2005年1月25日在大渡口區第十屆人民代表大會第三次會議上，大渡口區人民政府代理區長 龍華做了報告，分為兩部工作分；一回顧了2004年工作，完成了區十屆人大二次會議確定的目標任務。2004年全區經濟快速發展，初步統計，實現區內生產總值57.4億元，比上年（下同）增長12.4%。二當前的形勢和任務。1、機遇十分難得、條件非常有利，2、挑戰依然嚴峻，困難不容忽視。三、2005年的重點工作。1、夯實基礎，做大做強，促進經濟快速發展。2、加快建設，強化管理，努力提升城市形象。3、以人為本，全面發展，積極構建和諧社會。4、轉變職能，強化監督，不斷提高行政能力。
基本介紹
- 中文名：大渡口區2005年政府工作報告
- 時間：2005年
- 地點：重慶大渡口區
- 性質：工作報告
一、2004年工作回顧
2004年是我區的“重點工程推進年”。在區委的領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，區政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立科學發展觀，迎難而上，合力攻堅，紮實工作，全力推進“四大工程”建設上檔提速，有力地拉動了經濟成長，提升了城市形象，帶動了社會各項事業全面進步，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的目標任務。
2004年全區經濟快速發展，初步統計，實現區內生產總值57.4億元，比上年（下同）增長12.4%，按常住人口計算，人均生產總值突破2700美元；實現工業增加值41.8億元,增長16.0%；社會消費品零售總額9.2億元，增長11.7%；全社會固定資產投資31.3億元，增長31.5%；稅收收入10.1億元，增長31.5%，財政總收入4.25億元，增長57.4%；進出口總額達到2.76億美元，增長103.1%。就業超過預期目標，城鎮新增就業崗位5120個，下崗失業人員再就業4589人；城市居民人均可支配收入9134元，農村居民人均純收入3835元，分別增長13.7%、13.4%。經過全區人民的共同努力，我區固定資產投資、稅收收入、財政收入、外貿進出口和城鄉居民收入等指標已提前一年完成“十五”計畫預期目標，標誌著我區在富民興區、全面建設小康社會的征程上邁出了極其重要的步伐。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
（一）突出重點，全力推進“四大工程”建設。把“四大工程”作為全區工作的重中之重，採取措施，加大領導力度、督辦力度和獎懲力度。全區上下一條心、一股勁，“四大工程”建設取得了突破性進展。城市基礎設施建設全面鋪開。魚洞長江大橋主橋已正式動工建設。陳庹路西半幅啟動了勘查設計等前期工作。袁茄路柏樹堡至劉家壩路段的拓寬改造全面動工。華福路和輕軌大渡口段建設按計畫推進。濱江路前期準備工作基本完成。豐收壩水廠已開始供水，大渡口污水處理廠全面動工。新九中路一期工程已投入使用，新城主排等項目進展順利。西南新城建設取得新進展。文體路舊城片區南側金都會廣場建設進展順利。九宮廟舊城片區華立·時代廣場項目被列入“中國優秀城市規劃設計方案”，建設已進入拆遷階段。輕軌新山村車站片區——佳禾鈺茂·香港城項目被評為“中國最具增值潛力樓盤”，雙山公園社區——晉愉·綠島項目喜獲“中國房地產公園社區成功典範”，兩個項目均已動工建設。建橋工業園發展形勢喜人。A區招商工作全面完成，引進10戶企業12個項目，協定引資55億元，到位資金22.8億元，道路骨架已形成，水、電、氣、通信等基礎設施基本建成。