古代歷史沿革,民國時期區劃,國民政府時期,人民政府時期,日偽政權時期,新中國建立後區劃,如皋縣時期,如皋市時期,現行區劃,
古代歷史沿革
東晉義熙漏嬸重立建縣時，全縣轄3個鄉，鄉名無考。
唐太和五年（831年），如皋場置5個鄉，鄉名無考。按唐制100戶設里霉嘗旬，5里為鄉，共設25里。
南唐保大十年（952年），如皋場升為如皋縣，仍轄5鄉、25里。
宋代，如皋縣轄4鄉，鄉下設保，城區設坊。元代，改保為社，余同宋制。鄉名及保（社）、坊數均缺載。
明代，全縣分設城廂、江寧鄉、安定鄉、沿海鄉、赤岸鄉。以110戶設里，共轄38里。城廂2坊6里：東廂1里、西廂1里、南廂1里、北廂1里、謎凳協清泰坊1里、平泰坊1里。江寧鄉4都9里：十二都3里、十四都2里、十五都3里、十六都1里。安定鄉4都7里：九都2里、十七都3里、十九都1里、二十都1里。沿海鄉4都9里：一都3里、三都1里、四都2里、六都3里。赤岸鄉4都7里：七都2里、八都1里、二十一都3里、二十三都1里。
清康熙十年（1671年），按田地置都、圖，全縣設16都、32圖。
清雍正六年（1728年），改都、圖為鄉、都、里，全縣轄4鄉16都32里，城廂4廂4里，灶戶2都6里，共42里。城廂4廂4里：東廂一里，西廂一里，南廂一里，北廂一里。江寧鄉轄4都9里：十二都一里、二里、三里，十四都一里、二里，十五都一里、二里、三里、四里，十六都一里；安定鄉轄4都7里：九都一里，十七都一里、二里、三里，十九都一里、二里，二十三都一里；赤岸鄉轄4都7里：七都一里、二里、四里，八都一里，二十一都一里、二里，二十三都一里；沿海鄉轄4都9里：一都三里、四里、十里，三都一里、二里、三里，六都一里、四里、六里。灶戶2都6里：一都一里、二里、五里、六里，三都二里、三里。
清宣統二年（1910年），實行城鄉自治制，城廂改城市，余為鄉，設白蒲、盧港、掘港、馬塘、雙甸、東陳、磨頭、丁堰、石莊、江安、鎮濤、車馬湖、豐利、岔河、苴鎮、立發、李堡17鄉。城市和鄉設自治公所，選舉成立議事會和董事道備勸會，下領地保。
民國時期區劃
國民政府時期
民國2年（1913年）初，全縣改城鄉制為以戶口為標準的市、鄉制，轄區人口在4萬人以上的稱市，不足4萬人的稱鄉，轄6市12鄉。6市為城市、白蒲市、盧港市、掘港市、馬塘市、雙甸市。12鄉為東陳鄉、磨頭鄉、丁堰鄉、石莊鄉、江安鄉、鎮濤鄉、車馬湖鄉、豐利鄉、岔河鄉、苴鎮鄉、立發鄉、李堡鄉。
民國3年，全縣轄13市5鄉。13市為城市、東陳市、白蒲市、雙甸市、馬塘市、豐利市、岔河市、掘港市、磨頭市、車馬湖市、石莊市、盧港市潤罪、李堡市。5鄉為丁堰鄉、苴鎮鄉、鎮濤鄉、江安鄉、立發鄉。2月，全縣取消市、鄉自治公所和議事會、董事會，改設助理員辦事處。
民國12年，市、鄉自治會恢復，成立議、董兩會。
民國16年12月16日，改設市、鄉行政局。
民國17年6月，全縣實行村（街）、閭、鄰制。11月，委派各村村長、副村長。按民國18年6月國民政府頒布的《縣組織法》，國民政府如皋縣政府於8月11日公布，將原18市（鄉）改為18區。如城市為第一區，東陳市為第二區，丁堰鄉為第三區，白蒲市為第四區，雙甸市為第五區，岔河市為第六區，馬塘市為第七區，豐利市為第八區，掘港市為第九區，苴鎮鄉為第十區，磨頭市為第十一區，車馬湖市為第十二區，石莊市為第十三區，鎮濤鄉為第十四區，江安鄉為第十五區，盧港市為第十六區，立發鄉為第十七區，李堡市為第十八區。18個區的簡稱，習慣地分為4組：城東立李（如城、東陳、立發橋、李堡）、白丁雙岔（白蒲、丁堰、雙甸、岔河）、豐馬掘苴（豐利、馬塘、掘港、苴鎮）、磨車石鎮江盧（磨頭、車馬湖、石莊、鎮濤、江安、盧港）。區按面積、人口及集鎮大小分為4等，第一、九、十六區為甲等區，第四、五、八、十八區為乙等區，第二、六、七、十一、十二、十三、十四、十五區為丙等區，第三、十、十七區為丁等區。建區以後，將原行政局改建為區公所，同時劃分487鄉、61鎮、10668閭、53329鄰。鄉（鎮）設鄉（鎮）公所。
民國23年3月，國民政府推行保甲制，以10戶為甲，10甲為保（城區25甲為保）。區、鄉糊永烏、鎮劃分標準亦有閥盛恥兆變化，規定“各縣區數最少5區，最多15區”“各縣鄉鎮區域之劃分，以每鄉鎮500戶至1000戶為原則”。6月16日，國民政府如皋縣政府發布劃並區鄉鎮布告，將18個區劃並為15個區，撤消第二區（東陳）、第十區（苴鎮）、第十四區（鎮濤），分別併入丁堰區、豐利區、車馬湖區，另將原車馬湖區龍遊河西5個鄉劃歸石莊區。新劃的15個區為：第一區城區，第二區丁堰區，第三區白蒲區，第四區雙甸區，第五區岔河區，第六區馬塘區，第七區豐利區，第八區掘港區，第九區磨頭區，第十區車鎮區，第十一區石莊區，第十二區江安區，第十三區盧港區，第十四區立發區，第十五區李堡區。原548個鄉（鎮），合併為241個鄉、41個鎮。民國24年1月，全縣保甲編制完成，設3078個保，30891個甲。
民國27年3月，如皋城被日本侵略軍占領，國民政府如皋縣政府遷至東鄉，直接管轄東北部9個區，另於如皋西鄉成立如皋縣西南行政公署，管轄西南6個區。
民國34年冬，國民政府於南通城建立流亡的如皋縣政府。
民國35年11月12日，國民政府如皋縣政府將第二區徐老莊鄉併入馮九鄉。
民國36年1月2日，設定如東辦事處，管轄第四、五、六、七、八等5個區。2月19日，將第十區的東平鄉和第十一區的永安鄉合併，建立永安實驗鄉，推行“綏靖區”施政綱領。3月，依照《江蘇省各縣鄉鎮組織調整辦法》規定，將第十區稅圩鄉併入新村鄉，第十五區儲洋鄉與曹園鄉合併為儲園鄉。同時在15個區230個鄉內編保2149個，編甲22162個。此後，國民政府如皋縣政府實際控制區不斷縮小。
至民國37年1月，國民政府如皋縣政府在8個區控制與半控制各42個鄉（鎮）、830個保、8887個甲。名義上仍設15個區署：第一區（安定區）署，第二區（丁堰區）署，第三區（白蒲區）署，第四區（雙甸區）署，第五區（岔河區）署，第六區（馬塘區）署，第七區（豐利區）署，第八區（掘港區）署，第九區（磨頭區）署，第十區（車鎮區）署，第十一區（石莊區）署，第十二區（江安區）署，第十三區（芹湖區）署，第十四區（立發區）署，第十五區（李堡區）署。對鄉鎮區域的調整，僅在控制區的安定、磨頭2區進行。將磨頭區的徐石鄉歸併於磨頭鎮，錢長鄉與大明兩鄉合併為忠孝鄉，章王鄉與賈屋鄉合併為仁愛鄉，陳戶鄉與大興鄉的北部合併為信義鄉，秀盪鄉與大興鄉的南部合併為和平鄉，高石鄉與馬練鄉合併為力行鄉，芸房鄉與左鄔鄉的南部合併為互助鄉，陳邵鄉與左鄔鄉的北部合併為革心鄉，桃園鄉與天堡鄉合併為四維鄉；將安定區的平明鄉、安定鄉合併為平安示範鄉，宗岱鄉、石塘鄉合併為忠實鄉，豐樂鎮、黨治鎮合併為霞山鎮，迎春鎮、錦繡鎮合併為文峰鎮，壩橋鎮併入宏濟鎮，普濟鎮與慶余鄉合併為普慶鎮，其餘17個鄉鎮區劃不變。6月，國民政府如皋縣政府在全縣設15個區265個鄉鎮，僅在8個區和永安實驗鄉控制44個鄉鎮，半控制33個鄉鎮，合計647個保、6799個甲。
人民政府時期
- 如西縣
