大渡口區2009年政府工作報告

《大渡口區2009年政府工作報告》是大渡口區人民政府2009年發布的一份報告。

基本介紹

• 中文名：大渡口區2009年政府工作報告
• 地區：大渡口區
• 年度：2009年
• 性質：政府工作報告

2008年工作回顧

2008年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“對外開放推進年”工作主題，突出“四大工程”建設，務實工作，克難奮進，較好地完成了區十一屆人大三次會議確定的目標任務。

初步統計，全年實現地區生產總值130億元，比上年（下同）增長17%；人均地區生產總值達到6800美元；全社會固定資產投資總額88億元，增長15%；社會消費品零售總額19.3億元，增長28.4%；轄區稅收及各項收入28.8億元，增長22.8%；區級一般預算收入7.76億元，增長35.8%（區級一般預算收入加上基金、上級補助、調集收入和上年結餘總計完成收入13.46億元，增長28.2%）；城市居民人均可支配收入15700元，增長14%；農村居民人均純收入7100元，增長21%；城鎮新增就業人員12010人；人口自然增長率控制在1.21‰以內；萬元地區生產總值能耗降低6%。

一年來，我們主要推進了以下幾方面工作：

（一）對外開放。克服土地瓶頸制約，落實用地計畫5300畝，徵用土地4300畝。天安數碼、法國諾靈科等項目相繼落戶。全年實際利用外資6800萬美元，增長51%；利用內資30億元，增長111%；實現外貿進出口總額6.8億美元，增長30.7%。新增金融分支機構2家，駐區金融機構達到17家。銀行存貸款餘額分別達127.2億元和130億元，增長30.8%和57.4%。政府投融資平台資產總規模達到105.3億元，完成政府融資11.15億元、危舊房改造專項融資7.28億元。自力耐火等企業上市融資工作取得新進展。成功舉辦玻璃纖維複合材料產業與中國西部發展峰會。與市科委共建建橋園區創新基地。引進和培養高層次人才131人。全面完成對口支援忠縣和援建地震災區年度任務。

（二）產業發展。全區規模以上工業企業實現總產值315億元，增長35%；實現工業增加值100億元，增長20%。確立“1544”工業經濟發展目標，啟動建橋工業園中長期發展規劃編制。建橋園區工業產值突破100億元，寶豐線纜一期、宗申軍輝等10個項目竣工投產，長征重工一期建設穩步推進。重鋼集團銷售收入突破200億元、利潤達到9億元，集團駐區工業企業實現產值180億元。商業步行街一期建成開放，二期建設順利推進，沃爾瑪等商家經營業績良好。龍文金屬材料物流中心竣工，冷儲物流百億市場開工建設。農業龍頭企業不斷發展壯大。全年新註冊企業496戶、個體工商戶3587戶，新增授權發明專利10件、市級重點新產品計畫項目28個，新增重慶名牌產品12個。

（三）基礎設施建設。全區道路基礎設施建設投入12.8億元，新增城市道路12.5公里。魚洞長江大橋及北引道一期、袁茄路水碾至雙山路口段、湖榕路二期、迎賓道北段、翠柏路、石林大道建成通車，袁茄路劉伏路口至四三六處段改造工程主線基本完工，金建路西段完成路基工程，福茄路建設穩步推進。積極協調事關大渡口交通出行的關鍵節點建設，水碾立交通車，五台山立交開工建設。新建、改造農村公路22.8公里。茄子溪碼頭水下工程基本完工。建成主城三級排水管網3公里。完成城區垃圾收運系統改造，豹子溝垃圾中轉站投入運行，新建、改造一批公廁。大渡口污水處理廠、中梁山污水處理廠投入運行。跳磴變電站、八益變電站建設順利推進。

（四）人居環境建設。成功創建“市級衛生城區”，通過“市級文明城區工作先進區”測評驗收。拆遷危舊房13.9萬平方米、3000餘戶。房地產新開工面積37.6萬平方米。新增森林面積6440畝，森林覆蓋率達27.9%，比上年提高4個百分點。建成區綠地率達34%。人均公共綠地面積達到13.53平方米，增長56.8%。雙山公園二期、美德公園二期基本完工，鞍子山、雙石河公園已具雛形，中梁山公園一期、義渡公園、攬江公園（魚洞長江大橋橋頭公園）全面開工，建成11個社區公園。建橋園區被市政府命名為全市首個“園林式工業園區”。成功創建1個市級綠色學校、1個市級綠色社區。專項整治了占道經營和機動車非法營運。城區空氣品質優良天數達282天，比上年增加48天。