國際複合、鈺鑫等企業生產經營正常，佳辰公司B肝合成肽進入二期臨床試驗。精通公司技改項目、今普屠宰生產線順利投產，永通一期工程、秋田3號廠房建設基本完成，瑞馳客車、宗申汽車發動機項目落戶園區。園區完成工業總產值13.7億元，實現工業利潤總額1.3億元,分別比上年同期增長17.3%和80.2%，實交稅費8807萬元。商業中心和物流中心順利推進。完成了商業中心城市形象設計和修建性設計方案，城市中心公園景觀設計已完成國際招標。落實了汕頭花園集團對商圈核心區實施整體開發，天泰金地廣場建設已經啟動。完成了物流中心建設方案。引進華瑞集團投資建設危化物品及成品油交易中心。
（二）分類指導，努力使全區經濟保持良性發展態勢。努力克服土地、資金制約。認真貫徹落實中央巨觀調控政策，取消雙山、八一、四勝、磨盤田工業園區，嚴格用地管理。積極爭取協調，盤活了存量土地，解決了一批基礎設施建設和重點項目建設用地。加大“三金三亂”追債力度，成功處置潔誠酒店等遺留問題，追收變現資金3898萬元。成立金融合作辦公室，加強與各金融機構的合作，建立中小企業信用促進會，國家開發銀行授信3億元支持中小企業發展，新華信託發行1億元信託產品支持建橋工業園基礎設施建設。組建大晟資產經營集團公司，搭建了區級投融資平台，全年籌融資金4.3億元。調整最佳化經濟結構。專題研究新型工業化、商貿流通等方面的發展，進一步理清了產業發展思路，明確了工作重點和任務。以工業園區為載體，加快推進新型工業化進程。積極支持配合重鋼、重鑄廠等駐區企業的改革和發展。協助重鋼完成了4號高爐異地大修用地拆遷，完成了雙山高壓電力通廊的拆違整治工作，中興公司已搬遷投產，重鋼集團產銷雙破百億元大關。重鑄廠重新進入全市工業50強行列。小南海水泥廠等一批企業完成了技改工程，擴大了生產規模，提高了經濟效益。全區87戶規模以上工業企業總產值達到136.9億元，比上年新增41.2億元,工業經濟效益綜合指數達170.8%，工業投資持續增長，占總投資比重達36.1%,比全市高11.2個百分點，產業發展後勁進一步增強。成功打造錦天美食一條街，農貿市場超市化順利推進。區內最大的富士達家具市場建成開業，陶瓷市場、鑫鵬、龍文等專業市場的經營有了長足發展，全區市場成交總額達32.9億元。楓丹筱築、錦天商務中心、翠湖龍庭、金色世紀（二期）等一批樓盤相繼竣工、開盤，全區房地產價格繼續攀升，商品房均價達到2200元/平方米（建築面積）。調整農業產業結構，繼續加快農業產業化進程，重點龍頭企業的扶持培育成效明顯，鳳陽農業綜合開發示範園區、沙沱特色農業園區、小南湖水土保持生態園區推進順利，成為農業生態項目和農業科技項目的聚集地。加大改革開放力度。玻纖廠整體轉讓、長江鋼廠破產工作全面完成。制定出台了加快民營經濟發展的意見，有力地促進民營經濟發展。堅持質量興區，新創市級名牌產品3個，著名商標2個，重慶知名產品2個。指導企業開拓國際市場，出口總量實現7794萬美元，增長58.7%，國際複合材料公司出口位列重慶15強。進一步加大招商引資力度，修訂編制了招商引資獎勵辦法及招商指南，成功引進世界500強正大集團的易初蓮花超市落戶商業中心，全年實際利用外資708萬美元。