1940年8月，新四軍東進至江蘇如皋西鄉，在盧港建立如皋縣政府。10月，縣隨軍繼續東進至如皋東鄉接管國民黨如皋縣政府。11月下旬，於馬塘鎮和平接管國民政府如皋縣政府，並分縣，東部為如皋縣（如皋東鄉），西部為如皋西南行署，1941年3月，在如皋西鄉升為如西縣。
民國30年7月，如西縣政府調整行政區劃。將新開闢的原國民政府如皋縣第一區運鹽河以西、小溪河以北的鄧園、慶余、鹿門、周莊、太平、元通、野林、蒲東等8個鄉及盧港區的倪港、謝李2個鄉組建為城區；撤銷磨頭區，將原磨頭區龍遊河以西的8個鄉鎮、盧港區的大石鄉及新開闢的原國民政府如皋縣第一區小溪河以南、如新公路西側的5個鄉鎮組建為度軍井區；撤銷白丁區，以原國民政府如皋縣第一區運鹽河南、如新公路以東的8個鄉鎮和原國民政府如皋縣第二區、第三區運鹽河以西的10個鄉鎮及原磨頭區龍遊河東的4個鄉，組建為南馬塘區；原磨頭區河南的左鄔、芸房、馬練、高石4個鄉和原國民政府如皋縣第三區白蒲以西的姜園、佳姚、官楊、顧塘（原名葭塘）、善壩等5個鄉劃歸車鎮區。同時在盧港區劃建新鄉，新建西黃、高明、南洋、肖馬、湖林、陸橋、夏堡7個鄉，將袁橫鄉劃歸石莊區，鄂西鄉、西黃鄉劃歸江安區。
民國31年2月，如西縣政府於龍遊河東三角地區設東南行政公署，管轄南馬塘區、車鎮區和永東直屬鄉。7月，增設蒲西區。12月22日，將車鎮區劃分為車馬湖區和鎮濤區，將李橋鎮和白雁橋鄉劃建為蔡藕、何園、白李3個鄉。以姜園、龍舌、何園、白李、一甲、北園、扒頭、中心、營防、稅圩、新村、薛窯等12個鄉鎮和南通縣第三區的張觀、任口、康莊、雲屏、薛塘等5個鄉組建為鎮濤區，以蔡藕、文莊、花園、善壩、官楊、佳姚、顧塘等7個鄉和南馬塘區的奚斜、橙曹、月港、顧邵丁、駱臣、婁吳等6個鄉組建為蒲西區，以左鄔、芸房、馬練、高石、長莊、下原、朱莊、車馬湖、朱樓、范湖、鄭蔡、郭園、三義等13個鄉組建為車馬湖區，以徐石、陳邵、桃園、天堡、石郭、馬塘、劉莊、小龍、許陳、福元、平明、安定、徐汪、大婁和壩橋、宏濟等16個鄉鎮組建為南馬塘區。同時，將盧港區小溪河北的湖林、肖馬、陸橋、夏堡和城區的謝李、倪港等6個鄉劃建為夏堡區。城區劃歸泰縣代管，易名如城區。
民國32年1月，為配合蘇中四分區反“清鄉”鬥爭，南通縣平潮至天生港以西日本侵略軍封鎖線以外地區劃歸如西縣。2月，如西縣政府撤銷鎮濤區，分設李南、車南2個辦事處，並於九華山設車鎮邊區工作委員會。7月，恢復鎮濤區建制。8月始，試行新鄉制，調整鄉鎮規模，撤銷石郭、善壩、薛塘、李橋、白雁橋、袁橫、梅馮、秀盪8個老鄉，增設大興、石揚、復興、孫壩、九龍、洪楊、袁莊、橫埭、梅甸、土山、沈朗、秀竹、大洋、塘灣14個新鄉，將陸橋鎮更名為瓜園鎮，蒲西區花園鄉與車馬湖區白李鄉隸屬關係對調。11月，縣東南行政公署撤銷。至年底，全縣設9區、128鄉鎮及1直屬鄉、1239保。其中根據地71鄉、689保，游擊區29鄉、282保，邊區22鄉、184保，日偽占領區8鄉鎮、84保。
民國33年1月，為適應反日偽“擴展清鄉”鬥爭需要，蘇中第三專員公署決定，將如皋縣夏堡區劃歸泰縣，泰興縣珊瑚區劃歸如皋縣。2月7日，薛家窯解放，如西縣政府將鎮濤區劃分為車鎮辦事處和鎮濤區。7月，車鎮辦事處和鎮濤區分別更名為薛窯區和李南區。同時建立如城行政公署。8月1日，永安沙解放，永東直屬鄉聯合辦事處撤銷，江防行政公署建立。12月，李南區併入薛窯區。
民國34年8月，全縣設南馬塘、蒲西、薛窯、車馬湖、石莊、江安、珊瑚、盧港、度軍井9個區公所和如城、江防2個行政公署，共轄152個鄉（鎮），其中有74個鄉（鎮）實行新鄉制。江安區撤銷朝燕、周丁鄉，新設周莊、張莊、新民、勝利鄉；石莊區撤銷吳窯鄉，增設鐵草鄉；江防區增設永平、永北鄉；車馬湖區高石鄉更名大石鄉；蒲西區月港鄉更名林西鄉；鎮濤區張觀鄉和任口鄉合併為張任鄉，撤銷稅圩鄉，增設姜北鄉。
- 如皋縣
民國34年9月，如西縣復名如皋縣，如城、江防行政公署改建為城區、江防區公所。10月，如城區的謝李、倪港、林園、民實、蒲東、范莊、太平、戴莊、周莊、鹿門、陳莊、鄧園、闞莊、邵莊、何莊、紀莊16個鄉從泰縣劃歸如皋縣，如城區更名城西區；城郊辦事處的柴灣鎮和新民、普渡、萬新、萬富、復興、長山、凌雲7個鄉從如東縣劃歸如皋縣，建立柴灣區。同時建立平西區工委。12月1日，蘇皖邊區第一專員公署首次行政會議決定調整如皋縣行政區劃。原如東縣丁東區（除居李、劉亮2鄉），湯園區白蒲鎮、林梓鎮、紅園鄉、薛曹鄉以及南通縣劉橋區鬥爭鄉劃歸如皋縣，分別調整成立丁東、雪岸和白蒲區；原由如皋縣代管的平潮至天生港一線以西地區正式劃歸如皋縣，成立平西區；原泰縣雅周區代管的夏堡區湖林、肖馬、陸橋、夏堡鄉和新設的迮莊鄉，劃歸如皋縣併入盧港區；如皋縣珊瑚區劃還泰興縣。縣間行政區劃調整的同時，如皋縣內亦作部分區劃調整：城區瓜園鎮復名陸橋鎮，增設薛莊、宗港鄉；江安區增設團結鄉，新民鄉更名戈堡鄉；石莊區的石北鎮、石南鎮調整為石莊鎮、石南鄉；江防區增設勝利、永利、新港、建設、福成鄉；度軍井區秀竹鄉更名高田鄉，增設紀莊鄉。
民國35年2月8日，全縣轄15個區、198個鄉（鎮）。3月，雪岸區的3個鄉劃分為薛庵、洪橋、符楊、周耀、長勝、李馮、石橋、姚莊、薛莊、蔡莊9個鄉鎮。7月，縣政府根據上級要求，為適應解放戰爭環境，撤銷平西區，先後將雪岸區、丁東區劃歸如東縣（劃歸如東縣後合併為丁東區）；柴灣區劃歸紫石縣（旋又劃歸東台縣）；城西區和原夏堡區所屬5鄉劃歸泰縣，泰興縣珊瑚區重新劃歸如皋縣。11月，重建縣東南行政公署，下轄馬塘、白蒲、薛窯、車馬湖和江防5個區。
民國36年8月，城郊辦事處建立。9月，車馬湖區和薛窯區合併為車薛區，白蒲區和馬塘區合併為白馬區。10月20日，縣東南行政公署撤銷。12月，車薛、白馬2區仍析為4個區。
民國37年1月，如城行政公署重建，同時劃分小鄉。盧港區撤銷盧楊、搬經鄉，增設盧莊、楊莊、搬南、搬北、鞠莊、劉馮、劉莊、顧河鄉；石莊區增設沈石鄉；馬塘區撤銷大婁鄉，增設興劉、楊枝鄉；度軍井區賈屋鄉劃分為高王、朝盪2鄉。3月21日，為紀念革命先烈，石莊區更名為何正區，大腰、橫埭、周莊、盧港、加馬、大洋、陳戶鄉，分別更名為蔡炎、畢雲、鄧白、石根、倪健、胡芝、仁靜鄉。10月12日，靖江縣西來鎮劃歸如皋縣，與江安區西柴鎮的東市和西市合併，成立西來鎮。至11月14日，全縣設江安、盧港、珊瑚、何正、度軍井、江防、車馬湖、薛窯、白蒲、馬塘10個區和1個如城行署，共165個鄉鎮、1612個村。12月29日，靖江縣季家市劃歸如皋縣，成立季市鎮。
民國38年2月1日，馬塘區的徐汪、楊枝2鄉合併為汪洋鄉，度軍井區的高王、朝盪2鄉合併為高朝鄉。2月8日，平西區重建，轄新楊、光中、靖西、接成、宏漲、雲九、井興7個鄉。3月9日，如東縣柴灣區劃歸如皋縣，更名城東區。4月1日，泰縣城西區劃歸如皋縣。6月13日，泰縣盧橋區8個鄉劃歸如皋縣，併入盧港區（迮莊鄉劃歸海安縣）。是月，如皋縣珊瑚區劃歸泰興縣，季市鎮和西來鎮劃歸靖江縣。8月26日，城東區壯志、塹南、新生3鄉和品端、劉亮2鄉河北部分合併為品端鄉，劃歸海安縣西場區。平西區的7個鄉劃分為16個鄉1個鎮。9月14日，根據蘇北行政公署決定，各區公所改稱區政府。全縣轄13個區，下設198個鄉（鎮）。
日偽政權時期
