金，確保投資增長24%以上。激活民間投資，提高投資效益，引導更多資金投向基礎設施、產業開發、結構調整、民生改善、環境保護等領域。計畫安排四大類100 個市級重點建設項目，年度投資230 億元；安排重點前期項目60 個。按照保續建、促開工、抓前期的要求, 強化資金、土地、環境等要素保障，分層次、分領域逐個落實項目建設條件。圍繞集中連片扶貧開發、交通樞紐、區域物流中心建設、生態環保建設和民政救助等工作，積極策劃和爭取一批項目擠進中省規劃盤子。搶抓國家支持西部加強基礎設施建設和產業轉移等政策機遇，積極爭取一批棚戶區改造、保障性住房、農村民生、水利和鐵路、節能減排、社會事業項目列入當年投資計畫。注重戰略性新興產業、現代服務業、優勢特色產業、重大基礎設施、城鎮化推進等項目謀劃，實現滾動開發、梯次推進。以園區招商、產業鏈招商為重點，創新招商模式，加快引進一批能產生倍增效應的龍頭型企業，力爭全年招商引資到位資金280 億元，引進勞動密集型企業60 戶。
（二）加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。圍繞打造安康秦巴集中連片區域交通樞紐，繼續實施好“十二五”規劃確定的重大交通項目。2014 年公路交通計畫投資30.5 億元，重點實施交通運輸十大工程。加快西成客專和安平高速公路建設，力爭開通安康至西安動車。圍繞互通互聯，建成十天高速旬陽LD 連線線、G316 國道白河縣城過境段、三座漢江大橋（紫陽、西門河，石泉長陽）、安康中心港和高客站；開工建設陽安鐵路複線安康段、大嶺鋪至安康東、316 國道安康中心城市過境段試驗段、平鎮二級路、石紫嵐公路、漢陰縣城過境段和陝南移民安置點429 公里公路，全面推進12 條280 公里連片扶貧重要縣鄉公路建設。加快恆口鐵路貨運中心、平鎮和安嵐高速、旬小、安旬、旬白、寧兩、寧鎮二級公路和月河快速幹道一級公路前期工作，力爭早日開工。開工建設安康富強機場試驗段。加快電信、移動、聯通“三網”融合普及運用。抓好骨幹電網和城鄉電網升級改造，建成旬陽330千伏、東郊和冷水110 千伏輸變電工程，推進西重、西武鐵路客運專線、安張衡鐵路、石泉至萬州500 千伏輸變電工程前期工作。
（三）大力發展環境友好型產業，構建循環產業體系。抓好工業穩產促銷保市場工作，做大新型工業。計畫全年規模工業增加值280 億元，增長22%，培育新型規模工業企業40 戶，完成工業投資150 億元。出台加快推進新型材料、生物醫藥、裝備製造產業發展指導意見，選擇一批成長型重點企業重點扶持，促其發展壯大。大力支持高新區、恆口示範區和漢濱區五里、漢陰縣月河等工業園區加快建設，以園區突破引領循環發展，促進產業集聚和最佳化升級。全面落實中央強農惠農富農政策，做優現代農業。以現代農業園區建設為引領，增強農業綜合生產能力。糧食產量穩定在80 萬噸左右，擴大畜牧、漁業、茶葉、魔芋、烤菸、中藥材產業基地，建設綠色鮮活特色農產品基地。新增特色經濟林30萬畝，新建茶園7 萬畝、改造4 萬畝，產茶1.8 萬噸；新建核桃園10 萬畝，林下種植60 萬畝，林下養殖1100 萬隻（頭），帶動農業增產農民增收。突出政策引領、龍頭培育、項目帶動、機制創新，把服務業發展作為產業結構最佳化升級的戰略重點，大力發展現代物流、中介信息、金融保險、電子商務等現代服務業。出台物流業發展中長期規劃，建立服務業發展考核評價機制，加強漢濱區、旬陽縣服務業聚集區建設。發揮江北商業步行街和天貿物流城輻射帶動效應，加快高新商業綜合體、兒童遊樂園、朝陽產業城、五里產業孵化園等項目建設。積極引導商貿餐飲業適應市場新要求，創新發展模式，培育新型服務業態。以建設休閒度假和旅遊觀光勝地為目標，強化旅遊產品開發、要素保障和宣傳促銷，推進瀛湖文化旅遊產業基地和4 個文化旅遊重點鎮建設，打造一批精品景區，提升“一山一湖一城”建設水平，構建“一心四大板塊”旅遊產品。全年接待遊客2500 萬人次。完善各縣區“一縣一產業”規劃，以園區為抓手加快縣域經濟發展。加大支持力度，提高漢濱、旬陽對全市發展的貢獻率，發揮龍頭帶動作用；把“三區兩園”、“飛地經濟”園區培育成全市經濟的增長極，發揮示範引領作用；突出抓好漢陰富硒食品，石泉優美縣城和特色旅遊，紫陽富硒茶飲，平利“美麗鄉村”，白河汽車裝配和中藥材產業，嵐皋、寧陝、鎮坪生態旅遊和特色種養，發揮比較優勢。制定扶持“飛地經濟”發展政策措施，啟動7條“飛地”園區道路建設，確保9 個項目落地實施。