（三）以人為本，大力促進各項社會事業全面發展。高度重視解決民生問題。加大對社會保障的投入，財政安排支出8616萬元，比上年增加93.8%。完成農轉非人員就業和農村勞動力轉移培訓813人，下崗失業人員培訓2775人。幫助1310名大齡人員實現再就業。全區城鎮失業登記率控制在3.2%，實現了當年新增就業崗位略高於新增勞動力的目標。順利完成社保體制下劃工作。啟動工傷保險和農村最低生活保障制度，養老保險、失業保險和醫療保險覆蓋面進一步擴大。妥善解決了民工工資拖欠問題。建立殘疾人助理員隊伍，認真做好老齡工作。完成了一批為民辦實事工程，湖榕路已投入使用，跳陶路、郭伏路的改造硬化基本完成，建成農村“人行中大路”22公里。新城三期農轉非安置房竣工投入使用。注重社會各項事業發展。進一步加大對社會事業的投入，啟動了一批社會事業建設項目。研究出台了加快教育改革發展的意見，新城國小建設、37中創建市級示範高中和旅遊校升高職學院工作全面啟動，中考、高考成績喜人。衛生防疫得到加強，完成了城鎮醫院的合併重組。加強基層文化站建設，民眾文化活動、文藝創作和廣電事業取得新的進步。連續九年被評為全國全民健身先進區，競技體育全年獲國家級金牌1枚，市級金牌65枚。積極開展民眾性精神文明創建活動，建成一批文明行業、文明單位、文明鎮村和文明社區。建立計生利益導向機制，農村計畫生育家庭獎勵扶助試點工作順利推進。科技工作有了新進展，製造業信息化、辦公信息化、社區信息化建設取得新突破。建成第三批“星光計畫”工程，社區“工作、服務和保障”三個平台建設成效明顯，特色社區建設有所突破。居委會辦公條件、社區工作者待遇得到改善，村（居）委會換屆工作圓滿結束。啟動了政法機關和人武部遷建工作。民族、宗教、僑務、對台工作得到加強，普法、審計、人防、兵役、檔案、保密等工作取得新進步。努力維護社會穩定。積極完善信訪工作機制，妥善解決上訪民眾反映的合理問題，化解了一批群體性矛盾。加強基層派出所建設，公安幹警待遇進一步提高。組建了治安和交警協勤隊伍，建成一批治安崗亭，加強社會治安綜合治理，創建“平安大渡口”，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，依法處理“法輪功”等邪教組織，社會保持了穩定。
（四）轉變職能，不斷加強政府自身建設。進一步增強公共管理職能。有序推進經濟普查工作。成立規劃委員會，新編制控規23.5平方公里，城區控規覆蓋率達90%。建立市容環境管理長效機制，實施綜合行政執法，成立市政管理局，大力整治違法建築、市容市貌和三輪機車非法營運，落實“五管齊下”淨空措施，新增城市公共綠地23.8萬平方米。嚴厲整治“網咖”和遊戲廳等娛樂場所，打擊制售假冒偽劣食品、藥品和建材等不法行為，市場秩序進一步好轉。開展道路交通、消防安全、非煤礦山和危險化學品安全整治，防止了重特大事故的發生。編制了傳染病、道路交通事故、火災等突發事件應急預案。進一步創新行政管理方式。堅持和完善政府重大問題決策議事規則，實行重大決策聽證、專家諮詢和公示，廣泛徵求意見。建立了區政府向民主黨派、工商聯通報工作情況的制度。強化綜合目標考核，加強督查督辦，全面推進電子政務建設，政府工作效能進一步提高。建立綜合治稅網路，稅源監控得到加強。大力推行政府採購、部門綜合預算和集中核算，完善了街鎮財政管理體制。進一步提高依法行政水平。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，人大及其常委會決定得到認真執行，認真辦理落實人大政協建議、提案。貫徹實施《行政許可法》，行政審批程式更加簡化，行政執法行為更加規範。完善對政府部門的考核評價機制，加大整治力度，發展環境進一步改善。加強廉政建設，深入開展行風評議和反腐敗鬥爭。