民國27年（1938年）3月19日，日軍侵占如皋。偽維新政府時期的如皋縣公署，改第一區的8鎮為坊。東門迎春坊，南門宣化坊，西門豐樂坊，北門德義坊，東門外通濟坊，南門外宏濟坊，西門外利濟坊，北門外普濟坊。
民國28年春，偽如皋縣政府復改坊為鎮，承襲原國民政府民國23年的行政區劃。
民國29年，新四軍東進抗日至如皋後，偽如皋縣政府僅控制公路沿線集鎮的據點，區鄉建制不全。
民國32年4月1日，偽第一綏靖區部署第一期“清鄉”，於馬塘鎮設立如皋特別區公署，將丁堰至掘港串場河以南、運鹽河以東地區，劃建為第一、二、三、四區，區公所駐地為白蒲鎮、岔河鎮、馬塘鎮、掘港鎮。
民國33年7月，日偽“擴展清鄉”，全縣改設4個特別區。如城特別區公署設於如皋城，下設第一區公所於如皋城，第二區公所於磨頭，第三區公所於顧家岱，第四區公所於鎮濤街，第五區公所於搬經，第六區公所於車馬湖，第七區公所於石莊，第八區公所於周家莊；如東、如豐特別區公署分設於掘港和豐利，轄原第二、四、五、六、七、八區串場河以北地區；如安特別區公署設於海安鎮，轄如皋縣第十四、十五兩區和泰縣的海安、胡集及東台縣的富安、安豐等地區。是年12月統計資料載：偽如城特別區境內130個鄉鎮中，成為日偽據點或為日偽控制、半控制的有鄉鎮30個、保268個，偽化鄉鎮29個、保282個。偽如東特別區境內78個鄉中，日偽控制18個。
民國34年9月21日，如皋城解放，偽如皋縣行政區劃終結。
新中國建立後區劃
如皋縣時期
中華人民共和國成立初，全縣仍轄13個區、198個鄉鎮。
1950年6月1日，全縣行政區劃調整。析置石莊、夏堡區，度軍井區更名磨頭區。撤銷百新、西柴、嚴黃、鄂西4個鄉，增設新建、佘圩、生建、柴圩、黃市、鄂埭、周嚴7個鄉，團結鄉併入陸橋鄉，顧河鄉拆併入畢雲鄉和沈朗鄉，金橋、周明、陳何鄉合併為肖馬鄉，陸曹、橋龍、橋港鄉合併為陸橋鄉，唐家鄉北部劃建鄒蔡鄉。全縣轄15個區、196個鄉（鎮）、1752個村（保）。是年，城區8個鎮廢保甲制，撤銷50個保，建立39個居民組。
1951年1月20日，石莊區龍潭鄉焦港河西5個村劃建為朗廟鄉。5月14日，平西區閘西、新港、井字3鄉劃歸南通市郊辦事處。7月21日，石莊區石莊鎮4個村與空田鄉南部4個村合併組建石北鄉。8月27日，馬塘區平明鄉劃為建設鄉、解放鄉。11月22日，何正區仁靜鄉東部劃建陳園鄉。11月28日，蘇北行政公署批准成立城區人民政府，轄區同時調整，將薛莊鄉劃歸城西區，慶余、宗港2鄉及壩橋鎮1—5村合併建立的王港鄉劃歸城東區，宏濟鎮通揚公路以南村莊分別劃歸馬塘區和磨頭區，公路以北部分與壩橋鎮餘下部分合併建立宏壩鎮。
1952年8月26日，蘇北行政公署批准如皋縣增設新壩、海圩、花園、城南4個區，全縣行政區劃相應調整。9月15日，調整結束，全縣共設19個區、197個鄉鎮。
1954年6月22日，經江蘇省政府批准，如皋縣平西區的花壩、劉壩、沈川、王郭（六村併入李港鄉）和新壩區的張任、繆港、新壩7個鄉（鎮），劃歸南通縣；南通縣2個鄉劃至如皋縣；如東縣21個鄉（鎮）劃至如皋縣。如皋縣增設丁堰、東陳區；撤銷新壩、海圩、花園、城南區；城區仍保留區建制，所屬鎮不作一級政權，改稱鎮公所；白蒲由區屬鎮改為縣屬鎮。至10月27日，此次區劃調整結束。調整後，全縣轄17個區，1個縣屬鎮，9個區屬鎮，203個鄉。城區人民政府駐地及所轄鎮未有變動。
1956年3月10日，全縣行政區劃調整，除城區外，16個農村區合併為10個。撤銷東陳、馬塘、平西、江防、何正、夏堡6區，車馬湖區更名下原區，原203個鄉合併為108個鄉，其中新定鄉名5個，沿用原鄉名103個。
1956年5月16日，如皋縣薛窯區的九圩、李港、五接（含原福成鄉）3鄉劃歸南通縣平潮區。6月3日，如東縣景安區的興隆鄉劃歸如皋縣城東區。8月23日，如皋縣薛窯區灣子鄉（含桃園鄉）劃歸南通縣平潮區。10月10日，經江蘇省人民委員會批准，城區改為如城鎮。所屬7個鎮公所同時撤銷，建立8個居民委員會。至此，全縣轄縣屬鎮、區屬鎮各兩個，農村區10個，鄉99個。
1957年10月10日，全縣始實行大鄉制，整鄉合併的76個鄉，全縣設10個區、3個縣屬鎮、48個鄉、737個農業生產合作社、9347個生產隊。
1958年7月27日，全縣撤銷區行政區劃，設城東、丁堰、白蒲、薛窯、下原、石莊、江安、盧港、磨頭、城西10個片，片設指導組。9月5日，縣內開始建立人民公社，實行“政社合一”體制，全縣共建人民公社33個。12月1日，全縣始以片建公社，共建立東風、紅旗、白蒲、薛窯、下原、石莊、江防、丁堰、磨頭、江安、盧港、如城等12個人民公社，下設工區200個、生產大隊1692個。
1959年2月，撤銷大公社，全縣以成立人民公社前鄉（鎮）為單位分設47個人民公社，並以原鄉鎮名為各人民公社名稱。6月1日，10個片指導組恢復。
1960年9月，全縣10個片合併為城東丁堰片、白蒲下原片、石莊薛窯片、江安盧港片、城西磨頭片。
1961年8月31日，區建制恢復，全縣改設9個區，撤銷原下原區，將下原、車馬湖人民公社劃歸薛窯區，花園人民公社劃歸白蒲區，長莊人民公社劃歸磨頭區。
1981年5月4日至10月26日，如皋縣實施政社分設，仍行鄉（鎮）、村制。同時成立人民公社經濟聯合委員會。
1984年5月24日，縣政府公布全縣各村標準名稱。
1987年1月20日，9個區建制撤銷，改設巡視組。全縣行政區劃為9個鎮、44個鄉，設4個街道、26個居委會、892個村。
1989年12月1日，9個區建制恢復，各區設工作委員會。12月14日，如皋縣編制委員會發出通知，明確如城鎮的4個街道為副鄉（鎮）級機構。
1990年1月，袁橋鄉撤鄉建鎮。全縣轄9個區、10個鎮、43個鄉，設4個街道、26個居委會、892個村。
如皋市時期
1991年6月1日，如皋正式撤縣設市，全市設9個區、10個鎮（其中如城鎮設4個街道）、43個鄉、26個居委會、892個村。經過1995、2000、2001年三次鄉鎮行政區劃調整，鄉鎮總數由原來的53個調整合併為23個。
1995年3月，蒲西鄉併入白蒲鎮，丁西鄉併入丁堰鎮，張黃港鄉併入石莊鎮，全市由53個鄉鎮調整為50個。
1996年，如皋市面積1477平方千米，人口145萬人。轄14鎮36鄉：如城鎮、磨頭鎮、石莊鎮、林梓鎮、長江鎮、搬經鎮、丁堰鎮、白蒲鎮、東陳鎮、袁橋鎮、吳窯鎮、下原鎮、丁北鎮、江安鎮、雪岸鄉、勇敢鄉、新民鄉、奚斜鄉、營防鄉、新姚鄉、丁堰鄉、夏堡鄉、長莊鄉、柴灣鄉、鄧園鄉、場北鄉、葛市鄉、何莊鄉、長青沙鄉、高明鄉、高井鄉、車馬湖鄉、常青鄉、大明鄉、場南鄉、郭園鄉、城西鄉、戴莊鄉、馬塘鄉、江防鄉、九華鄉、建設鄉、龍舌鄉、花園鄉、桃園鄉、黃市鄉、石北鄉、勝利鄉、南凌鄉、加力鄉。市政府駐如城鎮。
2000年4月22日，全市鄉鎮行政區劃調整。新民、城西、鄧園3鄉併入如城鎮，新姚、勇敢2鄉併入白蒲鎮，丁堰鄉併入丁堰鎮，丁北鄉併入東陳鎮，石北鄉併入石莊鎮，奚斜鄉併入林梓鎮，江防鄉併入長江鎮，長莊鄉併入吳窯鎮，花園鄉併入下原鎮，車馬湖鄉併入郭園鎮，場南鄉併入磨頭鎮，葛市鄉併入江安鎮，加力鄉併入搬經鎮，何莊鄉併入袁橋鎮，常青、高井鄉合併為常青鎮，九華、龍舌、營防3鄉合併為九華鎮，柴灣、戴莊2鄉合併為柴灣鎮，雪岸、南凌2鄉合併為雪岸鎮，桃園、馬塘2鄉合併為桃園鎮，高明、勝利2鄉合併為高明鎮，全市由53個鄉鎮，調整為26個鄉鎮。