（五）民生保障。統籌城鄉綜合配套改革深入推進。指導幫助3693名下崗、失業人員實現就業再就業，實現城鎮零就業家庭動態全消除，城鎮登記失業率為2%。完成就業再就業等各類培訓7613人，幫助3017名農村勞動力轉移就業。啟動被征地農轉非人員和城鎮超齡人員基本養老保險，參保人數達7332人。全面啟動城鄉居民合作醫療，參合率達80.6%。新型農村合作醫療參合率達93.2%，財政補助標準提高1倍。農村低保年標準提高1000元，農村五保供養年標準提高659元。建成安置房22.2萬平方米、2457套，訂購28萬平方米安置房用於危舊房拆遷安置，對危舊房改造片區1769戶低收入住房困難家庭按45平方米標準給予最低住房保障。76818人次享受“兩免一補”教育資助政策，金額達1293萬元；17575人次享受中職教育補助，金額達879.2萬元，實現本區戶籍學生免費就讀區內公辦職業高中。全面實施白內障免費復明工程，100人重見光明。在全市率先實現農村安全飲水全覆蓋。8類重點刑事案件發案率下降21.8%，對弱勢群體和農民工實施法律援助216件；及時排查、化解了一批影響社會穩定的矛盾和問題，一批信訪老戶息訪息訴。各類安全生產事故死亡人數下降33.3%。

（六）社會事業發展。完成教育設施布點規劃。商務學校建橋分校一期投入使用，完成15所中國小校園設施改造，中國小辦學條件明顯改善，教學質量不斷提高，中考、高考再創佳績。2件文藝作品獲中宣部、文化部表彰，文化惠民工程深入推進。成功創建1個市級科普文明示範街道。加強食品藥品安全監管，妥善處理“三鹿奶粉”等公共衛生事件。第二人民醫院改造工程竣工，第一人民醫院遷建工程開工建設。15分鐘社區衛生服務圈基本形成。連續12年榮獲全國民眾體育先進區稱號，競技體育2人獲世界冠軍、1人獲亞洲冠軍、1人獲全國冠軍。“三所一隊”投入使用，行政學校、圖書檔案綜合大樓、公安指揮中心、檢察院辦公用房完成主體工程。成功創建市級和諧社區建設工作示範街道3個、示範社區21個。積極支援“5.12”地震災區，全區捐款捐物總值2955萬元，全面完成災區傷員救治任務。深入開展“雙擁共建”和國防教育活動。民宗僑台、檔案、修志、老齡、婦女兒童、民兵預備役等工作取得新的進展。

（七）政府自身建設。出台《損害發展軟環境責任追究辦法》，進一步改善發展環境。“依法行政、文明執法、樹立形象”專項教育培訓活動取得實效。全面推行“陽光政務”，深入開展政府信息公開工作。政府入口網站受理民眾留言5000餘條，辦理回復率達97%。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表議案1件、建議和意見129件，辦理政協提案274件，初次回復滿意率分別達93%和92%。實施國庫集中支付改革試點。加強廉政建設，對重點項目建設、危舊房改造、征地補償、抗災救濟等領域加大監察、審計力度。完善政府投資管理辦法，進一步規範政府投資和採購行為。

