大同市2010年政府工作報告

大同市2010年政府工作報告

《大同市2010年政府工作報告》是大同市政府對2009年工作的回顧和2010年工作總體目標和任務的工作報告。

基本介紹

  • 中文名:大同市2010年政府工作報告
  • 類型:工作報告
  • 地方:大同市
  • 發布時間:2010年
2009年工作回顧,2010年工作總體目標和任務,

2009年工作回顧

2009年,面對國際金融危機挑戰和煤炭企業兼併重組陣痛的雙重考驗,我們緊緊依靠全市人民,在危機中搶抓機遇,在困難中尋求突破,在挑戰中把握主動,著力推進大同經濟社會發展的新跨越。
—— 經濟發展在艱難中保持平穩,固定資產投資增幅較大。全市地區生產總值完成596.1億元,增長2.3%;社會消費品零售總額264.7億元,增長14.5%;財政總收入120.9億元,下降1.1%;一般預算收入47.6億元,增長2.0%;城鎮居民人均可支配收入14585元,增長6%;農民人均純收入3589元,增長7%。值得關注的是固定資產投資完成475.2億元,增幅高達71.8%,為長遠發展積累了基礎。
—— 煤礦兼併重組取得階段性成果,煤炭支柱地位進一步鞏固。原有270座礦井政策性關閉為127座,最後兼併整合為64座,同煤、山煤、煤運、中煤等主體企業全部到位,總產能為4600萬噸。礦井數量減少了206個,辦礦主體減少了240個,產量增長了近一倍。煤炭企業從“多、小、散、亂”的困擾中走出來,朝著規模化、集約化、機械化、信息化的目標邁進。同煤塔山、同忻、東周窯三個千萬噸以上現代化礦井,成為大同煤都的新地標,馬道頭千萬噸礦井前期工作就緒。
—— 園區建設和招商引資起步,轉型發展初見成效。中國重汽大齒公司投資12億元、年產值30億元的項目在裝備製造園區開工建設。冀東水泥投資12億元、年產500萬噸水泥生產線一期工程竣工投產。藍星集團在龍泉園區投資12億元、年產3萬噸氯丁橡膠項目投入試運行。國藥集團與威奇達合作投資12億元的原料藥基地項目已完成土建基礎。中海油與同煤合作投資300億元開發40億立方煤制天然氣、華潤投資建設30萬噸啤酒生產線、上海復星與同鋼合作年產300萬噸鋼、北方交通煤機製造、振東藥業黃芪中藥系列開發、龐大汽貿園區、香港中華煤氣油頁岩開發等項目積極推進。
—— 城市建設繼續強力推進,為“三年大變樣”目標實現奠定基礎。投資46.7億元新建改造城市道路38條、橋樑28座、總長105.48公里。拆遷各類違規、不協調建築達268萬平方米。新增城市綠化面積701萬平方米。新鋪設城市供水管網87公里,新鋪設城市天然氣管網113公里。新增集中供熱面積840萬平方米,拆除191家296台燃煤鍋爐,全年二級以上天氣341天,比上年增加34天,綜合污染指數下降35.2%,降幅位列全省第一。垃圾發電廠和東郊污水廠中水回用工程投入運營。城市數位化管理平台啟動,機械化清掃面積達到60%以上,城市規劃展示館對外開放。實施9個城中村改造,建築面積209.9萬平方米。
—— 文化復興工程全面推進,“一主兩翼”框架基本形成。東城牆、華嚴寺、善化寺、文廟、關帝廟、帝君廟、清真寺、純陽宮、法華寺、華嚴寺廣場等名城保護十大工程已完成90%的工作量,中國傳統建築神韻初步展現。雲岡大景區建設整治工程取得實質性進展,景區周邊一鎮五村搬遷、339省道改線完成,景區內山堂水殿、遊客中心、博物館、商業街、研究院、演藝中心等景觀、功能建築主體基本完工。恆山大景區綜合整治效果顯現,歷史街區、懸空寺景區、岳門灣建設進展順利,呂律神祠修復竣工。
—— 基礎設施建設實現突破,擴大內需機遇落地大同。爭取國家和省資金28.09億元,總量超過前二十年總和。榮烏、大呼、大天、大渾、渾廣5條高速公路全部奠基開工,總長393公里,總投資202.6億元,明年(2011年)大同將實現高速公路由縣縣零公里到縣縣通的歷史性跨越。總投資12.3億元的208改線工程準備工作就緒。投資3億元的機場改擴建工程列入國家擴大內需項目,已完成跑道改造工程。大西鐵路客運專線開工建設,大張鐵路客運專線前期工作順利進行。
—— “三農”基礎建設加強,農業產業化水平提升。龍頭企業發展到124戶,雨潤集團百萬頭生豬屠宰項目開工建設。完成標準化養殖小區107個,新增溫室大棚11260棟,新增水地5.2萬畝。孤山水庫、文瀛湖水庫、萬家寨引黃北幹線等工程開工建設,萬泉河引水工程竣工,大同現代農業示範區建設正式啟動。“五個全覆蓋”全面推進。198個校舍安全項目全部啟動;村通水泥路完成790公里;安全飲水解決23萬人;縣鄉醫療衛生機構達標率83%,村衛生室覆蓋率100%;村通廣播電視衛星接收工程完成1003個。
—— 民生工程投入巨大,社會事業協調推進。開工建設面積546.34萬平方米、56055套安置房,已竣工84.4萬平方米、10120套。大同棚戶區改造的經驗得到中央肯定,國務院在大同召開了全國城市和國有工礦棚戶區改造現場會議。一中新校、二中國中部、實驗中學國中部工程基本完工。市一醫院、五醫院、中醫院、六醫院、二醫院放療室、衛校等開工建設,三醫院綜合住院樓、醫療廢物處理中心完工。發放救助資金5.6億元。爭取上級社會保障、就業補助資金6.99億元。財政撥付費用13.94億元,專項解決122戶關閉破產企業36670名職工安置和善後問題。開展社會治安綜合整治專項活動,強化安全生產管理,煤礦安全生產實現零死亡。
—— 制度建設不斷加強,政府辦事效率進一步提高。深化行政審批制度改革,將市級原有的411項行政審批事項精簡壓縮到182項,審批法定時限縮短二分之一。有效整合資源,理順管理體制,先後完成商校、會校,一、二衛校,一、二技校,一、二物資,二醫院、腫瘤醫院,熱力公司、供熱公司等31家大單位、公司的合併重組,實現了資金、資源、人才利用的最大化。進一步轉變政府職能,有序推進政府機構改革。嚴格各項制度,從源頭上預防腐敗,進一步規範工程招投標制度、土地出讓制度、人事管理制度。堅持土地拍賣、掛牌出讓,陽光作業,公平交易。違法建設得到有效查處和控制,建築市場秩序進一步規範。行政事業單位堅持凡進必考,嚴把進人關,優選高素質專業人才。自覺主動接受人民代表大會及其常委會的法律監督,接受人民政協的民主監督。全年共辦理人大代表建議141件和政協委員提案345件,辦復率100%。
各位代表,過去的一年,成績來之不易,奮鬥充滿艱辛。這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導,市人大、市政協監督支持的結果,是全市各級幹部民眾奮力拚搏的結果,也是各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體、駐同人民解放軍、武警官兵、公安幹警和全市社會各界共同努力的結果。在此,我代表市人民政府,向所有關心支持大同改革、建設、發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結過去的一年,我們也清醒地看到存在的矛盾和問題,主要是“五個滯後”。結構調整滯後,產業發展單一的矛盾依然突出;對外開放滯後,招商引資落地項目少,內生動力不足的矛盾依然突出;民生改善滯後,拆遷與安置的矛盾依然突出;城市管理滯後,重建輕管的矛盾依然突出;隊伍建設滯後,專業化人才短缺的矛盾依然突出。對於這些問題,我們一定要高度重視,認真加以解決。