2001年3月20—30日，全市實施行政村（居）調整，原890個村（居）調整為304個村、49個居委會。9—10月，長青沙鄉併入長江鎮，場北鄉併入磨頭鎮，大明、建設2鄉合併建立皋南鎮，撤銷黃市鄉建立黃市鎮，撤銷夏堡鄉設立夏堡鎮。全市由26個鄉鎮調整為23個鎮。
2008年6月，江蘇省政府批准同意將九華鎮的長江村委會劃歸長江鎮管轄；調整後，九華鎮行政區域面積71.35平方千米，人口6.77萬人，轄5個居委會、14個村委會；長江鎮行政區域面積66.87平方千米，人口6.65萬人，轄12個居委會、6個村委會。
2008年11月23日，如皋港一類開放口岸獲得國務院正式批准，對外獨立開放（與南通海關、連雲港海關並列“江蘇江北三大海關”之一）。
2009年1月，江蘇省如皋經濟開發區與柴灣鎮整合，稱“江蘇省如皋經濟開發區（柴灣鎮）”。
2009年6月，啟動如皋科技城（軟體園）建設，原如城鎮平明社區、建設社區、宋家橋社區、張八里社區、新莊社區，桃園鎮楊華橋村7個村（社區）劃歸如皋科技城（軟體園）。2009年末，如皋市總面積1492平方千米，總人口45.46萬戶140.72萬人。
2010年8月25日，江蘇省政府宣布如皋市長江鎮為“全省十大強鎮擴權試點鎮”之一，享受副縣級。
2012年1月，江蘇省政府批准同意將石莊鎮場東居委會劃歸長江鎮管轄；調整後，石莊鎮行政區域面積61.81平方千米，人口6.28萬人，轄9個居委會、7個村委會；長江鎮行政區域面積72.57平方千米，人口8.07萬人，轄19個居委會。
2013年3月，如皋市行政區划進行調整，此次行政區劃調整的主要內容是：將20個鎮調整為11個鎮、3個街道。設立新的如城街道、城北街道、城南街道、東陳鎮、長江鎮、白蒲鎮、石莊鎮、江安鎮、搬經鎮，原丁堰鎮、下原鎮、九華鎮、吳窯鎮、磨頭鎮行政體制不變。行政區劃調整後，城北街道與如皋經濟技術開發區、城南街道與如皋高新技術產業開發區實行“以區帶街、區街合一”管理體制；長江鎮與如皋港區實行“鎮區合一”管理體制。
現行區劃
關於調整如皋市部分鄉鎮行政區劃批覆：
一、同意撤銷如城鎮，以原如城鎮所轄的凌青、方莊、新官、沿河、長港、老南、錢長、龍遊河、安定、宗岱、光華11個村委會和安定、花園、陸橋、蒲行、長巷、秀水、孔廟、迎新、城東、城西、紅星、西郊、許莊、城南、仙鶴、宏壩、紀莊、十里、新民、賀洋、顧莊、大明、大殷23個居委會區域，設立如城街道辦事處，街道辦事處駐福壽路276號。
二、同意撤銷袁橋鎮、柴灣鎮，以原袁橋鎮、柴灣鎮所轄區域和原如城鎮所轄的新生、新王莊、太平、鹿門、鄧元、城北、東風、慶余、普濟9個居委會以及邵莊、陸橋、闞莊3個村委會區域，設立城北街道辦事處，街道辦事處駐益壽路工發大廈。
三、同意撤銷桃園鎮，將原桃園鎮所轄區域和原如城鎮所轄的張八里、新莊、建設、宋家橋、平明5個居委會區域合併，設立城南街道辦事處，街道辦事處駐萬壽南路999號。
四、同意撤銷雪岸鎮、東陳鎮，將原雪岸鎮、東陳鎮所轄區域合併，設立新的東陳鎮，鎮政府駐原東陳鎮府前街4號。
五、同意撤銷林梓鎮、白蒲鎮，將原林梓鎮、白蒲鎮所轄區域合併，設立新的白蒲鎮，鎮政府駐蒲盛路1號。
六、同意撤銷郭園鎮、長江鎮，將原郭園鎮、長江鎮所轄區域合併，設立新的長江鎮，鎮政府駐長江東路8號。
七、同意撤銷石莊鎮、常青鎮、江安鎮、高明鎮、搬經鎮，將原石莊鎮所轄區域與原常青鎮所轄海圩、鄒蔡、蔡炎3個村委會以及鐵籬、草張莊2個居委會區域合併，設立新的石莊鎮，鎮政府駐沿河北路188號；將原江安鎮所轄區域與原高明鎮所轄陳莊、黃莊、西莊3個村委會以及勝利、周莊、章莊3個居委會區域合併，設立新的江安鎮，鎮政府駐原江安鎮府前街166號；將原搬經鎮所轄區域與原高明鎮所轄曉莊、劉莊、盧莊3個村委會以及中心、高明、鮑莊3個居委會區域和原常青鎮所轄萬全、樓馮、土山3個村委會區域以及橫埭、袁莊、葉莊、董王4個居委會區域合併，設立新的搬經鎮，鎮政府駐繪園路3號。
行政區劃調整後，如城街道辦事處管理11個村委會、23個居委會，面積132.42平方公里，人口17.81萬人；城北街道辦事處管理20個村委會、19個居委會，面積150.41平方公里，人口16.75萬人；城南街道辦事處管理7個村委會、10個居委會，面積73.61平方公里，人口6.43萬人；東陳鎮轄11個村委會、12個居委會，面積112.32平方公里，人口8.12萬人；白蒲鎮轄15個村委會、14個居委會，面積144.89平方公里，人口12.31萬人；長江鎮轄6個村委會、27個居委會，面積122.09平方公里，人口13.81萬人；石莊鎮轄10個村委會、11個居委會，面積85.06平方公里，人口8.44萬人；江安鎮轄18個村委會、13個居委會，面積118.36平方公里，人口11.88萬人；搬經鎮轄17個村委會、18個居委會，面積174.85平方公里，人口13.92萬人。
截至2017年末，如皋市轄3個街道、11個鎮：如城街道、城南街道、城北街道、東陳鎮、丁堰鎮、白蒲鎮、下原鎮、九華鎮、石莊鎮、吳窯鎮、江安鎮、搬經鎮、磨頭鎮、長江鎮。全市村（居）347個，其中居委會181個、村委會166個。
鄉鎮街道 | 面積（平方公里） | 社區（個） | 村（個） | 鎮、街道駐地 |
132.42 | 23 | 11 | 福壽路376號 | |
150.41 | 19 | 20 | 海陽北路799號時代大廈 | |
73.61 | 10 | 7 | 丞相大道58號標龍大廈 | |
122.09 | 27 | 6 | 華江中路88號 | |
144.89 | 14 | 15 | 松楊社區蒲盛路1號 | |
118.36 | 13 | 18 | 鎮中社區府前路1號 | |
174.85 | 18 | 17 | 中心社區繪園路3號 | |
102.8 | 5 | 16 | 磨頭社區卓吾路1號 | |
112.32 | 12 | 11 | 洪橋社區府前街4號 | |
85.06 | 11 | 10 | 石莊社區西板橋北路 | |
70.48 | 8 | 5 | 三河社區環西路1號 | |
71.35 | 5 | 14 | 九華社區政府路1號 | |
70.76 | 8 | 7 | 下原社區康園南路48號 | |
64.3 | 8 | 9 | 吳窯社區魯班西路1號 | |
註：參考資料 | ||||
鎮區 | 功能區 | ||
統計用區劃代碼 | 名稱 | 統計用區劃代碼 | 名稱 |
320682001000 | 320682400000 | ||
320682103000 | 320682401000 | 如皋高新技術產業開發區 | |
320682104000 | 320682402000 | 南通市糧棉原種場 | |
320682105000 | 320682403000 | ||
320682107000 | 320682404000 | ||
320682108000 | 320682406000 | ||