各位代表！剛剛過去的2008年，是大渡口取得較大進步、呈現諸多亮點的一年。大渡口區連續6年被評為全市工業十強區縣，社會發展水平綜合評價全市第二，危舊房改造拆遷進度全市第一，城區空氣品質優良天數增幅全市第一，新型農村社會養老保險全覆蓋模式全國首創；市委、市人大、市政府、市政協主要領導及多位市級領導來區視察，50餘個市級部門來區助推發展，用地調規、項目落戶等一批事關大渡口發展全局的重大問題基本得到解決，開創了對上爭取、協調聯動的新局面。我們深深感到，大渡口取得的每一點進步、發生的每一點變化，都得益於市委、市政府和區委的堅強領導，都凝聚著全區幹部民眾的才智和辛勞。在此，我謹代表區人民政府向付出辛勤勞動的全區人民致以崇高的敬意，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、民主黨派、工商聯、老紅軍、老同志及社會各界人士，向駐區企業、單位和所有關心支持大渡口經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在著一些問題和不足。一是“四大工程”部分項目未按計畫推進，加上房地產投資不足，固定資產投資未能完成預期目標。二是一些政府工作人員執行力不強、工作效率不高，“吃拿卡要”的現象依然存在。三是民眾集訪、群體性事件時有發生，維護社會穩定的任務還相當艱巨。四是安置房建設進展較慢，直接影響被安置民眾的切身利益。五是對區內大規模的道路施工協調不力，影響了企業經營和民眾出行。對此，我代表區人民政府表示深深的歉意！在今後的工作中，我們將高度重視這些問題和不足，採取切實有效的措施，認真加以防範和解決。

當前的形勢和任務

當前，是擴大內需、促進增長、調整結構的關鍵時期。國際金融危機還在蔓延，全球經濟衰退的風險還在加大，對我們發展的不利影響還在加重、加深。我們必須進一步理清發展思路，趨利避害、妥善應對，力求在逆境中尋找機遇，在危機中謀求發展。

一方面，我們必須認清面臨的困難和挑戰。金融海嘯來勢洶湧，嚴重後果尚未見底。經濟增速逐月回落，赴外農民工大量回流。企業經營困難，效益下滑，部分中小企業辭工減產，難以維繼。房地產市場持續低迷，經營性土地出讓困難。就業形勢異常嚴峻，社會穩定壓力巨大。國家全面實施增值稅轉型，全區財稅收入將減少數千萬元。大渡口正面臨著巨觀環境和內部壓力的雙重考驗。對此，我們必須增強憂患意識，審時度勢，深看一層，遠謀一步，正確應對。

另一方面，我們必須看到有利的條件和機遇。中央保增長、擴內需的政策史無前例，對國內經濟成長將產生重大拉動效應。國務院研究制定的《關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》，對重慶發展的支持力度前所未有；市委、市政府刺激經濟發展的措施不斷加強，必將有力促進全市經濟保持平穩較快增長。區內保障性住房和基礎設施建設等內需潛力巨大，城市鐵路中環線（菜園壩至小南海段）、軌道交通二號線延伸段、中壩路等一批市級重點項目的提前建設，必將推動大渡口基礎設施建設的全面提速和固定資產投資的較快增長。隨著貨幣政策由從緊變為適度寬鬆、重慶土地利用總體規劃修編進程的加快、農村土地交易所的掛牌，融資和用地的制約有望得到緩解。我區經濟外向程度相對較低，受金融危機的影響程度有限。同時，大渡口經過近些年的發展，已經打下了堅實的基礎，具備了加快發展的有利條件，進入了經濟轉型、城市轉型和社會轉型的新階段。只要我們紮實工作，準備充分，措施得力，就能夠轉“危”為“機”，在新一輪發展中實現大渡口的跨越升級。

各位代表！在困難面前，我們要振奮精神、沉著應對；在機遇面前，我們更要堅定信心、攜手共進。面對市委、市政府寄予的厚望，面對全區人民的重託，我們一定要殫精竭慮、奮力拚搏，與全區人民一起共度時艱、提振經濟。要進一步加強效能建設，扶持企業發展。切實轉變職能作風，提高行政效能和服務質量，為企業發展創造更加寬鬆的環境；在經濟嚴冬之際，我們要以更加務實的態度和更加有效的措施，加大對企業的扶持力度，幫助企業解決實際困難，與企業一起渡過難關、走出低谷。要進一步加強協調聯動，搶抓政策機遇。加強對接，精心策劃，搶先一步，快人一拍，通過項目來爭取中央和市級更大份額的投資，最大限度地實現借力發展；凝心聚力，合力攻堅，多管齊下，破解瓶頸，促成項目落地開工，加快項目建設進度，以項目建設帶動投資增長，切實增強經濟發展的後勁和活力，加快推進經濟轉型。要進一步打造宜居環境，提升城市品位。抓住擴大內需的有利時機，加大城市開發建設力度，打造生態宜居的城市環境，讓城市品位的提升成為區域發展的內在動力，加快推進城市轉型。要進一步強化民生保障，共建和諧社會。心繫困難群體，完善政策措施，著力解決好事關民眾切身利益的問題，千方百計穩定和促進就業，努力改善民眾生活。以改善民生為重點，加快推進社會轉型，讓全區人民共建共享和諧社會。

