大竹縣人民政府辦公室關於印發《大竹縣2016年食品安全工作要點》的通知
發布時間：2016-04-12
竹府辦〔2016〕28號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門：
現將《大竹縣2016年食品安全工作要點》印發你們，請認真抓好貫徹落實。
大竹縣人民政府辦公室
2016年4月11日
大竹縣2016年食品安全工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是開啟“十三五”食品安全監管事業創新發展的起步之年，全縣食品安全監管工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，全面落實“四個最嚴”、“四有兩責”要求，圍繞保障人民民眾飲食安全這一中心任務，按照國家、省、市重要部署，以提高食品安全保障水平為核心，加強日常監管、嚴格依法治理、強化責任追究、創新監管方式，堅決守住不發生行業性、系統性、區域性食品安全責任事故的底線，努力開創食品安全監管工作新局面。
一、落實“四有兩責”，全面加強基層監管
（一）嚴格落實“四有”要求。認真落實“黨政同責”要求和《四川省人民政府辦公廳關於進一步加強食品安全保障工作的意見》精神，全面落實食品安全管理必須有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求。一是建立健全基層監管體系。以實現監管重心下移為目標，大力開展基層監管體系建設，落實鄉鎮（街道）的屬地責任，加強對食品安全協管員（信息員）隊伍的業務培訓，充分發揮其在隱患排查、信息報告和協助執法等方面的作用，實現食品安全監管橫到邊、縱到底、縣鄉村組四級聯動的全覆蓋“格線化”無縫監管，徹底掃除監管盲區。二是建立部門間常態化的協調聯動制度。充分發揮縣食安辦牽頭總抓、統籌協調作用，建立食安委成員單位間信息共享制度、聯合執法制度、會議協商制度和事故調查處理制度，形成部門監管合力。三是建立健全責任追究體系。強化行政監察和問責，深化誡勉談話制度，實行嚴格的監管責任追究制，對消極懈怠、推諉扯皮、工作不力，存在失職瀆職或對發生食品安全事故負有責任的鄉鎮（街道）、監管部門和企業有關人員，紀委監察部門要依法依紀嚴肅追究責任。四是完善安全監管保障機制。逐步加大對食品安全專項整治、基層監管能力和檢驗檢測能力建設的投入，確保各項經費及時足額到位。
（二）認真履行“兩個”職責。一是履行日常檢查職責。強化食品安全日常檢查責任，堅持全面監管和重點監管相結合、重點時段和重點區域相結合、重點行業和重點品種相結合，尤其抓好學校食堂、集貿市場、旅遊景區、建築工地、農村宴席等高風險區域，重大節日、重大活動等高風險時節，大型餐飲、大型超市、大型企業等高風險行業的日常監督檢查力度，避免出現系統性、區域性風險。二是履行監督抽檢職責。加強檢驗檢測，按照國家、省、市下達的抽驗計畫，統籌制訂年度抽檢任務，抓好重點品種抽檢頻次，減少集中抽樣和重複抽樣，提高食品抽檢監測覆蓋率和總體合格率，收集匯總檢測信息，組織風險研判會議，依法查處抽驗不合格產品。
二、突出監管重點，嚴格實施過程監管
（一）加強食用農產品源頭治理。綜合治理農產品質量安全，嚴格農業投入品市場準入制度，嚴肅查處農藥獸藥殘留超標、違法使用禁限用農藥、非法添加違禁成分等違法行為，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌產品，把好從農田到餐桌的第一道關口。
（二）加強食品生產加工環節監管。切實落實企業主體責任，督導企業落實質量安全管理、食品召回管理、從業人員健康管理、企業培訓教育等主體責任，建立完善食品安全授權制度、誠信自律制度、風險分級監督管理制度。嚴肅食品生產許可制度，集中整治小企業、小作坊，嚴厲打擊私屠濫宰、濫用食品添加劑等違法行為，確保食品生產加工環節質量安全。
（三）加強食品市場流通環節監管。全面推進食品溯源工作，繼續實施食品送貨車登記備案制度，完善食品經營台帳和監管檔案，建立市場準入與產地準出的銜接機制，實現食品安全來源可溯、過程可控、去向可查、責任可究。
