大同市2010年政府工作報告

《大同市2010年政府工作報告》是大同市政府對2009年工作的回顧和2010年工作總體目標和任務的工作報告。

基本介紹

• 中文名：大同市2010年政府工作報告
• 類型：工作報告
• 地方：大同市
• 發布時間：2010年

2009年工作回顧

2009年，面對國際金融危機挑戰和煤炭企業兼併重組陣痛的雙重考驗，我們緊緊依靠全市人民，在危機中搶抓機遇，在困難中尋求突破，在挑戰中把握主動，著力推進大同經濟社會發展的新跨越。

—— 經濟發展在艱難中保持平穩，固定資產投資增幅較大。全市地區生產總值完成596.1億元，增長2.3%；社會消費品零售總額264.7億元，增長14.5%；財政總收入120.9億元，下降1.1%；一般預算收入47.6億元，增長2.0%；城鎮居民人均可支配收入14585元，增長6%；農民人均純收入3589元，增長7%。值得關注的是固定資產投資完成475.2億元，增幅高達71.8%，為長遠發展積累了基礎。

—— 煤礦兼併重組取得階段性成果，煤炭支柱地位進一步鞏固。原有270座礦井政策性關閉為127座，最後兼併整合為64座，同煤、山煤、煤運、中煤等主體企業全部到位，總產能為4600萬噸。礦井數量減少了206個，辦礦主體減少了240個，產量增長了近一倍。煤炭企業從“多、小、散、亂”的困擾中走出來，朝著規模化、集約化、機械化、信息化的目標邁進。同煤塔山、同忻、東周窯三個千萬噸以上現代化礦井，成為大同煤都的新地標，馬道頭千萬噸礦井前期工作就緒。

—— 園區建設和招商引資起步，轉型發展初見成效。中國重汽大齒公司投資12億元、年產值30億元的項目在裝備製造園區開工建設。冀東水泥投資12億元、年產500萬噸水泥生產線一期工程竣工投產。藍星集團在龍泉園區投資12億元、年產3萬噸氯丁橡膠項目投入試運行。國藥集團與威奇達合作投資12億元的原料藥基地項目已完成土建基礎。中海油與同煤合作投資300億元開發40億立方煤制天然氣、華潤投資建設30萬噸啤酒生產線、上海復星與同鋼合作年產300萬噸鋼、北方交通煤機製造、振東藥業黃芪中藥系列開發、龐大汽貿園區、香港中華煤氣油頁岩開發等項目積極推進。

—— 城市建設繼續強力推進，為“三年大變樣”目標實現奠定基礎。投資46.7億元新建改造城市道路38條、橋樑28座、總長105.48公里。拆遷各類違規、不協調建築達268萬平方米。新增城市綠化面積701萬平方米。新鋪設城市供水管網87公里，新鋪設城市天然氣管網113公里。新增集中供熱面積840萬平方米，拆除191家296台燃煤鍋爐，全年二級以上天氣341天，比上年增加34天，綜合污染指數下降35.2%，降幅位列全省第一。垃圾發電廠和東郊污水廠中水回用工程投入運營。城市數位化管理平台啟動，機械化清掃面積達到60%以上，城市規劃展示館對外開放。實施9個城中村改造，建築面積209.9萬平方米。

—— 文化復興工程全面推進，“一主兩翼”框架基本形成。東城牆、華嚴寺、善化寺、文廟、關帝廟、帝君廟、清真寺、純陽宮、法華寺、華嚴寺廣場等名城保護十大工程已完成90%的工作量，中國傳統建築神韻初步展現。雲岡大景區建設整治工程取得實質性進展，景區周邊一鎮五村搬遷、339省道改線完成，景區內山堂水殿、遊客中心、博物館、商業街、研究院、演藝中心等景觀、功能建築主體基本完工。恆山大景區綜合整治效果顯現，歷史街區、懸空寺景區、岳門灣建設進展順利，呂律神祠修復竣工。

—— 基礎設施建設實現突破，擴大內需機遇落地大同。爭取國家和省資金28.09億元，總量超過前二十年總和。榮烏、大呼、大天、大渾、渾廣5條高速公路全部奠基開工，總長393公里，總投資202.6億元，明年（2011年）大同將實現高速公路由縣縣零公里到縣縣通的歷史性跨越。總投資12.3億元的208改線工程準備工作就緒。投資3億元的機場改擴建工程列入國家擴大內需項目，已完成跑道改造工程。大西鐵路客運專線開工建設，大張鐵路客運專線前期工作順利進行。