各位代表，過去的一年，全區經濟社會發展勢頭喜人。我們取得的每一個成就、發生的每一處變化、民眾得到的每一點實惠，都是市委、市政府和區委堅強領導的結果，都凝聚著全區人民的辛勤勞動和聰明才智。在此，我謹代表區政府向做出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區人民致以崇高的敬意；向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、民主黨派、工商聯、老紅軍、老同志及社會各界人士，向駐區企業、單位和所有關心支持大渡口經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
二、當前的形勢和任務
2005年，適逢我區成立四十周年和區劃調整十周年，也是全面完成“十五”計畫，銜接“十一五”規劃之年。回顧過去，展望未來，分析形勢，把握機遇，對於我們進一步理清發展思路，明確目標任務，增強工作的積極性、主動性和創造性，具有十分重要的意義。當前，我區經濟社會進入了一個十分重要的時期，從總體上來看，我們面臨良好的形勢，但也存在一些困難和挑戰，主要表現為：
（一）機遇十分難得、條件非常有利
具備了加快發展的有利條件。當前全國經濟穩步發展，經過直轄幾年的積累，重慶也進入了經濟高速增長、城市快速擴張的新階段，大渡口103平方公里都在主城核心區範圍內，特別是隨著二環線的開工建設，區位條件顯著改變。馬桑溪大橋、上界路、陳庹路的建成已使出入我區的交通條件明顯改善。未來幾年，隨著輕軌大渡口段、魚洞長江大橋、袁茄路拓寬改造、污水處理廠等項目的實施，我們的交通條件和基礎設施還將會進一步改善。同時，隨著釣魚嘴、雙山、跳磴片區的逐步開發和“五縱五橫”道路建設，城市規模將進一步擴大，城市功能將日益完善，我們的區位優勢將進一步顯現，基地型、城郊型、邊緣化的狀況即將成為歷史，蓄勢登高、加快發展的歷史機遇已經來臨，大渡口進入了一個經濟加速發展、城市快速擴張的新時期。
奠定了加快發展的堅實基礎。區劃調整以來，我們堅定不移地走有區域特色的追趕型、跨越式發展道路，取得了一系列全局性的重大突破。一是經濟實力明顯壯大，工業基礎雄厚、發展後勁十足，商貿流通、專業市場、房地產業發展迅猛，農業產業結構日趨合理，經濟發展已顯示出巨大的活力和良好的前景，進入了快速上升的通道。主要經濟指標大幅增長，區內生產總值接近60億元，稅收突破10億元，財政總收入突破4億元，躍上了一個新台階。二是城市功能顯著增強，城市規模擴大，建成區面積達16.25平方公里，城區路網體系基本完備，公路總里程達182公里，已建成了水、電、氣、通信等基礎設施，一批公益市政配套設施和小區相繼建成。三是各項社會事業蓬勃發展，成為全市職教先進區、科技進步先進區、文化先進區和體育先進區，民眾生活質量明顯改善，社會文明程度顯著提高。經過十年的艱苦努力，我們完成了二次創業的歷史任務，打下了加快發展的堅實基礎。
形成了加快發展的良好氛圍。十年來，我們始終堅持為民辦實事，注重民生問題，創造了和諧穩定的社會環境，廣大民眾享受到了改革發展帶來的成果。堅持尊民意、凝民心、匯民智，加強團結，各項重大決策都事先廣泛徵求意見，保持“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面，營造了一種人心思進、真抓實幹、加快發展的良好氛圍。特別是隨著“四大工程”的推進，機關幹部的能力和素質在實踐中得到鍛鍊和提高，一支“能辦大事、會辦新事、敢辦難事、多辦實事”的德才兼備的幹部隊伍正在形成，行政能力不斷提高，發展環境進一步改善，我們能夠在更高的層次上調控經濟，搞好服務，推進大渡口的發展。
（二）挑戰依然嚴峻，困難不容忽視
