《天津市科技計畫項目驗收管理辦法》是為進一步最佳化天津市科技計畫項目驗收管理，根據《關於最佳化科研管理提升科研績效若干措施》（津政發〔2018〕27號）《天津市科技計畫項目管理辦法》（津科規〔2022〕7號）《天津市科技計畫項目科研誠信管理辦法》（津科規〔2022〕2號）等檔案要求，制定的辦法。
2023年9月11日，天津市科技局發布《天津市科技計畫項目驗收管理辦法》。
基本介紹
- 中文名：天津市科技計畫項目驗收管理辦法
- 發布單位：天津市科技局
發布信息,內容全文,
發布信息
各有關單位：
為組織做好天津市科技計畫項目驗收工作，保證項目驗收的科學性、規範性、公正性，根據《關於最佳化科研管理提升科研績效若干措施》（津政發〔2018〕27號）《天津市科技計畫項目管理辦法》（津科規〔2022〕7號）《天津市科技計畫項目科研誠信管理辦法》（津科規〔2022〕2號）等檔案要求，市科技局制定了《天津市科技計畫項目驗收管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。
2023年9月11日
內容全文
第一章 總則
第一條 為進一步最佳化天津市科技計畫項目驗收管理，根據《關於最佳化科研管理提升科研績效若干措施》（津政發〔2018〕27號）《天津市科技計畫項目管理辦法》（津科規〔2022〕7號）《天津市科技計畫項目科研誠信管理辦法》（津科規〔2022〕2號）等檔案要求，制定本辦法。
第二條科技計畫項目驗收（以下簡稱項目驗收）是科技計畫項目管理的重要環節，天津市科學技術局（以下簡稱市科技局）組織實施的科技計畫項目（以下簡稱項目），按本辦法進行項目驗收。
第三條 項目驗收堅持實事求是、科學規範、分類評價、精簡高效的原則，以天津市科技計畫項目任務契約書（以下簡稱任務契約書）為依據，針對套用基礎研究類、技術和產品開發類、套用示範類等不同項目類型，根據同行評議、用戶評價、第三方評價等情況，採取一次性綜合績效評價的方式，對項目目標任務完成情況、資金使用情況等方面進行驗收評價。
第四條 市科技局通過政府採購確定承擔項目驗收工作的項目管理服務機構，並對項目管理服務機構的工作進行監督評估。
第五條 項目負責人應按要求完成任務契約書規定的目標和任務，遵守項目驗收相關規定，及時提交項目驗收申請材料，履行項目驗收各項義務，確保按時完成項目驗收。
第六條 項目第一承擔單位是項目實施的責任主體，必須在任務契約書執行期滿後6個月內牽頭完成項目驗收。項目負責人提交驗收申請材料後，項目第一承擔單位負責對驗收申請材料的真實性、準確性、完整性開展單位審查。
第七條項目第一承擔單位的上級主管部門或註冊地所在區（功能區）科技行政部門是項目組織單位，應督促管理範圍內項目第一承擔單位實施和完成項目，及時對通過單位審查的驗收申請材料開展組織單位審查。
第八條 項目管理服務機構受市科技局委託具體開展項目驗收，負責提供“一站式驗收服務”，對通過組織單位審查的驗收申請材料開展服務機構審查，並組織後續驗收評價等工作。
第九條項目驗收依託天津市科技計畫項目管理信息系統
線上辦理，市科技局加強項目驗收的信息化管理。
第二章 驗收內容與形式
第十條項目驗收以任務契約書為依據，根據不同項目類型，對項目目標任務、資金使用、成果效益、人才培養、組織管理等開展綜合績效評價。主要內容包括：
（一）契約規定的工作、技術、效益指標完成情況；
（二）項目資金撥付與到位、預算執行與調整、會計核算與資金使用等情況；
（三）項目取得的代表性成果、成果轉化套用、人才隊伍建設等情況；
（四）項目實施過程中的組織管理等情況。
第十一條項目驗收方式主要包括會議驗收、材料集中評審驗收和審核驗收。項目管理服務機構從天津市科技專家庫中抽取技術、管理、財務專家作為驗收專家，組成驗收專家組（以下簡稱專家組）開展會議驗收、材料集中評審驗收，其中技術專家不少於三分之二，技術專家可兼任管理專家。驗收結論經專家組多數同意方為有效。