2009年政府工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，全面落實黨的十七屆三中全會和區委十屆七次全委會精神，進一步解放思想、轉變觀念、真抓實幹、開拓創新，緊緊圍繞“效能建設年”這一主題，擴大內需，促進開放，最佳化結構，加快推進經濟轉型、城市轉型和社會轉型，努力實現經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接建國60周年。

綜合考慮各方面因素，建議2009年全區經濟社會發展主要預期性目標為：地區生產總值增長15%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長20%，區級一般預算收入增長15%，城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%。主要約束性目標為：城鎮新增就業人員6000人以上，萬元地區生產總值能耗降低5%，城區空氣品質優良天數達到256天以上。

2009年工作安排

2009年，是保增長、促發展十分關鍵的一年。我們將重點抓好以下工作：

（一）提速基礎設施建設。加大基礎設施建設力度，建成魚洞長江大橋北引道、雙山路、金建路、福茄路和新郭伏路長征重工段。開工建設濱江路茄子溪碼頭段、袁茄路雙山路口至上界路出口段。力爭促成新九中路二期、軌道交通二號線延伸段開工建設。加快推進二郎迎賓大道南延伸段建設，力爭啟動中壩路、金家灣立交等項目建設。新建和改造農村公路26.8公里。啟動公交樞紐站場和快速公交（BRT）線路建設。完成數位化城市管理平台和智慧型交通監控指揮中心建設。建成主城三級排水管網3.6公里。完成敖山220千伏變電站建設。

（二）加快城市開發建設。配合市里完成主城“兩江四岸”重鋼片區、釣魚嘴片區城市形象設計。全年力爭落實用地計畫4000畝，徵用土地3000畝。積極推動房地產業發展，力爭出讓經營性土地800畝。健全與市級土地儲備機構的聯動機制，強化征地拆遷，加快上界路以北片區的開發建設。力爭啟動馬王場老街重建和“城中村”改造工作。完成中梁山公園一期、義渡公園、攬江公園（魚洞長江大橋橋頭公園）等公園建設，開工建設雙山公園三期、美德公園三期和攬月公園、百花公園。啟動2萬平方米社區公園建設。加大環保“四大行動”推進力度，深入開展主要污染物總量減排工作。啟動“國家衛生城區”、“市級文明城區”創建工作。

（三）做大做強工業經濟。開工建設天安數碼、重鋼非鋼產業科技廠房、中石化潤滑油等項目，加快長征重工、三一重工、梅林今普、三峰卡萬塔等在建項目建設進度，完成10萬平方米樓宇工業標準廠房建設。力爭全區工業總產值突破400億元，規模以上工業總產值增長25%、工業增加值增長15%。完成建橋工業園中長期發展規劃編制，加快推進園區拓展區用地報批。支持重鋼非鋼產業發展。大力實施“質量興區、品牌強區”戰略，爭創重慶名牌產品3個、重慶市著名商標3件。提高企業自主創新能力，新增授權發明專利10件、高新技術企業2家。深入推進制造業信息化示範區建設，力爭建橋工業園成為重慶市智慧財產權試點園區。

（四）大力發展現代服務業。出台促進現代服務業發展的政策措施。建成商業步行街二期工程，加快順祥壹街區、國瑞城三期等項目建設進度。加大商圈培育力度，最佳化商圈交通組織，有效利用香港城等商業設施，引進一批國內外新型業態、一流商業品牌和星級酒店入駐，力爭促成新世紀百貨等商家開業營運。加快現代物流業發展，著力引進一批第三方物流企業。啟動鑫鵬金屬材料加工倉儲基地搬遷工程，推進冷儲物流百億市場建設。支持南海溫泉等旅遊項目發展。積極引進銀行、證券、保險等金融機構，促進中介、租賃、運輸等服務業發展。建成“萬村千鄉市場工程”合格店40個，推進“家電下鄉”，落實財政補貼政策，努力擴大農村消費，提高農民生活質量。