前進道路上存在嚴峻挑戰。改革和發展進入新階段後，出現了許多新變化、新情況、新問題。國家今年開始施行穩健的財政政策和貨幣政策，進一步嚴格土地的管理，必將進一步增大城市開發建設的成本和難度；原材料價格上漲，煤、電、油、運緊張，供求矛盾突出，生產要素的制約短期內不會有大的緩解，給經濟發展帶來一些不確定因素。一些體制性、結構性矛盾還比較突出，利益衝突增多，維護社會穩定的任務還將更加艱巨。
面臨新一輪的競爭壓力。隨著新一輪改革發展熱潮的掀起，特別是市里提出拓城戰略後，周邊區縣紛紛提出新思路、推動新發展，勢頭咄咄逼人。我區近幾年雖然發展迅速，但與周邊主城區不在同一發展階段上，經濟總量低、規模小，基礎薄弱，綜合實力不在同一檔次上。我區本來起步就晚，雖然奮力追趕，但別人也在跑。在這樣的形勢下，我們的“亮點”可能被湮沒，優勢可能會喪失，如果不加快發展步伐，現有的差距有可能越拉越大，在新一輪競爭中落伍。
工作中還有不少困難和問題。總體上，政府工作離人民民眾的要求還存在差距，這其中既有長期積累起來的矛盾，也有我們自身工作造成的問題，主要表現在：一是經濟結構性矛盾依然突出，第三產業比重低，高科技企業少。二是違法占地、亂搭亂建屢禁不止，市容環境在市里考核排位多次靠後。三是征地、拆遷和企業轉制等引發的社會矛盾突出，群體性的集訪有所增多。四是醫療衛生條件較差，文化設施不足，就業形勢仍然嚴峻，部分低收入家庭生活還比較困難。五是少數幹部作風不實、服務意識不強，廉政建設仍需不斷加強，公務員隊伍素質有待進一步提高。對這些問題，我們一定要高度重視，知難而上，循序漸進，採取切實有效的措施，認真加以解決，努力把各方面工作做得更好。
各位代表，站在新的起點，面對新的形勢，我們一定要增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，頑強拼搏，克服困難，實現新發展，開創新局面。在工作中要牢牢把握住以下幾點：一是要上檔提速、跨越發展，強化加快發展的機遇意識，把握新階段的歷史任務，創新方法，突出重點，整體推進，能快則快儘量快，力爭經濟發展和城市建設一年一個樣，三年大變樣；二是要統籌協調、全面發展，樹立和落實科學發展觀，更加注重社會事業的發展，更加注重人居環境的改善，更加注重社會保障，更加注重人民民眾生活水平的提高；三是要注重內涵、集約發展，加快產業結構調整，最佳化生產力布局，招大引強，扶優扶強，突出特色、錯位發展，打造品牌，塑造精品，更加注重經濟成長的效益和質量，讓有限的土地資源發揮出最大的經濟和社會效益；四是要超前謀劃、長遠發展，強化現代大都市意識，按照主城核心區的功能定位，科學規劃，超前設計，夯實基礎，經營城市，高起點實施城市和園區建設，不求最大，但求最好，打造獨具特色的城市形象。
2005年是繼續貫徹落實科學發展觀，全面推進各項建設，進一步加快發展的關鍵一年。2005年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和區委九屆六次全委會議精神，以科學發展觀統領全局，圍繞“十五”發展目標的全面完成，繼續推進“四大工程”，進一步改革創新，擴大開放，加快推進新型工業化和城市化，積極發展現代商貿流通服務業，大力發展社會各項事業，不斷提高人民生活水平，努力構建和諧穩定的社會環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。建議全年經濟和社會發展的主要調控目標為：區內生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長20%，一般預算收入增長20%，地方財政總收入增長25%，城市居民人均可支配收入增長10%、農村居民人均純收入增長6%。
