大同市2008年政府工作報告，主要包括過去五年工作回顧、今後五年奮鬥目標和2008年主要任務。
基本介紹
- 中文名：大同市2008年政府工作報告
- 類型：工作報告
- 地方：大同市
- 發布時間：2008年
一、過去五年工作回顧
五年來，在中共大同市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，全市經濟社會等各個方面都取得了顯著成就。
——經濟發展持續增長。2007年，全市地區生產總值完成491億元，年均增長3.2%。財政總收入和一般預算收入分別達到93億元和36.7億元，年均乾淨利落5.9%和26.6%。規模以上工業企業利稅總額73億元，年均增長22.5%。消費品零售總額185億元，年均增長13%。五年累計完成固定資產投資718億元，年均增長29.4%。經濟成長的質量和效益不斷提高。
——結構調整穩步推進。全市共完成重點工業調產項目83項，投資181億元。煤炭行業關小扶大初見成效。地方煤礦由496座壓減到270座，洗選能力由10%提高到60%，資源回收率由35%提高到65%。發電裝機容量356萬千瓦，增長1.5倍。冶金、化工、機械、建材產業繼續發展。第三產業穩步增長，占到生產總值的42%。萬元生產總值能耗、主要污染物排放問題明顯下降。
——農業和農村經濟健康發展。實施雁門關生態畜牧區建設，推進“兩區”開發項目，夏進乳業、華晟果蔬、綠苑飲品等一批企業初露頭角。國家京津風沙源治理、首都水資源可持續利用、退耕還林和省六大造林工程累計完成生態建設任務515萬畝，完成高速公路兩側綠化100公里，出省口景點綠化3402畝。農業綜合生產能力逐步提高，發展節水農業56萬畝，改造中低產田75萬畝。新農村建設逐步推進。完成沼氣建設2萬戶，解決61萬人的飲水困難和安全問題，累計轉移農村勞動力30萬人。
——改革開放進一步深化。同煤集團全面重組，山橡公司併入藍星集團，大同糖廠破產併購，大同化纖廠破產重組，大同煤業，大秦鐵路A股成功上市。國省屬大中型企業主輔分離。非公有制經濟加快發展。外貿進出口總額完成2.7億美元，年均增長40.7%。參加了滬洽會、港洽會、煤博會等大型招商活動，對外聯繫合作進一步擴大。
——城鄉基礎設施建設明顯改善。五年累計投資9.8億元，新建改造迎賓大道、大慶路、振華南北街等25條主次幹道，改善小街小巷117條。實施煤礦棚戶區改造和採煤沉陷區治理工程，一期已安置煤礦職工2.1萬戶。啟動城市居民棚戶區改造工程。公路建設實現歷史性突破，得大高速、繞城高速公路竣工通車，縣際公路改造630公里，市縣公路基本實現二級化，村村通水泥路近一萬公里，農村基本實現村通水泥路。大同機場建成通航。御河生態園建設成效明顯，城市綠化覆蓋率達到31.6%，人均公共綠地面積達到5.2平方米。主城區集中供熱面積達到1400萬平方米，二級以上良好天氣達293天，退出了全國污染最嚴重城市行列。
——人民民眾生活水平繼續提高。2007年城鎮居民人均可支配收入11508元，年均增長13.3%；農民人均純收入3033元，年均增長10.4%，全市累計新增就業崗位28萬個，城鎮登記失業率低於4%，下崗職工累計實現再就業13.4萬人，政府購買公益性崗位安置1.1萬人。社會保障體系不斷完善，城鄉低保制度建立，農村“五保戶”實現應保盡保。農村貧困和低收入人口由61.5萬人減少到26.9萬人，2.2萬貧困人口實施移民搬遷。
——社會事業全面發展。科技進步對經濟成長的貢獻率提高。教育事業“兩免一補”政策全面落實，“普九”攻堅任務圓滿完成，新建、改建中國小校1458所，大同二中高中部建成，大同大學加快發展。文化事業繁榮活躍，耍孩兒、羅羅腔、恆山道樂、晉北鼓吹、廣靈剪紙入選國家非物質文化遺產名錄。衛生工作進一步加強，基本完成了101個公共衛生體系建設項目，新型農村合作醫療提前一年實現了全覆蓋。競技體育水平提高，民眾體育蓬勃開展。人口自然增長率控制在8%以內。新增國家級重點文物保護單位9處。安全生產形勢基本穩定。車防教育、優扶、雙擁工作和民兵預備役建設卓有成效，信訪、新聞、出版、民族、宗教、檔案、史志、人防、老齡、殘疾人、紅十字會等各項事業都取得了新的成績。
——民主法制建設進一步加強。堅持定期向市人大常委會報告工作，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，加強與各民主黨派和群團組織的聯繫，廣泛聽取各方面的意見，科學化、民主化決策機制不斷完善。加強普法和政府立法工作，五年來市政府共制定政府規章15件、修訂4件、廢止6件，提請市人大制定地方性法規（草案）17件、修訂5件、廢止6件。積極推進“平安大同”建設，治安狀況明顯好轉。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持從源頭上預防和制止腐敗。加強審計監督工作，加大打擊偷逃稅費工作力度。