320682110000 | 320682407000 | ||
320682111000 | 320682408000 | 如皋市江濱醫院 | |
320682112000 | 320682409000 | ||
320682113000 | 320682410000 | 如皋市九華水產養殖場 | |
320682116000 | |||
320682117000 | |||
註：參考資料 | |||
城北街道（如皋經濟開發區）：位於如皋市域北部，是如皋北大門。2013年1月17日，國務院批准同意升級為國家級經濟技術開發區，定名為如皋經濟技術開發區，實行現行國家級經濟技術開發區的政策。街道辦事處駐益壽路工發大廈。總面積150.41平方公里。
城南街道（江蘇省如皋高新技術產業開發區）：在如皋主城區東南，建設如皋科技城（省級高新技術產業開發區已於2012年10月28日正式掛牌）。街道辦事處駐萬壽南路999號。城南街道總面積73.61平方公里。
白蒲鎮：位於如皋東南部，鎮政府駐白蒲鎮松楊社區蒲盛路1號。總面積144.89平方公里。
磨頭鎮：位於如皋中部地區，全鎮總面積102.8平方公里，鎮政府駐地磨頭社區。
江安鎮：位於如皋西南部，鎮政府駐江安鎮府前街166號。總面積118.36平方公里。
搬經鎮：地處如皋西大門，鎮政府駐搬經鎮繪園路3號。總面積174.85平方公里。
石莊鎮：石莊鎮位於如皋西南部，是如皋市西南部政治、經濟、文化的中心城鎮。鎮政府駐石莊鎮沿河北路188號。總面積85.06平方公里。
東陳鎮：位於如皋市區東郊，鎮政府駐東陳鎮府前街4號。總面積112.32平方公里。
丁堰鎮：地處如皋東大門，總面積70.48平方公里，鎮政府駐地皋南社區。
下原鎮：地處如皋中南部，全鎮總面積70.76平方公里，鎮政府駐地下原社區。
九華鎮：位於如皋南端，以境內九華山得名，總面積78.30平方公里，鎮政府駐地九華社區。
吳窯鎮：位於如皋南部，全鎮總面積64.3平方公里，鎮政府駐地吳窯社區。
民國17年6月，全縣實行村（街）、閭、鄰制。11月，委派各村村長、副村長。按民國18年6月國民政府頒布的《縣組織法》，國民政府如皋縣政府於8月11日公布，將原18市（鄉）改為18區。如城市為第一區，東陳市為第二區，丁堰鄉為第三區，白蒲市為第四區，雙甸市為第五區，岔河市為第六區，馬塘市為第七區，豐利市為第八區，掘港市為第九區，苴鎮鄉為第十區，磨頭市為第十一區，車馬湖市為第十二區，石莊市為第十三區，鎮濤鄉為第十四區，江安鄉為第十五區，盧港市為第十六區，立發鄉為第十七區，李堡市為第十八區。18個區的簡稱，習慣地分為4組：城東立李（如城、東陳、立發橋、李堡）、白丁雙岔（白蒲、丁堰、雙甸、岔河）、豐馬掘苴（豐利、馬塘、掘港、苴鎮）、磨車石鎮江盧（磨頭、車馬湖、石莊、鎮濤、江安、盧港）。區按面積、人口及集鎮大小分為4等，第一、九、十六區為甲等區，第四、五、八、十八區為乙等區，第二、六、七、十一、十二、十三、十四、十五區為丙等區，第三、十、十七區為丁等區。建區以後，將原行政局改建為區公所，同時劃分487鄉、61鎮、10668閭、53329鄰。鄉（鎮）設鄉（鎮）公所。
民國23年3月，國民政府推行保甲制，以10戶為甲，10甲為保（城區25甲為保）。區、鄉、鎮劃分標準亦有變化，規定“各縣區數最少5區，最多15區”“各縣鄉鎮區域之劃分，以每鄉鎮500戶至1000戶為原則”。6月16日，國民政府如皋縣政府發布劃並區鄉鎮布告，將18個區劃並為15個區，撤消第二區（東陳）、第十區（苴鎮）、第十四區（鎮濤），分別併入丁堰區、豐利區、車馬湖區，另將原車馬湖區龍遊河西5個鄉劃歸石莊區。新劃的15個區為：第一區城區，第二區丁堰區，第三區白蒲區，第四區雙甸區，第五區岔河區，第六區馬塘區，第七區豐利區，第八區掘港區，第九區磨頭區，第十區車鎮區，第十一區石莊區，第十二區江安區，第十三區盧港區，第十四區立發區，第十五區李堡區。原548個鄉（鎮），合併為241個鄉、41個鎮。民國24年1月，全縣保甲編制完成，設3078個保，30891個甲。
民國27年3月，如皋城被日本侵略軍占領，國民政府如皋縣政府遷至東鄉，直接管轄東北部9個區，另於如皋西鄉成立如皋縣西南行政公署，管轄西南6個區。
民國34年冬，國民政府於南通城建立流亡的如皋縣政府。
民國35年11月12日，國民政府如皋縣政府將第二區徐老莊鄉併入馮九鄉。
民國36年1月2日，設定如東辦事處，管轄第四、五、六、七、八等5個區。2月19日，將第十區的東平鄉和第十一區的永安鄉合併，建立永安實驗鄉，推行“綏靖區”施政綱領。3月，依照《江蘇省各縣鄉鎮組織調整辦法》規定，將第十區稅圩鄉併入新村鄉，第十五區儲洋鄉與曹園鄉合併為儲園鄉。同時在15個區230個鄉內編保2149個，編甲22162個。此後，國民政府如皋縣政府實際控制區不斷縮小。
至民國37年1月，國民政府如皋縣政府在8個區控制與半控制各42個鄉（鎮）、830個保、8887個甲。名義上仍設15個區署：第一區（安定區）署，第二區（丁堰區）署，第三區（白蒲區）署，第四區（雙甸區）署，第五區（岔河區）署，第六區（馬塘區）署，第七區（豐利區）署，第八區（掘港區）署，第九區（磨頭區）署，第十區（車鎮區）署，第十一區（石莊區）署，第十二區（江安區）署，第十三區（芹湖區）署，第十四區（立發區）署，第十五區（李堡區）署。對鄉鎮區域的調整，僅在控制區的安定、磨頭2區進行。將磨頭區的徐石鄉歸併於磨頭鎮，錢長鄉與大明兩鄉合併為忠孝鄉，章王鄉與賈屋鄉合併為仁愛鄉，陳戶鄉與大興鄉的北部合併為信義鄉，秀盪鄉與大興鄉的南部合併為和平鄉，高石鄉與馬練鄉合併為力行鄉，芸房鄉與左鄔鄉的南部合併為互助鄉，陳邵鄉與左鄔鄉的北部合併為革心鄉，桃園鄉與天堡鄉合併為四維鄉；將安定區的平明鄉、安定鄉合併為平安示範鄉，宗岱鄉、石塘鄉合併為忠實鄉，豐樂鎮、黨治鎮合併為霞山鎮，迎春鎮、錦繡鎮合併為文峰鎮，壩橋鎮併入宏濟鎮，普濟鎮與慶余鄉合併為普慶鎮，其餘17個鄉鎮區劃不變。6月，國民政府如皋縣政府在全縣設15個區265個鄉鎮，僅在8個區和永安實驗鄉控制44個鄉鎮，半控制33個鄉鎮，合計647個保、6799個甲。
人民政府時期
- 如西縣
1940年8月，新四軍東進至江蘇如皋西鄉，在盧港建立如皋縣政府。10月，縣隨軍繼續東進至如皋東鄉接管國民黨如皋縣政府。11月下旬，於馬塘鎮和平接管國民政府如皋縣政府，並分縣，東部為如皋縣（如皋東鄉），西部為如皋西南行署，1941年3月，在如皋西鄉升為如西縣。
民國30年7月，如西縣政府調整行政區劃。將新開闢的原國民政府如皋縣第一區運鹽河以西、小溪河以北的鄧園、慶余、鹿門、周莊、太平、元通、野林、蒲東等8個鄉及盧港區的倪港、謝李2個鄉組建為城區；撤銷磨頭區，將原磨頭區龍遊河以西的8個鄉鎮、盧港區的大石鄉及新開闢的原國民政府如皋縣第一區小溪河以南、如新公路西側的5個鄉鎮組建為度軍井區；撤銷白丁區，以原國民政府如皋縣第一區運鹽河南、如新公路以東的8個鄉鎮和原國民政府如皋縣第二區、第三區運鹽河以西的10個鄉鎮及原磨頭區龍遊河東的4個鄉，組建為南馬塘區；原磨頭區河南的左鄔、芸房、馬練、高石4個鄉和原國民政府如皋縣第三區白蒲以西的姜園、佳姚、官楊、顧塘（原名葭塘）、善壩等5個鄉劃歸車鎮區。同時在盧港區劃建新鄉，新建西黃、高明、南洋、肖馬、湖林、陸橋、夏堡7個鄉，將袁橫鄉劃歸石莊區，鄂西鄉、西黃鄉劃歸江安區。