（四）加強餐飲消費終端環節監管。嚴格餐飲服務許可和現場核查，要加大餐飲類食品抽檢力度，強化餐飲服務食品安全量化分級和等級公示工作，加快全縣大、中型餐飲服務單位和學校食堂規範化建設，全面啟動城區小餐飲整頓工作。
三、嚴格治理整頓，嚴懲違法犯罪行為
（一）深化專項整治，解決突出問題。以農村、旅遊景區為重點區域，以學校食堂、農村壩壩宴為重點場所，以白酒、泡菜、竹筍、豆瓣等川產特色食品及醃臘製品、凍肉製品、滷製品、水產品、餐廚用油為重點品種，以春節、端午、中秋等節慶為重大時節，綜合治理，重拳出擊，高壓打擊違法行為。結合大竹縣實際，深入開展農村食品安全“掃雷”行動，農產品質量安全、保健食品生產經營和以桶裝水為重點的包裝飲用水等專項整治行動，排查一批風險隱患，查處一批典型案件，解決一批突出問題。
（二）保持高壓態勢，嚴打違法犯罪。堅持以《食品安全法》為統領，以“零容忍”的態度，全面推廣“全民執法、亮劍執法、重點執法、聯合執法、曝光執法”等經驗做法，始終堅持“凡是發現問題必須查處，凡是民眾舉報必須回復，凡是查處案件必須從嚴”。強化“兩法銜接”，健全落實檢察機關、公安機關、行政執法機關及行政監察機關之間的案情會商研判、信息交流共享、聯合執法辦案、線索移交移送、成果聯合發布等機制，堅決杜絕以罰代刑、有案不移，查辦一批大案要案。
四、狠抓能力建設，不斷夯實監管基礎
（一）推進監管手段信息化。以“網際網路+”為平台，建立信息網路體系，及時更新監管數據，確保家底清楚、數據集中、信息互通、資源共享，提高監管工作的科學性、準確性。
（二）推進監管技術體系現代化。著力強化技術支撐，加快大竹縣農產品及食品檢驗檢測中心建設進程，力爭區域性檢測中心落戶大竹。引導農貿市場、大型超市等配備快檢設備或建立快速檢測室，鼓勵第三方檢驗檢測機構參與檢測，逐步實現速檢點覆蓋全縣。
（三）推進監管所建設標準化。認真按照《達州市基層食品藥品監管所規範化建設標準》要求，進一步改善食品安全監管工作條件，全面完成基層食品藥品監管所辦公用房維修工作，加大執法車輛、執法裝備、檢測設備、應急處置設施等配套力度，不斷提高現場監管效率和水平。
（四）推進稽查執法規範化。加大政務信息公開力度，推行“陽光案審”，實行執法辦案全程網路監督，規範行政執法自由裁量權，樹立執法人員的底線思維，做到規範執法、文明執法、陽光執法。
（五）推進監管隊伍素質化。通過招錄、考調等方式，配齊配強監管執法隊伍，藉助“千名碩博進達州”平台，大力引進專業技術人員；加強教育培訓，認真落實省、市食品藥品監管系統培訓的相關精神，抓好思想理論、法律法規、專業技術、模擬演練的教育培訓工作，提高依法行政和科學監管能力打造一支素質高、業務強、紀律嚴、作風硬的食品安全監管隊伍。
五、推進示範創建，提升食品安全水平
嚴格按照《四川省食品安全縣（市、區）示範創建工作考核標準》和市政府工作部署，加快推進省級食品安全示範縣創建工作。嚴要求、高標準打造各個現場示範點，對創建工作實行定期督查、動態管理，積極探索可複製的食品安全監管新模式、新機制、新舉措，總結和推廣示範創建試點工作經驗，充分發揮示範帶動作用。
六、鼓勵多方參與，凝聚社會共治合力
（一）強化宣傳培訓引導。抓好氛圍營造，開展聲勢浩大、上下同步的宣傳活動，建立食品安全知識科普宣傳站，讓《食品安全法》入心入腦，讓食品生產經營者知法、懂法、守法，切實減輕執法阻力；抓好教育培訓，組織好協管員、信息員、食品生產經營者及相關單位的法律、業務和技能知識等培訓工作，尤其注重村鎮幹部、學校及企業責任人的培訓；抓好消費引導，在縣電視台開闢食品安全專題欄目，及時發布消費提示和風險警示，科學引導大眾消費行為，倒逼企業依法誠信生產經營。
（二）加大信息公開力度。在政府入口網站、地方電視台權威公布監督抽檢、案件查處、核查結果、企業信用等級等監管信息，加強政策解讀，不斷拓展創新信息發布的渠道、方式，推行“曝光台”，公布“黑名單”。
（三）發揮行業自律作用。加強大竹縣食品行業協會、廚師協會全面運行，嚴格要求協會制定行規行約、自律規範、職業準則，建立健全準入退出機制，規範內部管理，強化行業自律。
（四）搭建共治共建平台。暢通投訴舉報渠道，落實投訴獎勵專項資金，調動社會大眾參與的積極性，發揮新聞媒體輿論監督、引導作用，構建起食品安全群防群控網路，形成食品安全“人人關心、人人維護”的共治局面。