2005年政府工作的主題：“重點工程建設年”。全力推進基礎設施、西南新城、建橋工業園、商業中心和物流中心“四大工程”建設。按照“竣工一批、在建一批、開工一批、策劃一批”的要求，篩選、確立一批重點項目，調整充實“四大工程”內涵。進一步健全管理機構，完善工作機制。加強與金融機構、城投公司、地產集團等方面的合作，進一步暢通投融資渠道，解決好資金問題。積極向上爭取，調動村社工作積極性，採取有效方式解決土地問題。採取綜合措施維護農轉非人員的合法權益，提高他們的生活質量。堅持分類指導，加大對項目的跟蹤服務，妥善解決征地拆遷引發的各類社會矛盾。科學規劃，嚴格管理，高檔次、高質量、高標準地建設一批能體現直轄市都市風貌的精品工程。
三、2005年的重點工作
今年政府工作任務十分繁重，既要統籌兼顧，整體推進，又要突出主題，把握重點，實現各項工作新的進步。今年，我們要著重抓好以下四個方面的工作：
（一）夯實基礎，做大做強，促進經濟快速發展
改革創新，進一步增強政府調控經濟的能力。完善財政分稅制改革，增加街鎮的財力。深化土地的儲備整治，加強基金徵收，建立公共財政框架。深化投融資體制改革，加強和改善投資項目管理，進一步完善投融資公司的管理體制，加強資產運作，暢通投融資渠道，加強投資問效和風險控制。適度舉債建設，積極爭取開發銀行和商業銀行等金融機構貸款，做好信託產品的發行工作，爭取國債資金、專項資金的投入，繼續抓好“三金三亂”後期追債變現工作。深化國有資產管理和改革，完成有機化工廠、石棉廠、紡器廠的改革，推進集體企業的改制工作。加強政府信用體系建設，完善組織領導機構，健全政府信用責任體系等各項制度。建立中小企業信用擔保中心，完善企業信用評價體系，支持中小企業發展。推進質量認證，創建一批國家和市級名牌。進一步做好經濟普查，搞好經濟形勢分析。整頓市場經濟秩序，實施食品放心工程，改善投資和消費環境，創建金融安全區、投資安全區、消費安全區。
以新型工業化為統領，加快經濟結構調整步伐。一是抓好冶金、汽車機車、食品醫藥和新材料等重點產業及相關配套產業發展。加快建橋工業園的開發建設，做好A區入園企業的服務，促進企業早日建成投產並達到設計生產能力；推進B區建設，支持國際複合三期工程擴建；啟動C區，力爭形成園區道路交通骨架。積極支持重鋼4號高爐技改、重鋼九號公路建設，為形成年產300萬噸鋼生產能力，做好全方位的協調服務。進一步支持重鑄廠、十八冶改革發展。有計畫地做好雙山地區企業搬遷工作。二是制定出台商貿流通服務業發展的總體規劃和分項規劃，加快專業特色街建設，引進一批大店名店。推進物流園區建設，加快碼頭、倉庫和批發市場等物流基礎設施建設。力爭危險化學品、中藥材兩大市場開工建設，進一步支持金屬材料、冷凍食品、陶瓷等專業市場發展。積極培育房地產、文化、體育、休閒產業，支持銀行、保險、證券等金融企業和各類中介服務業的發展。三是積極推進農業產業化、農村城市化。加大今普、紅九九等龍頭企業扶持力度，大力發展花卉苗木和生態農業，加快金鰲寺公園、白居寺公園和中梁山森林公園前期規劃和特色農業園區建設，培育都市生態旅遊經濟。
招大引強，大力發展開放型經濟。建立健全項目準備基金制度，做好項目的策劃、包裝、儲備和管理。堅持招大引強，瞄準世界500強和國內500強，建立招商專業隊伍，做好重大項目的跟蹤、引進和服務。加強與市里八大投資集團的聯繫與合作，積極爭取投資。整合各類政策資源，規範招商引資活動。高度重視對外宣傳，積極策劃並組辦各類展會、論壇，擴大影響。落實各項政策措施，大力發展民營經濟。鼓勵支持企業參加市“一會一節”、“高交會”等重大招商活動。積極發展外向型經濟，提高外資利用率，擴大對外貿易，加大對金屬材料、機車、玻纖產品的出口支持力度。