第十二條會議驗收是指專家組通過現場會議的形式，經聽取項目匯報、專家質詢、專家組討論等程式形成驗收結論。根據項目實際情況可增加實地考察、實地測試等環節。會議驗收適用於市財政資金支持50萬元（含）以上的項目。其中，市財政資金支持50萬元（含）以上、100萬元以下的項目，專家組人數不少於3人；市財政資金支持100萬元（含）以上、1000萬元以下的項目，專家組人數不少於5人；市財政資金支持1000萬元（含）以上的項目，專家組人數不少於7人。因疫情等不可抗力因素導致無法召開現場會議，可採用視頻會議方式。
第十三條材料集中評審驗收是指專家組通過現場集中評審驗收材料，經集體討論形成驗收結論。材料集中評審驗收適用於市財政資金支持10萬元以上、50萬元以下的項目，專家組由3人組成。驗收過程中，專家根據需要，可通過電話、視頻連線等方式對項目負責人開展質詢；經多數專家同意，可要求項目重新採用會議驗收方式進行驗收。項目負責人根據需要，可主動申請採用會議驗收方式進行驗收。
第十四條審核驗收是指市科技局項目主管處（或委託項目監理機構）依據任務契約書審核驗收材料形成驗收結論。審核驗收適用於市財政資金支持10萬元（含）以下的項目。
第十五條對創新項目形成機制形成的“揭榜掛帥”項目、工程科技發展戰略研究項目等，可根據項目形成特點和管理要求，對驗收程式、專家比例、專家來源等進行調整，探索“一類型、一方案”進行驗收。套用基礎研究自主立項項目，由試點單位自主驗收。
第三章驗收申請與審查
第十六條項目負責人在任務契約書執行期滿後，登錄天津市科技計畫項目管理信息系統線上填報、提交驗收申請材料。任務契約書執行期超過三分之二、市財政資金撥付到位，且已全面完成任務契約書規定的目標和任務的項目，可申請提前驗收。
第十七條驗收材料包括：
（一）任務契約書；
（二）天津市科技計畫項目結項報告書；
（三）天津市科技計畫項目綜合績效自評價報告；
（四）項目第一承擔單位、項目負責人科研誠信承諾書；
（五）天津市科技計畫項目科技報告；
（六）項目調整協定（項目如有調整需提供）；
（七）市財政資金支持100萬元（含）以上的項目須提交專項審計報告；
（八）涉及科技倫理審查的項目，提供科技倫理（審查）委員會出具的倫理審查批件，以及跟蹤審查意見等結論性材料；
（九）其它相關附屬檔案材料：結合任務契約書規定目標和任務，提供測試報告、專利證書、發表論著、用戶使用證明、項目產品銷售契約或發票、經濟社會效益分析報告等輔助佐證材料。
第十八條 項目第一承擔單位、項目組織單位、項目管理服務機構線上依次對驗收申請材料開展審查。驗收申請材料被審查駁回的項目，項目負責人應及時針對審查駁回意見，補充完善驗收申請材料，並重新提交。
第四章 驗收受理與組織
第十九條驗收申請材料通過項目管理服務機構審查的項目，項目負責人應按照相關要求，線上列印驗收材料，履行簽字、蓋章等手續後，提交項目管理服務機構。項目管理服務機構在受理合格的驗收材料後，原則上在30個工作日內組織完成後續驗收評價等工作。
第二十條 項目驗收結論包括“通過驗收”、“終止驗收”和“不通過驗收”。
（一）完成任務契約書規定的目標和任務，項目資金使用合理合規的項目，給予“通過驗收”結論。
（二）凡有下列情況之一的項目，給予“終止驗收”結論：
1.因不可抗力因素，或因現有水平和條件難以克服的障礙，致使項目未能完成任務契約書規定的目標和任務；
2.按照《天津市科技計畫項目管理辦法》等有關規定，項目第一承擔單位主動申請項目終止的情況。
市財政經費支持50萬元（含）以上的項目，項目第一承擔單位主動申請項目終止，須提請市科技局局長辦公會審議。審議通過後，按照會議驗收程式，經專家組同意，給予“終止驗收”結論。