民國31年2月，如西縣政府於龍遊河東三角地區設東南行政公署，管轄南馬塘區、車鎮區和永東直屬鄉。7月，增設蒲西區。12月22日，將車鎮區劃分為車馬湖區和鎮濤區，將李橋鎮和白雁橋鄉劃建為蔡藕、何園、白李3個鄉。以姜園、龍舌、何園、白李、一甲、北園、扒頭、中心、營防、稅圩、新村、薛窯等12個鄉鎮和南通縣第三區的張觀、任口、康莊、雲屏、薛塘等5個鄉組建為鎮濤區，以蔡藕、文莊、花園、善壩、官楊、佳姚、顧塘等7個鄉和南馬塘區的奚斜、橙曹、月港、顧邵丁、駱臣、婁吳等6個鄉組建為蒲西區，以左鄔、芸房、馬練、高石、長莊、下原、朱莊、車馬湖、朱樓、范湖、鄭蔡、郭園、三義等13個鄉組建為車馬湖區，以徐石、陳邵、桃園、天堡、石郭、馬塘、劉莊、小龍、許陳、福元、平明、安定、徐汪、大婁和壩橋、宏濟等16個鄉鎮組建為南馬塘區。同時，將盧港區小溪河北的湖林、肖馬、陸橋、夏堡和城區的謝李、倪港等6個鄉劃建為夏堡區。城區劃歸泰縣代管，易名如城區。
民國32年1月，為配合蘇中四分區反“清鄉”鬥爭，南通縣平潮至天生港以西日本侵略軍封鎖線以外地區劃歸如西縣。2月，如西縣政府撤銷鎮濤區，分設李南、車南2個辦事處，並於九華山設車鎮邊區工作委員會。7月，恢復鎮濤區建制。8月始，試行新鄉制，調整鄉鎮規模，撤銷石郭、善壩、薛塘、李橋、白雁橋、袁橫、梅馮、秀盪8個老鄉，增設大興、石揚、復興、孫壩、九龍、洪楊、袁莊、橫埭、梅甸、土山、沈朗、秀竹、大洋、塘灣14個新鄉，將陸橋鎮更名為瓜園鎮，蒲西區花園鄉與車馬湖區白李鄉隸屬關係對調。11月，縣東南行政公署撤銷。至年底，全縣設9區、128鄉鎮及1直屬鄉、1239保。其中根據地71鄉、689保，游擊區29鄉、282保，邊區22鄉、184保，日偽占領區8鄉鎮、84保。
民國33年1月，為適應反日偽“擴展清鄉”鬥爭需要，蘇中第三專員公署決定，將如皋縣夏堡區劃歸泰縣，泰興縣珊瑚區劃歸如皋縣。2月7日，薛家窯解放，如西縣政府將鎮濤區劃分為車鎮辦事處和鎮濤區。7月，車鎮辦事處和鎮濤區分別更名為薛窯區和李南區。同時建立如城行政公署。8月1日，永安沙解放，永東直屬鄉聯合辦事處撤銷，江防行政公署建立。12月，李南區併入薛窯區。
民國34年8月，全縣設南馬塘、蒲西、薛窯、車馬湖、石莊、江安、珊瑚、盧港、度軍井9個區公所和如城、江防2個行政公署，共轄152個鄉（鎮），其中有74個鄉（鎮）實行新鄉制。江安區撤銷朝燕、周丁鄉，新設周莊、張莊、新民、勝利鄉；石莊區撤銷吳窯鄉，增設鐵草鄉；江防區增設永平、永北鄉；車馬湖區高石鄉更名大石鄉；蒲西區月港鄉更名林西鄉；鎮濤區張觀鄉和任口鄉合併為張任鄉，撤銷稅圩鄉，增設姜北鄉。
- 如皋縣
民國34年9月，如西縣復名如皋縣，如城、江防行政公署改建為城區、江防區公所。10月，如城區的謝李、倪港、林園、民實、蒲東、范莊、太平、戴莊、周莊、鹿門、陳莊、鄧園、闞莊、邵莊、何莊、紀莊16個鄉從泰縣劃歸如皋縣，如城區更名城西區；城郊辦事處的柴灣鎮和新民、普渡、萬新、萬富、復興、長山、凌雲7個鄉從如東縣劃歸如皋縣，建立柴灣區。同時建立平西區工委。12月1日，蘇皖邊區第一專員公署首次行政會議決定調整如皋縣行政區劃。原如東縣丁東區（除居李、劉亮2鄉），湯園區白蒲鎮、林梓鎮、紅園鄉、薛曹鄉以及南通縣劉橋區鬥爭鄉劃歸如皋縣，分別調整成立丁東、雪岸和白蒲區；原由如皋縣代管的平潮至天生港一線以西地區正式劃歸如皋縣，成立平西區；原泰縣雅周區代管的夏堡區湖林、肖馬、陸橋、夏堡鄉和新設的迮莊鄉，劃歸如皋縣併入盧港區；如皋縣珊瑚區劃還泰興縣。縣間行政區劃調整的同時，如皋縣內亦作部分區劃調整：城區瓜園鎮復名陸橋鎮，增設薛莊、宗港鄉；江安區增設團結鄉，新民鄉更名戈堡鄉；石莊區的石北鎮、石南鎮調整為石莊鎮、石南鄉；江防區增設勝利、永利、新港、建設、福成鄉；度軍井區秀竹鄉更名高田鄉，增設紀莊鄉。
民國35年2月8日，全縣轄15個區、198個鄉（鎮）。3月，雪岸區的3個鄉劃分為薛庵、洪橋、符楊、周耀、長勝、李馮、石橋、姚莊、薛莊、蔡莊9個鄉鎮。7月，縣政府根據上級要求，為適應解放戰爭環境，撤銷平西區，先後將雪岸區、丁東區劃歸如東縣（劃歸如東縣後合併為丁東區）；柴灣區劃歸紫石縣（旋又劃歸東台縣）；城西區和原夏堡區所屬5鄉劃歸泰縣，泰興縣珊瑚區重新劃歸如皋縣。11月，重建縣東南行政公署，下轄馬塘、白蒲、薛窯、車馬湖和江防5個區。
民國36年8月，城郊辦事處建立。9月，車馬湖區和薛窯區合併為車薛區，白蒲區和馬塘區合併為白馬區。10月20日，縣東南行政公署撤銷。12月，車薛、白馬2區仍析為4個區。
民國37年1月，如城行政公署重建，同時劃分小鄉。盧港區撤銷盧楊、搬經鄉，增設盧莊、楊莊、搬南、搬北、鞠莊、劉馮、劉莊、顧河鄉；石莊區增設沈石鄉；馬塘區撤銷大婁鄉，增設興劉、楊枝鄉；度軍井區賈屋鄉劃分為高王、朝盪2鄉。3月21日，為紀念革命先烈，石莊區更名為何正區，大腰、橫埭、周莊、盧港、加馬、大洋、陳戶鄉，分別更名為蔡炎、畢雲、鄧白、石根、倪健、胡芝、仁靜鄉。10月12日，靖江縣西來鎮劃歸如皋縣，與江安區西柴鎮的東市和西市合併，成立西來鎮。至11月14日，全縣設江安、盧港、珊瑚、何正、度軍井、江防、車馬湖、薛窯、白蒲、馬塘10個區和1個如城行署，共165個鄉鎮、1612個村。12月29日，靖江縣季家市劃歸如皋縣，成立季市鎮。
民國38年2月1日，馬塘區的徐汪、楊枝2鄉合併為汪洋鄉，度軍井區的高王、朝盪2鄉合併為高朝鄉。2月8日，平西區重建，轄新楊、光中、靖西、接成、宏漲、雲九、井興7個鄉。3月9日，如東縣柴灣區劃歸如皋縣，更名城東區。4月1日，泰縣城西區劃歸如皋縣。6月13日，泰縣盧橋區8個鄉劃歸如皋縣，併入盧港區（迮莊鄉劃歸海安縣）。是月，如皋縣珊瑚區劃歸泰興縣，季市鎮和西來鎮劃歸靖江縣。8月26日，城東區壯志、塹南、新生3鄉和品端、劉亮2鄉河北部分合併為品端鄉，劃歸海安縣西場區。平西區的7個鄉劃分為16個鄉1個鎮。9月14日，根據蘇北行政公署決定，各區公所改稱區政府。全縣轄13個區，下設198個鄉（鎮）。
日偽政權時期
民國27年（1938年）3月19日，日軍侵占如皋。偽維新政府時期的如皋縣公署，改第一區的8鎮為坊。東門迎春坊，南門宣化坊，西門豐樂坊，北門德義坊，東門外通濟坊，南門外宏濟坊，西門外利濟坊，北門外普濟坊。
民國28年春，偽如皋縣政府復改坊為鎮，承襲原國民政府民國23年的行政區劃。
民國29年，新四軍東進抗日至如皋後，偽如皋縣政府僅控制公路沿線集鎮的據點，區鄉建制不全。
民國32年4月1日，偽第一綏靖區部署第一期“清鄉”，於馬塘鎮設立如皋特別區公署，將丁堰至掘港串場河以南、運鹽河以東地區，劃建為第一、二、三、四區，區公所駐地為白蒲鎮、岔河鎮、馬塘鎮、掘港鎮。