（四）加快新型城鎮化建設，打造“秦巴明珠”。堅持以人的城鎮化為核心，走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的特色新型城鎮化道路。抓緊編制出台安康市新型城鎮化發展規劃，圍繞打造核心、重心北移、提升江南，突出抓好一江兩岸核心區建設，統籌推進江北新區建設和江南舊城改造，構築“親近山水、擁抱自然”的山水園林宜居城市，全力打造“秦巴明珠”。加快建設月河川道城鎮帶，推進恆口、漢陰、石泉一體化發展，構築“一核三極串珠相連”的城市新格局。建成濱江大道三期、漢城國際商業街、親水小區，確保中心城市兩批民生重點承諾項目按期建成；加快城東大橋、長嶺南路、南山路、高井路二期進度，啟動漢調二黃廣場二期、旅遊文化商業廣場、瀛湖路街心公園、文武山生態公園、香溪洞休閒公園、江灘公園建設。實施金州路、瀛湖路和新城文化街區綜合改造。儘早謀劃東關片區舊城改造、長春路一期、環城幹道江北段、江北大道東段、月河新城板塊開發。加快旬陽大道、石泉楊柳及東延片區、紫陽西門河新區、嵐皋縣城柑竹壩和西坡開發。支持有條件的縣建設縣域副中心，因地制宜帶動一批特色小城鎮健康發展。實行縣以下城鎮戶籍制度改革，促進農村轉移人口就近就地市民化。以“雙創”工作為抓手，創新城市規劃建設管理體制機制，統籌配置資源與產業布局，強化道路、管網、污水垃圾市政公用和公共服務設施建設，提升城鎮綜合承載能力。
（五）更加突出生態文明，著力建設美麗家園。把生態文明建設放在突出戰略地位，強化科學治理、堅持源頭保護，嚴格生態紅線，守住青山綠水，留住藍天白雲，建設美麗家園。加快實施主體功能區戰略，科學謀劃空間開發格局，集約節約利用資源，推動綠色循環低碳發展。建立健全科學的考評機制和考核體系，綜合運用市場倒逼、政策牽引等手段，淘汰落後產能，推進節能減排，促進資源循環利用和清潔生產，提高綜合利用水平。加大生態系統建設和環境保護力度，實施好漢江流域污染防治、水土流失綜合治理、天然林保護、漢江沿岸綠化等重點生態修復工程，計畫綠化造林50 萬畝，治理水土流失面積850 平方公里。維護生物多樣性，增強生態產品生產供給能力。加強大氣、水、土壤污染綜合防治，提高環保綜合監管能力，實現污染物減排由總量控制向環境質量改善轉變。加快瀛湖湖泊生態環保、恆口示範區和高新區污水處理及沿江重點鎮17 個垃圾污水處理設施建設。搞好農村環境綜合整治，加強飲用水源保護，確保漢江水質保持國家Π類水質標準。
（六）著力保障和改善民生，全面發展社會事業。加大投入，加強統籌，大力發展教育、文衛、體育、就業和社會保障等社會事業，提升公共服務水平，切實解決民眾最關心最直接最現實的利益問題。2014 年民生工程計畫投資70 億元，重點辦好十件實事。大力實施就業優先戰略，鼓勵創業帶動就業，新增城鎮就業1.5萬人，開工建設漢濱、旬陽基層就業和社會保障服務中心項目。免費技能培訓2.3 萬人，農村勞動力轉移就業60 萬人。積極推進收入分配製度改革，加快實施城鄉居民收入倍增計畫。加快安康中心城區教育資源整合和“五校北遷”，促進城區教育事業均衡協調發展。加快實施學前教育、農村義務教育、普通高中等建設項目643 個，完成投資73362 萬元，加快平利二中、白河高級中學、安康職業技術學院新校區建設。加快推進現代職業教育體系建設，加大職業教育資源整合力度，紮實組織實施職業教育“137”發展規劃，著力提升職業教育辦學水平。抓好漢濱、平利、白河農村學前教育推進工程試點工作。加快城區衛生資源整合，市兒童醫院建成投用，市精神病專科醫院、婦產醫院主體工程竣工，市人民醫院綜合門診樓項目開工建設。加快縣級醫院、鄉鎮衛生院等基層衛生服務體系建設，全面完成11 個市縣綜合醫院、45 個重點鎮中心衛生院遠程會診系統建設項目和漢濱等6 個縣區的縣級綜合醫院終末期腎病治療項目，完善醫療衛生服務體系。建成安康博物館，安康圖書館主體工程完工。新建各類保障性住房3 萬套。出台健康服務業發展指導意見，加強社會救助和社會養老服務體系建設，建設市級養老服務中心和縣區老年公寓，健全殘疾人服務體系。創新扶貧開發機制，把整體推進和精準到戶結合起來，統籌異地扶貧搬遷、以工代賑、飲水安全、危房改造、產業增收和教育扶貧，提高貧困地區“造血”能力。集中抓好60 個片區177個連片開發整村推進項目建設，計畫移民搬遷安置2.2 萬戶8.36萬人，減少貧困人口9.45 萬人。
（七）全面深化改革開放，增強發展活力動力。認真貫徹落實中央全面深化改革的決定和省委實施意見，抓好重點領域和關鍵環節改革。紮實推進發展改革試點市工作，健全城鄉發展一體化體制機制。深化行政審批制度改革，轉變政府職能，建立市政務服務中心；深化農村改革，發展新型農業經營主體；建立完善現代企業制度，發展混合所有制經濟。加快推進科教文衛事業單位改革。圍繞衛生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障，繼續深化醫藥衛生體制改革。深化投融資體制、財稅體制改革，強化政府資金統籌，盤活財政存量資金，推進“營改增”和預算績效管理。統籌推進城鄉綜合配套改革和擴權強鎮改革試點。深化土地管理制度改革，抓好征地制度改革試點，推進農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記發證工作，建立農村產權交易市場。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。加強生態文明制度創新，啟動國家主體功能區建設試點示範市創建工作；建立礦產資源勘查與開發準入退出機制。深化金融體制改革，創新金融產品，改善金融服務。積極穩妥推進資源性產品價格改革。深化與北京石景山、天津市、常州市的對口交流協作，建立對口幫扶協作機制，共建“飛地”合作園區，構築全方位交流合作平台。