2010年工作總體目標和任務

2010年是大同“一年一個樣、三年大變樣”的實現之年,也是五年基本實現文化名城、旅遊名都、生態名邑、經濟強市大目標的關鍵之年。歷史經驗表明,全面振興大同,必須充分認識和發揮大同文化資源厚重、礦產資源豐富、土地資源廣闊三大獨特優勢,全力打造大同的核心競爭力。這就要求我們必須站在更高的歷史起點上,“登高壯觀天地間”,以戰略導向取代機會導向,以長遠規劃取代短期規劃,以更大的胸懷、更大的氣魄、更大的手筆,著眼長遠謀劃當前,站在明天建設今天,面向未來尋找支點,引領大同創造未來,贏取未來,走向未來。在前進的道路上,我們可能遇到這樣那樣的困難和干擾,但任何困難在堅持面前都是渺小的,任何干擾在堅強面前都是軟弱的,任何艱難險阻都擋不住大同復興的偉大歷史進程。
做好今年(2010年)的政府工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,加快推進文化名城、旅遊名都、生態名邑、經濟強市“三名一強”建設步伐,繼續堅持大規劃引領,實施大投資方略,強化大項目支撐,打造大開放優勢,搶占大發展高地,努力奪取經濟社會發展的新勝利,為轉型發展、綠色崛起,強勢啟動“十二五”規劃奠定堅實的基礎。
今年(2010年)經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,財政總收入增長7.5%,一般預算收入增長7%,工業增加值增長10%,全社會固定資產投資增長35%,社會消費品零售總額增長15%,外貿進出口總額增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長10%,人口自然增長率控制在6‰以內,糧食總產量穩定在70萬噸左右。主要約束性指標是:萬元地區生產總值綜合能耗下降6%,二氧化硫排放量控制在13.8萬噸以下,化學需氧量排放量控制在4.68萬噸以下,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

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