民國33年7月，日偽“擴展清鄉”，全縣改設4個特別區。如城特別區公署設於如皋城，下設第一區公所於如皋城，第二區公所於磨頭，第三區公所於顧家岱，第四區公所於鎮濤街，第五區公所於搬經，第六區公所於車馬湖，第七區公所於石莊，第八區公所於周家莊；如東、如豐特別區公署分設於掘港和豐利，轄原第二、四、五、六、七、八區串場河以北地區；如安特別區公署設於海安鎮，轄如皋縣第十四、十五兩區和泰縣的海安、胡集及東台縣的富安、安豐等地區。是年12月統計資料載：偽如城特別區境內130個鄉鎮中，成為日偽據點或為日偽控制、半控制的有鄉鎮30個、保268個，偽化鄉鎮29個、保282個。偽如東特別區境內78個鄉中，日偽控制18個。
民國34年9月21日，如皋城解放，偽如皋縣行政區劃終結。
新中國建立後區劃
如皋縣時期
中華人民共和國成立初，全縣仍轄13個區、198個鄉鎮。
1950年6月1日，全縣行政區劃調整。析置石莊、夏堡區，度軍井區更名磨頭區。撤銷百新、西柴、嚴黃、鄂西4個鄉，增設新建、佘圩、生建、柴圩、黃市、鄂埭、周嚴7個鄉，團結鄉併入陸橋鄉，顧河鄉拆併入畢雲鄉和沈朗鄉，金橋、周明、陳何鄉合併為肖馬鄉，陸曹、橋龍、橋港鄉合併為陸橋鄉，唐家鄉北部劃建鄒蔡鄉。全縣轄15個區、196個鄉（鎮）、1752個村（保）。是年，城區8個鎮廢保甲制，撤銷50個保，建立39個居民組。
1951年1月20日，石莊區龍潭鄉焦港河西5個村劃建為朗廟鄉。5月14日，平西區閘西、新港、井字3鄉劃歸南通市郊辦事處。7月21日，石莊區石莊鎮4個村與空田鄉南部4個村合併組建石北鄉。8月27日，馬塘區平明鄉劃為建設鄉、解放鄉。11月22日，何正區仁靜鄉東部劃建陳園鄉。11月28日，蘇北行政公署批准成立城區人民政府，轄區同時調整，將薛莊鄉劃歸城西區，慶余、宗港2鄉及壩橋鎮1—5村合併建立的王港鄉劃歸城東區，宏濟鎮通揚公路以南村莊分別劃歸馬塘區和磨頭區，公路以北部分與壩橋鎮餘下部分合併建立宏壩鎮。
1952年8月26日，蘇北行政公署批准如皋縣增設新壩、海圩、花園、城南4個區，全縣行政區劃相應調整。9月15日，調整結束，全縣共設19個區、197個鄉鎮。
1954年6月22日，經江蘇省政府批准，如皋縣平西區的花壩、劉壩、沈川、王郭（六村併入李港鄉）和新壩區的張任、繆港、新壩7個鄉（鎮），劃歸南通縣；南通縣2個鄉劃至如皋縣；如東縣21個鄉（鎮）劃至如皋縣。如皋縣增設丁堰、東陳區；撤銷新壩、海圩、花園、城南區；城區仍保留區建制，所屬鎮不作一級政權，改稱鎮公所；白蒲由區屬鎮改為縣屬鎮。至10月27日，此次區劃調整結束。調整後，全縣轄17個區，1個縣屬鎮，9個區屬鎮，203個鄉。城區人民政府駐地及所轄鎮未有變動。
1956年3月10日，全縣行政區劃調整，除城區外，16個農村區合併為10個。撤銷東陳、馬塘、平西、江防、何正、夏堡6區，車馬湖區更名下原區，原203個鄉合併為108個鄉，其中新定鄉名5個，沿用原鄉名103個。
1956年5月16日，如皋縣薛窯區的九圩、李港、五接（含原福成鄉）3鄉劃歸南通縣平潮區。6月3日，如東縣景安區的興隆鄉劃歸如皋縣城東區。8月23日，如皋縣薛窯區灣子鄉（含桃園鄉）劃歸南通縣平潮區。10月10日，經江蘇省人民委員會批准，城區改為如城鎮。所屬7個鎮公所同時撤銷，建立8個居民委員會。至此，全縣轄縣屬鎮、區屬鎮各兩個，農村區10個，鄉99個。
1957年10月10日，全縣始實行大鄉制，整鄉合併的76個鄉，全縣設10個區、3個縣屬鎮、48個鄉、737個農業生產合作社、9347個生產隊。
1958年7月27日，全縣撤銷區行政區劃，設城東、丁堰、白蒲、薛窯、下原、石莊、江安、盧港、磨頭、城西10個片，片設指導組。9月5日，縣內開始建立人民公社，實行“政社合一”體制，全縣共建人民公社33個。12月1日，全縣始以片建公社，共建立東風、紅旗、白蒲、薛窯、下原、石莊、江防、丁堰、磨頭、江安、盧港、如城等12個人民公社，下設工區200個、生產大隊1692個。
1959年2月，撤銷大公社，全縣以成立人民公社前鄉（鎮）為單位分設47個人民公社，並以原鄉鎮名為各人民公社名稱。6月1日，10個片指導組恢復。
1960年9月，全縣10個片合併為城東丁堰片、白蒲下原片、石莊薛窯片、江安盧港片、城西磨頭片。
1961年8月31日，區建制恢復，全縣改設9個區，撤銷原下原區，將下原、車馬湖人民公社劃歸薛窯區，花園人民公社劃歸白蒲區，長莊人民公社劃歸磨頭區。
1981年5月4日至10月26日，如皋縣實施政社分設，仍行鄉（鎮）、村制。同時成立人民公社經濟聯合委員會。
1984年5月24日，縣政府公布全縣各村標準名稱。
1987年1月20日，9個區建制撤銷，改設巡視組。全縣行政區劃為9個鎮、44個鄉，設4個街道、26個居委會、892個村。
1989年12月1日，9個區建制恢復，各區設工作委員會。12月14日，如皋縣編制委員會發出通知，明確如城鎮的4個街道為副鄉（鎮）級機構。
1990年1月，袁橋鄉撤鄉建鎮。全縣轄9個區、10個鎮、43個鄉，設4個街道、26個居委會、892個村。
如皋市時期
1991年6月1日，如皋正式撤縣設市，全市設9個區、10個鎮（其中如城鎮設4個街道）、43個鄉、26個居委會、892個村。經過1995、2000、2001年三次鄉鎮行政區劃調整，鄉鎮總數由原來的53個調整合併為23個。
1995年3月，蒲西鄉併入白蒲鎮，丁西鄉併入丁堰鎮，張黃港鄉併入石莊鎮，全市由53個鄉鎮調整為50個。
2000年4月22日，全市鄉鎮行政區劃調整。新民、城西、鄧園3鄉併入如城鎮，新姚、勇敢2鄉併入白蒲鎮，丁堰鄉併入丁堰鎮，丁北鄉併入東陳鎮，石北鄉併入石莊鎮，奚斜鄉併入林梓鎮，江防鄉併入長江鎮，長莊鄉併入吳窯鎮，花園鄉併入下原鎮，車馬湖鄉併入郭園鎮，場南鄉併入磨頭鎮，葛市鄉併入江安鎮，加力鄉併入搬經鎮，何莊鄉併入袁橋鎮，常青、高井鄉合併為常青鎮，九華、龍舌、營防3鄉合併為九華鎮，柴灣、戴莊2鄉合併為柴灣鎮，雪岸、南凌2鄉合併為雪岸鎮，桃園、馬塘2鄉合併為桃園鎮，高明、勝利2鄉合併為高明鎮，全市由53個鄉鎮，調整為26個鄉鎮。
2001年3月20—30日，全市實施行政村（居）調整，原890個村（居）調整為304個村、49個居委會。9—10月，長青沙鄉併入長江鎮，場北鄉併入磨頭鎮，大明、建設2鄉合併建立皋南鎮，撤銷黃市鄉建立黃市鎮，撤銷夏堡鄉設立夏堡鎮。全市由26個鄉鎮調整為23個鎮。
2008年6月，江蘇省政府批准同意將九華鎮的長江村委會劃歸長江鎮管轄；調整後，九華鎮行政區域面積71.35平方千米，人口6.77萬人，轄5個居委會、14個村委會；長江鎮行政區域面積66.87平方千米，人口6.65萬人，轄12個居委會、6個村委會。
2008年11月23日，如皋港一類開放口岸獲得國務院正式批准，對外獨立開放（與南通海關、連雲港海關並列“江蘇江北三大海關”之一）。
2009年1月，江蘇省如皋經濟開發區與柴灣鎮整合，稱“江蘇省如皋經濟開發區（柴灣鎮）”。
2009年6月，啟動如皋科技城（軟體園）建設，原如城鎮平明社區、建設社區、宋家橋社區、張八里社區、新莊社區，桃園鎮楊華橋村7個村（社區）劃歸如皋科技城（軟體園）。2009年末，如皋市總面積1492平方千米，總人口45.46萬戶140.72萬人。