（二）加快建設，強化管理，努力提升城市形象
以“五縱五橫”交通幹線為重點，加快基礎設施建設。推進“五縱線”建設，完成袁茄路上界立交至劉伏路口和水碾至建設村兩個路段的拓寬改造，力爭啟動劉伏路口至釣魚嘴的拓寬改造。開工建設陳庹路西半幅，全力支持、配合魚洞長江大橋建設，力爭北引道年內開工。做好華福路施工協調，確保按計畫建成通車，抓好跳磴地區公路與華福路的搭接。做好協調服務工作，爭取輕軌年內全線初通。做好濱江路前期工作，力爭早日動工。啟動“五橫線”建設，確保新九中路二期工程開工，力爭啟動中壩路、金建路、雙山路、福茄路。完成翠柏路、湖榕路二期和柏樺路二期工程建設。啟動一批鎮村道路的新建改造。協助抓好中梁山和大渡口污水處理場建設。力爭完成新城主排末段建設，理順水、電、氣供應管理關係，改造和新建一批公廁、垃圾站。
超前規劃，高標準建設西南新城。沿袁茄路、松青路、陳庹路，由北向南加快推進城市化進程。按照主城核心區的要求，完成5平方公里的控規編制，修訂部分區域控規。編制城市綜合管網規劃和學校、商業設施、文化設施、加油（氣）站布點規劃。嚴格項目設計把關，塑造獨具特色的都市風貌。完成釣魚嘴片區國際招標設計和招商工作。突出生態、休閒和文化特色，推進佳禾鈺茂·香港城、金地廣場、時代廣場、陶瓷市場片區改造等重點項目，打造集現代購物、批發貿易、金融商務、文化娛樂功能於一體，體現大渡口“精、氣、神”的商業中心。加大舊城更新力度，啟動文體路北側、九宮廟、茄子溪、馬王場等舊城改造項目。打造一批精品樓盤，完善房地產市場建設，辦好第二屆房地產展銷會，促進房地產業快速發展。
強化管理，創建園林城區。以迎接亞太市長峰會為契機，加快山水園林城區創建步伐。啟動大渡口公園和行政中心廣場整體改造，推進商圈園林景觀建設。抓好鋼花路、松青路和陳庹路景觀設計和建設，實施輕軌沿線綜合整治，建成輕軌沿線景觀帶。完成城區電子路牌安裝。建設一批城市雕塑。大力推進雙山公園社區——晉愉綠島項目建設，基本建成馬桑溪橋頭公園、月亮岩公園和鋼城公園。推進跳磴河綜合治理，加強塵污染控制，改善城區空氣環境質量。加大對農村違法占地、違法建設的集中整治力度，基本消除城區違章建築。逐步理順躍進村等地區城市管理體制，加強綜合行政執法工作，深入開展綜合整治，使市容環境明顯好轉。
（三）以人為本，全面發展，積極構建和諧社會
統籌兼顧，大力發展社會事業。將不少於10%的區級土地出讓金、城市建設配套費收入用於社會事業發展。創新科技工作，繼續推進“數字大渡口”建設。抓好37中創建市級示範校，推進旅遊學校爭創高職學院工作，完成新城國小建設和95中、大渡口國小遷校，提高規範級學校和示範級學校比例，建設教育信息中心，推進“校校通”工程。啟動區行政學校和圖書館、檔案館搬遷。推進文化體制改革，大力發展文化事業、文化產業，以建區40周年和區劃調整10周年為主題，開展一系列民眾文化活動。加強精神文明建設，抓好未成年人思想道德建設，提高城鄉文明程度。完成國民體質檢測工作，建設一批社區健身場地，做好體育中心的籌建工作。加強公共衛生網路體系建設，加快衛生改革步伐，推進區疾病控制中心建設，進一步強化對食品藥品的監督管理。鞏固計畫生育導向機制，落實計畫生育獎勵政策，抓好“關愛女孩”行動。加強老齡工作，完成老年大學搬遷和老幹部活動中心建設。啟動青少年活動中心、九宮廟地下人防工程等一批公益性項目。繼續做好民族、宗教、僑務、對台、民兵預備役、保密、檔案、修志等各項工作。