—— “三農”基礎建設加強，農業產業化水平提升。龍頭企業發展到124戶，雨潤集團百萬頭生豬屠宰項目開工建設。完成標準化養殖小區107個，新增溫室大棚11260棟，新增水地5.2萬畝。孤山水庫、文瀛湖水庫、萬家寨引黃北幹線等工程開工建設，萬泉河引水工程竣工，大同現代農業示範區建設正式啟動。“五個全覆蓋”全面推進。198個校舍安全項目全部啟動；村通水泥路完成790公里；安全飲水解決23萬人；縣鄉醫療衛生機構達標率83%，村衛生室覆蓋率100%；村通廣播電視衛星接收工程完成1003個。

—— 民生工程投入巨大，社會事業協調推進。開工建設面積546.34萬平方米、56055套安置房，已竣工84.4萬平方米、10120套。大同棚戶區改造的經驗得到中央肯定，國務院在大同召開了全國城市和國有工礦棚戶區改造現場會議。一中新校、二中國中部、實驗中學國中部工程基本完工。市一醫院、五醫院、中醫院、六醫院、二醫院放療室、衛校等開工建設，三醫院綜合住院樓、醫療廢物處理中心完工。發放救助資金5.6億元。爭取上級社會保障、就業補助資金6.99億元。財政撥付費用13.94億元，專項解決122戶關閉破產企業36670名職工安置和善後問題。開展社會治安綜合整治專項活動，強化安全生產管理，煤礦安全生產實現零死亡。

—— 制度建設不斷加強，政府辦事效率進一步提高。深化行政審批制度改革，將市級原有的411項行政審批事項精簡壓縮到182項，審批法定時限縮短二分之一。有效整合資源，理順管理體制，先後完成商校、會校，一、二衛校，一、二技校，一、二物資，二醫院、腫瘤醫院，熱力公司、供熱公司等31家大單位、公司的合併重組，實現了資金、資源、人才利用的最大化。進一步轉變政府職能，有序推進政府機構改革。嚴格各項制度，從源頭上預防腐敗，進一步規範工程招投標制度、土地出讓制度、人事管理制度。堅持土地拍賣、掛牌出讓，陽光作業，公平交易。違法建設得到有效查處和控制，建築市場秩序進一步規範。行政事業單位堅持凡進必考，嚴把進人關，優選高素質專業人才。自覺主動接受人民代表大會及其常委會的法律監督，接受人民政協的民主監督。全年共辦理人大代表建議141件和政協委員提案345件，辦復率100%。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，奮鬥充滿艱辛。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協監督支持的結果，是全市各級幹部民眾奮力拚搏的結果，也是各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體、駐同人民解放軍、武警官兵、公安幹警和全市社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持大同改革、建設、發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結過去的一年，我們也清醒地看到存在的矛盾和問題，主要是“五個滯後”。結構調整滯後，產業發展單一的矛盾依然突出；對外開放滯後，招商引資落地項目少，內生動力不足的矛盾依然突出；民生改善滯後，拆遷與安置的矛盾依然突出；城市管理滯後，重建輕管的矛盾依然突出；隊伍建設滯後，專業化人才短缺的矛盾依然突出。對於這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。

2010年工作總體目標和任務

2010年是大同“一年一個樣、三年大變樣”的實現之年，也是五年基本實現文化名城、旅遊名都、生態名邑、經濟強市大目標的關鍵之年。歷史經驗表明，全面振興大同，必須充分認識和發揮大同文化資源厚重、礦產資源豐富、土地資源廣闊三大獨特優勢，全力打造大同的核心競爭力。這就要求我們必須站在更高的歷史起點上，“登高壯觀天地間”，以戰略導向取代機會導向，以長遠規劃取代短期規劃，以更大的胸懷、更大的氣魄、更大的手筆，著眼長遠謀劃當前，站在明天建設今天，面向未來尋找支點，引領大同創造未來，贏取未來，走向未來。在前進的道路上，我們可能遇到這樣那樣的困難和干擾，但任何困難在堅持面前都是渺小的，任何干擾在堅強面前都是軟弱的，任何艱難險阻都擋不住大同復興的偉大歷史進程。

做好今年（2010年）的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進文化名城、旅遊名都、生態名邑、經濟強市“三名一強”建設步伐，繼續堅持大規劃引領，實施大投資方略，強化大項目支撐，打造大開放優勢，搶占大發展高地，努力奪取經濟社會發展的新勝利，為轉型發展、綠色崛起，強勢啟動“十二五”規劃奠定堅實的基礎。

今年（2010年）經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%，財政總收入增長7.5%，一般預算收入增長7%，工業增加值增長10%，全社會固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口總額增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內，糧食總產量穩定在70萬噸左右。主要約束性指標是:萬元地區生產總值綜合能耗下降6%，二氧化硫排放量控制在13.8萬噸以下，化學需氧量排放量控制在4.68萬噸以下，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。