2010年8月25日，江蘇省政府宣布如皋市長江鎮為“全省十大強鎮擴權試點鎮”之一，享受副縣級。
2012年1月，江蘇省政府批准同意將石莊鎮場東居委會劃歸長江鎮管轄；調整後，石莊鎮行政區域面積61.81平方千米，人口6.28萬人，轄9個居委會、7個村委會；長江鎮行政區域面積72.57平方千米，人口8.07萬人，轄19個居委會。
現行區劃
關於調整如皋市部分鄉鎮行政區劃批覆：
一、同意撤銷如城鎮，以原如城鎮所轄的凌青、方莊、新官、沿河、長港、老南、錢長、龍遊河、安定、宗岱、光華11個村委會和安定、花園、陸橋、蒲行、長巷、秀水、孔廟、迎新、城東、城西、紅星、西郊、許莊、城南、仙鶴、宏壩、紀莊、十里、新民、賀洋、顧莊、大明、大殷23個居委會區域，設立如城街道辦事處，街道辦事處駐福壽路276號。
二、同意撤銷袁橋鎮、柴灣鎮，以原袁橋鎮、柴灣鎮所轄區域和原如城鎮所轄的新生、新王莊、太平、鹿門、鄧元、城北、東風、慶余、普濟9個居委會以及邵莊、陸橋、闞莊3個村委會區域，設立城北街道辦事處，街道辦事處駐益壽路工發大廈。
三、同意撤銷桃園鎮，將原桃園鎮所轄區域和原如城鎮所轄的張八里、新莊、建設、宋家橋、平明5個居委會區域合併，設立城南街道辦事處，街道辦事處駐萬壽南路999號。
四、同意撤銷雪岸鎮、東陳鎮，將原雪岸鎮、東陳鎮所轄區域合併，設立新的東陳鎮，鎮政府駐原東陳鎮府前街4號。
五、同意撤銷林梓鎮、白蒲鎮，將原林梓鎮、白蒲鎮所轄區域合併，設立新的白蒲鎮，鎮政府駐蒲盛路1號。
六、同意撤銷郭園鎮、長江鎮，將原郭園鎮、長江鎮所轄區域合併，設立新的長江鎮，鎮政府駐長江東路8號。
七、同意撤銷石莊鎮、常青鎮、江安鎮、高明鎮、搬經鎮，將原石莊鎮所轄區域與原常青鎮所轄海圩、鄒蔡、蔡炎3個村委會以及鐵籬、草張莊2個居委會區域合併，設立新的石莊鎮，鎮政府駐沿河北路188號；將原江安鎮所轄區域與原高明鎮所轄陳莊、黃莊、西莊3個村委會以及勝利、周莊、章莊3個居委會區域合併，設立新的江安鎮，鎮政府駐原江安鎮府前街166號；將原搬經鎮所轄區域與原高明鎮所轄曉莊、劉莊、盧莊3個村委會以及中心、高明、鮑莊3個居委會區域和原常青鎮所轄萬全、樓馮、土山3個村委會區域以及橫埭、袁莊、葉莊、董王4個居委會區域合併，設立新的搬經鎮，鎮政府駐繪園路3號。
行政區劃調整後，如城街道辦事處管理11個村委會、23個居委會，面積132.42平方公里，人口17.81萬人；城北街道辦事處管理20個村委會、19個居委會，面積150.41平方公里，人口16.75萬人；城南街道辦事處管理7個村委會、10個居委會，面積73.61平方公里，人口6.43萬人；東陳鎮轄11個村委會、12個居委會，面積112.32平方公里，人口8.12萬人；白蒲鎮轄15個村委會、14個居委會，面積144.89平方公里，人口12.31萬人；長江鎮轄6個村委會、27個居委會，面積122.09平方公里，人口13.81萬人；石莊鎮轄10個村委會、11個居委會，面積85.06平方公里，人口8.44萬人；江安鎮轄18個村委會、13個居委會，面積118.36平方公里，人口11.88萬人；搬經鎮轄17個村委會、18個居委會，面積174.85平方公里，人口13.92萬人。
截至2017年末，如皋市轄3個街道、11個鎮：如城街道、城南街道、城北街道、東陳鎮、丁堰鎮、白蒲鎮、下原鎮、九華鎮、石莊鎮、吳窯鎮、江安鎮、搬經鎮、磨頭鎮、長江鎮。全市村（居）347個，其中居委會181個、村委會166個。
鄉鎮街道 | 面積（平方公里） | 社區（個） | 村（個） | 鎮、街道駐地 |
132.42 | 23 | 11 | 福壽路376號 | |
150.41 | 19 | 20 | 海陽北路799號時代大廈 | |
73.61 | 10 | 7 | 丞相大道58號標龍大廈 | |
122.09 | 27 | 6 | 華江中路88號 | |
144.89 | 14 | 15 | 松楊社區蒲盛路1號 | |
118.36 | 13 | 18 | 鎮中社區府前路1號 | |
174.85 | 18 | 17 | 中心社區繪園路3號 | |
102.8 | 5 | 16 | 磨頭社區卓吾路1號 | |
112.32 | 12 | 11 | 洪橋社區府前街4號 | |
85.06 | 11 | 10 | 石莊社區西板橋北路 | |
70.48 | 8 | 5 | 三河社區環西路1號 | |
71.35 | 5 | 14 | 九華社區政府路1號 | |
70.76 | 8 | 7 | 下原社區康園南路48號 | |
64.3 | 8 | 9 | 吳窯社區魯班西路1號 | |
註：參考資料 | ||||
鎮區 | 功能區 | ||
統計用區劃代碼 | 名稱 | 統計用區劃代碼 | 名稱 |
320682001000 | 320682400000 | ||
320682103000 | 320682401000 | 如皋高新技術產業開發區 | |
320682104000 | 320682402000 | 南通市糧棉原種場 | |
320682105000 | 320682403000 | ||
320682107000 | 320682404000 | ||
320682108000 | 320682406000 | ||
320682110000 | 320682407000 | ||
320682111000 | 320682408000 | 如皋市江濱醫院 | |
320682112000 | 320682409000 | ||
320682113000 | 320682410000 | 如皋市九華水產養殖場 | |
320682116000 | |||
320682117000 | |||
註：參考資料 | |||
城北街道（如皋經濟開發區）：位於如皋市域北部，是如皋北大門。2013年1月17日，國務院批准同意升級為國家級經濟技術開發區，定名為如皋經濟技術開發區，實行現行國家級經濟技術開發區的政策。街道辦事處駐益壽路工發大廈。總面積150.41平方公里。
城南街道（江蘇省如皋高新技術產業開發區）：在如皋主城區東南，建設如皋科技城（省級高新技術產業開發區已於2012年10月28日正式掛牌）。街道辦事處駐萬壽南路999號。城南街道總面積73.61平方公里。
白蒲鎮：位於如皋東南部，鎮政府駐白蒲鎮松楊社區蒲盛路1號。總面積144.89平方公里。
磨頭鎮：位於如皋中部地區，全鎮總面積102.8平方公里，鎮政府駐地磨頭社區。
江安鎮：位於如皋西南部，鎮政府駐江安鎮府前街166號。總面積118.36平方公里。
搬經鎮：地處如皋西大門，鎮政府駐搬經鎮繪園路3號。總面積174.85平方公里。
石莊鎮：石莊鎮位於如皋西南部，是如皋市西南部政治、經濟、文化的中心城鎮。鎮政府駐石莊鎮沿河北路188號。總面積85.06平方公里。
東陳鎮：位於如皋市區東郊，鎮政府駐東陳鎮府前街4號。總面積112.32平方公里。
丁堰鎮：地處如皋東大門，總面積70.48平方公里，鎮政府駐地皋南社區。
下原鎮：地處如皋中南部，全鎮總面積70.76平方公里，鎮政府駐地下原社區。