各位代表，過去的五年是我市改革開放和經濟建設取得重大進展的五年，是我市經濟實力進一步提升和人民民眾得到更多實惠的五年，是全市上下解放思想、與時俱進、重振雄風、奮力趕超的五年。五年的不懈努力，創造了改革發展的豐碩成果；五年的生動實踐，積累了繼往開來的寶貴經驗。五年的發展成就，是省委、省政府的市委正確領導的結果，是全市人民團結奮鬥、紮實苦幹的結果，是社會各界關心、支持、幫助的結果。
在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐同解放軍、武警官兵和公安幹警，向各民主黨派、人民團體，向所有關心支持參與大同建設發展的駐同單位和海內外各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、今後五年奮鬥目標和2008年主要任務
今後五年，是大同實現科學發展、全面建設小康社會的重要時期。黨的十七大對當前國際國內形勢作出科學判斷，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出戰略部署。我們必須部在更高的歷史起點上，以更加寬廣的國際視野，更加科學的戰略思維，更加宏大的氣魄膽識，適應國內外形勢的新變化，順應大同人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，把大同未來發展放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國、全省發展的大格局中，放在參與環渤海經濟圈競爭發展戰略定位上思考和謀劃。
今後五年，大同面臨總體有利的發展環境。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，和平與發展的時代潮流不可陰擋。當代中國正在發生廣泛而深刻的變化，工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益結構深刻調整，思想觀念深刻變化。當前山西正在發生廣泛而深刻的變化，“四條路子”、“ 三個跨越” 、“四大攻堅”的大戰略深入貫徹，國內外能源需求大市場帶來的空間和機遇，又好又快發展成為全省上下的共識。面向未來，大同有改革開放以來奠定的堅實基礎，還有煤炭工業可持續發展試點、振興東北老工業基地、西部大開發比照政策等重大機遇。
大同人民寬容、敦厚、勤勞、善良的優秀品質，人心思變，人心思上，人心思乾，人心思富的大勢，民心可用，民意可依，民氣可成。同時，我們也必須清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨一些突出矛盾和問題，支柱產業中新型產業比重過小，多種所有制經濟中民營經濟比重過小，區域經濟結構中非煤產業比重過小，經濟發展方式中集約型增長比重過小，經濟發展總量中縣域經濟比重過小，對外開放格局中大企業、大集團引進比重是過小；生態環境問題過多，民生社會事業欠帳過多，國有企業改革發展困難過多，城市基礎設施建設滯後過多。概括起來就是“六個過小、四個過多”。
這些情況表明，在現代新大同建設的宏偉征程中，機遇前所未有，挑戰前所未有。必須進一步增強機遇意識、責任意識、憂患意識，跳出大同看大同，立足山西看大同，放眼全國看大同，融入世界看大同，勇於用新的信念、理念、觀念指導科學發展，善於用新的思想、思維、思路把握後發優勢，敢於用改革、開放、創新的大舉措謀求超常突破，奮力開拓大同更為廣闊的發展前景。
今後五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“轉型發展、綠色崛起”這一主題，強力推進工業化轉型、城市化提升、生態化崛起、國際化拓展、科學化發展，加快建設全國重要的新型能源基地、先進制造業基地、現代服務業基地，精心打造世界文化遺產旅遊城市、國家歷史文化名城、國家風景名勝區三大品牌，在山西崛起中爭先進位，在中部崛起中追趕前進，努力建設經濟景氣指數高、歷史文化特色濃、休閒宜居景觀美、投資創業環境好、社會和諧人氣旺的現代化區域中心城市。
未來五年的主要奮鬥目標是，到2012年，地區生產總值突破1000億元，年均增長15.3%；財政總收入達到300億元，年均增長26.4%；城鄉居民收入實現翻番，年均增長14.9%，分別達到23016元和6066元；人口自然增長率控制在6.5%以內，空氣品質達到國家二標準。