關注民生，抓好基層建設和保障工作。加大對街、鎮工作的服務和指導力度，加強基層政權建設。注重“三農”問題，關心農民和農轉非人員的生活。全免農業稅，增加農民現金收入。加大農村基礎設施投入，解決農村人畜飲水困難。加強社區建設，增強社區服務功能，改善社區辦公條件，完成第四批“星光計畫”建設工程，進一步拓展社區服務。加大農村勞動力轉移和城鎮失業人員就業培訓力度，支持他們自主創業和自謀職業。開發更多的就業崗位，落實各項優惠政策，重點幫扶大齡人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在4%以內。擴大基本養老保險、失業保險和基本醫療保險覆蓋面。完善城鄉居民最低生活保障和失業保障制度，推進工傷保險擴面，啟動生育保險，做好“五保合一”的前期準備工作。加大勞動保障監察執法力度，切實保障務工人員的合法權益。做好貧困人口的救助和法律援助工作，依法保護弱勢群體合法權益。繼續實施一批“民心工程”。
綜合治理，切實維護社會穩定。堅持民眾利益無小事，解決好事關人民民眾切身利益的突出問題。加快新城四期、建橋工業園、華福路的農轉非安置房建設，確保建設質量，按期交付使用。加強信訪工作，提高機關幹部做好民眾思想工作和維護社會穩定的能力，營造水乳交融的幹群關係，妥善解決和處理征地拆遷、企業改制、民眾生活困難等引發的各類矛盾問題。落實安全生產責任制，重視和加強安全生產工作。強化社會治安綜合治理，加大對治安突出問題和地區的整治力度，深入開展同邪教組織的鬥爭，創建“平安大渡口”，增強人民民眾的安全感。進一步加強隊伍建設，加快公、檢、法和人武部辦公場地的建設。
（四）轉變職能，強化監督，不斷提高行政能力
科學理政，加快政府職能轉變。堅持民主決策，建立完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的民主決策機制，提高行政決策的公眾參與度、透明度。聘請金融、法律、科技、經濟、城市建設等方面的專家，設立政府決策顧問委員會，搞好決策調研，增強政府決策的科學性。進一步轉變政府職能，加強規劃調控，高質量完成“十一五”規劃編制，制定處理公共突發事件應急預案，切實增強政府調控經濟、監管市場、管理社會事務、提供公共服務和應對突發事件的能力。求真務實，創新方法，進一步加強向上爭取、左右協調和對下服務指導的力度。
依法行政，自覺接受社會監督。虛心接受和採納人民民眾對政府工作的批評、意見和建議。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，接受輿論和民眾監督，不斷改進和加強政府各項工作，認真執行人大的決議、決定，支持政協履行職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。支持各民主黨派、工商聯更好地發揮參政議政作用。進一步規範審批項目，壓縮審批時限，提高服務質量和辦事效率。加強政府法制工作，抓好執法培訓，提高行政執法質量。強化執法監督，落實執法責任制。
從嚴治政，建設高效廉潔政府。加強政府執行力建設，強化政務督查，落實行政首長問責和誡勉談話制度，完善綜合目標考核制度，建立起辦事高效、運轉協調、行為規範、政令暢通的行政管理體系。加強政府公信力建設，深入開展發展環境整治，加強對政府職能部門的測評考核，嚴肅查處影響發展環境的人和事。加強公務員隊伍建設，認真在政府系統開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步完善公務員錄用、任用和考核制度，強化服務意識、公僕意識，提高幹部隊伍的整體素質。加強政府廉政建設，加強領導幹部廉潔自律，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害人民民眾利益的不正之風。