（五）提升對外開放水平。深化區域合作，積極打造內陸開放型經濟高地。進一步擴充和完善招商項目庫，力爭項目儲備規模達到2000億元。協助做好釣魚嘴片區、重鋼片區開發等項目的招商引資基礎工作。加強瀚陽軌道系統等重點項目的跟蹤服務，促成項目早日開工。全年力爭引進投資規模5億元以上項目3個，實際利用外資8000萬美元，利用內資40億元，實現外貿進出口總額7.5億美元。支持長征重工、國際複合、鈺鑫等企業開拓國際市場。深入推進“金融安全區”建設，完成政府融資10億元、危舊房改造專項融資8億元。加大開放型人才隊伍建設力度，引進和培養100名高層次人才。

（六）加強民生保障。加快城鄉一體化進程。完成就業再就業各類培訓4500人以上，指導幫助2500名下崗、失業人員實現就業再就業，動態消除零就業家庭，城鎮登記失業率力爭控制在4%以內。完成農村勞動力培訓500人，促進返鄉農民工就業、創業，轉移農村剩餘勞動力2000人。深入推進農村養老保險和城鄉居民合作醫療保險工作，切實解決被征地農轉非人員和城鎮超齡人員參加養老保險問題。落實調高城鎮職工基本養老金、失業保險金政策。加大廉租房建設力度，逐步擴大廉租房保障範圍。建成安置房20萬平方米、農民工公寓4.5萬平方米，開工建設安置房50萬平方米。調整最佳化公交線路，方便轄區民眾出行。加強防災減災體系建設。強化產品質量和食品藥品安全監管。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實抓好安全生產和社會穩定，化解社會矛盾。

（七）全面發展社會事業。推進商務學校建橋分校二期、三十七中二期、旅遊學校實訓樓、95中綜合樓等工程建設。力爭旅遊學校成為國家級示範中職學校、三十七中成為市級示範高中、茄子溪中學成為全市聯招學校。認真落實義務教育學校實施績效工資的政策。積極開展重慶市文化遺產保護中心、重慶工業遺產博物館等項目前期工作。建成3個鎮級綜合文化站。加強對非物質文化遺產的開發利用和保護，積極支持堰興剪紙、九萱麥草藝畫等特色文化產業發展。完善競技體育項目布點規劃，推進學校體育工作和全民健身運動，承辦好全國青少年武術錦標賽。開展公共衛生服務鎮村一體化試點。推進社區市政設施管理維護市場化，啟動居住小區綜合整治工作。完成第一人民醫院、疾控中心主體工程，推進跳磴衛生院建設。進一步做好人口計生、雙擁、民兵預備役、民宗僑台、婦女兒童、殘疾人保障、對口支援、檔案、修志、消防、老齡等工作。

（八）加強政府自身建設。保增長、促發展，政府的行政效能是關鍵。我們將圍繞“效能建設年”工作主題，強化政府執行力建設，下大力氣解決“中梗阻”問題，以更快的節奏、更高的效率、更實的作風，加快推進各項工作。完善行政審批大廳服務功能，新增一批具有審批職能的部門入駐大廳。減少審批環節，壓縮辦事時限。加快行政審批電子監察系統建設，推行網上申報，實現線上監督。著力規範區內涉企行政檢查，嚴肅查處破壞發展環境、損害民眾利益的行為。深入開展學習實踐科學發展觀活動。進一步健全重大決策聽證、諮詢、公示等制度。加強政府應急體系建設，健全各類突發公共事件應急管理機制。自覺接受區人大及其常委會、區政協的監督，主動聽取各方意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協提案。強化政府信息公開平台建設，提高政府網站服務水平。全面推行國庫集中支付改革，全區行政辦公經費支出實行零增長。深入推進廉政建設，加強監察、審計監督和社會輿論監督，強化對擴大內需重點工程、重點行業、重點領域和重要環節的資金監管。