（三）凡有下列情況之一的項目，給予“不通過驗收”結論，並按照國家和我市有關規定，對相關責任主體給予處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
1.因非不可抗力因素未完成任務契約書規定的主要目標和任務；
2.提供的驗收材料不真實；
3.擅自修改任務契約書的目標和任務；
4.存在弄虛作假、挪用等違規使用項目資金的行為；
5.違反科技倫理規範；
6.未按時按質提供專家組要求補充、完善的支撐材料。
第二十一條項目第一承擔單位、項目負責人存在以下行為，導致任務契約書執行期滿後6個月仍未完成項目驗收的，按照國家和我市有關規定，對項目及相關責任主體給予處理：
（一）未及時線上提交驗收申請材料；
（二）驗收申請材料被駁回後未及時修改提交；
（三）驗收申請材料通過項目管理服務機構審查後，未及時列印、提交履行完簽字、蓋章等手續的驗收材料；
（四）不配合開展會議驗收等工作；
（五）不按規定退回市級財政科研項目結餘資金；
（六）其他非不可抗力因素導致任務契約書執行期滿後6個月仍未完成項目驗收的情況。
第二十二條 驗收結論為“通過驗收”的項目，項目結餘財政資金按照市財政科研項目經費管理有關規定執行。驗收結論為“終止驗收”、“不通過驗收”的項目，未開展專項審計的，需開展專項審計，審計報告確定的市級財政科研項目結餘資金按原撥付渠道退回。
第二十三條形成項目驗收結論後，由項目管理服務機構錄入天津市科技計畫項目管理信息系統，並出具結項確認書。
第二十四條項目負責人對項目驗收結論有疑議的，可在接到通知30日內向項目管理服務機構提出重新驗收申請。
第五章 驗收管理
第二十五條項目管理服務機構應認真履行職責，並主動接受市科技局和社會監督。主要職責包括：
（一）嚴格遵守國家和我市關於項目管理服務機構的有關規定，嚴格履行項目驗收服務契約約定，規範內部運行和工作人員管理，嚴格遵守保密、廉潔、迴避等制度，高效、規範、安全、廉潔地開展驗收工作；
（二）提供項目驗收“一站式服務”，開展驗收申請材料的集中審查、驗收材料的集中受理、驗收諮詢的集中回復；
（三）嚴格執行項目驗收程式，從天津市科技專家庫抽取專家，組織會議驗收和材料集中評審驗收，規範驗收專家管理；
（四）及時客觀向市科技局反映工作中發現的違法違規問題。
第二十六條驗收專家應恪盡職業操守，按照獨立、客觀、公正的原則進行審核評議。
第二十七條項目第一承擔單位、項目負責人、項目管理服務機構、驗收專家等應嚴格遵守國家科學技術活動保密等相關規定。項目第一承擔單位、項目負責人提交的驗收材料中不得涉及國家秘密。驗收專家、項目管理服務機構工作人員必須嚴格保守工作秘密，不得泄露驗收過程中需要保密的評審意見、專家名單等信息，不得泄露、違規使用被驗收項目的商業秘密、個人隱私。項目管理服務機構應與驗收專家及其工作人員簽署保密協定。
第二十八條 嚴格執行項目驗收迴避制度，項目管理服務機構工作人員與項目第一承擔單位、項目負責人存在利益關係，應主動聲明並迴避。驗收專家與被驗收項目存在利益關係，應主動申請迴避。項目第一承擔單位、項目負責人認為存在迴避事由，可提出迴避申請。
第二十九條 項目管理服務機構及其工作人員、驗收專家在驗收工作中出現管理失職、徇私舞弊、接受請託、泄露保密信息、違反迴避制度等行為，按照國家和我市有關規定，對相關責任主體給予處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十條深化項目驗收“放管服”改革，探索推進“零跑動”、“無紙化”、“承諾制”等新機制，進一步提升項目驗收服務水平。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2023年9月11日起施行，有效期5年，《天津市科技計畫項目驗收管理辦法（暫行）》（津科規〔2017〕2號）同時廢止。
第三十二條 本辦法由市科技局負責解釋。
