2007年是“十一五”規劃全面展開、重點突破的關鍵之年。一年來，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，全面落實科學發展觀，實施創新型城市建設主戰略，團結一致，開拓進取，圓滿完成了各項目標任務。全年完成地區生產總值1255億元，增長16.4%；財政總收入240.4億元，增長25.1%；一般預算收入88.4億元，增長17.4%；規模以上工業增加值497.8億元，增長28.2%；全社會固定資產投資576.7億元，增長15.1%；社會消費品零售總額515.9億元，增長18.2%；地區外貿進出口總額81.1億美元，增長97.1%；城鎮居民人均可支配收入13745元，增長17.1%；農民人均純收入5561元，增長13.1%。 “六個新突破”和綠色轉型啟動階段的目標任務基本完成，城市建設、國企改革和工業經濟發展取得明顯突破，社會事業和節能減排、生態建設取得重要進展，市政府向全市人民承諾的十二件實事全部兌現！
基本介紹
- 中文名：太原市2008年政府工作報告
- 時間：2008年
- 地點：太原市
- 性質：工作報告
2007年政府工作回顧,2008年政府工作的總體要求和奮鬥目標,2008年政府工作的主要任務,結語寄望,
2007年政府工作回顧
2007年是“十一五”規劃全面展開、重點突破的關鍵之年。一年來，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，全面落實科學發展觀，實施創新型城市建設主戰略，團結一致，開拓進取，圓滿完成了各項目標任務。全年完成地區生產總值1255億元，增長16.4%；財政總收入240.4億元，增長25.1%；一般預算收入88.4億元，增長17.4%；規模以上工業增加值497.8億元，增長28.2%；全社會固定資產投資576.7億元，增長15.1%；社會消費品零售總額515.9億元，增長18.2%；地區外貿進出口總額81.1億美元，增長97.1%；城鎮居民人均可支配收入13745元，增長17.1%；農民人均純收入5561元，增長13.1%。“六個新突破”和綠色轉型啟動階段的目標任務基本完成，城市建設、國企改革和工業經濟發展取得明顯突破，社會事業和節能減排、生態建設取得重要進展，市政府向全市人民承諾的十二件實事全部兌現！
（一）綠色管理邁出重要步伐，可持續發展能力有所增強
綠色轉型標準和政策體系初步建立。把“創新發展模式、推進綠色轉型”作為新一屆政府的重要執政理念，出台構築省城綠色產業體系的意見、在經濟社會各領域制定和實施綠色標準的意見和2007年綠色考核指標體系。把制定和實施綠色標準作為推進綠色轉型的重要抓手，制定和發布了覆蓋全市經濟社會發展各領域的《太原市綠色轉型標準體系》總則和框架部分。目前，太原是全國第一家開始系統制定綠色標準體系的城市。20個部門提出綠色標準初稿，在全國省會城市中率先推出綠色建築標準。
環境保護與生態建設加快推進。穩步開展綠色企業、綠色社區等“綠色十佳”創建活動。嚴格實施“綠色高壓線”，對58個建設項目予以否決或要求另行選址。大力推進節能減排，實行“區域限批”，治理取締小機焦，削減焦炭產能252萬噸。關停取締土小污染企業和落後生產設施383個。組織開展百家企業節能行動。完成16戶重點污染企業的強制清潔生產審核。燃煤電廠全部實現煙氣脫硫。列入國家千戶節能企業的13戶企業完成節能審計和節能規劃編制。新建10.4平方公里“高污染燃料禁燃區”。全力推進超載治理，開展煤焦發運站和煤堆綜合整治，市區周邊非法儲煤場基本清理完畢。大規模推進城市綠化，建成120萬平方米的汾河濕地公園，完成玉門河公園、南寨公園和濱河東西路風景林帶綠化等道路綠化工程。綠化覆蓋率提高1.39個百分點，綠地率提高1.36個百分點，人均公共綠地面積新增0.7平方米。荒山造林4萬畝，完成“三北”防護林工程5.4萬畝。大力淘汰污染企業和落後生產設施，開展冬季大氣環境污染防治百日專項行動，全年減排二氧化硫排放量比上年下降13.8%，空氣品質二級以上天數達到269天，市區環境空氣綜合污染指數下降6.8%。
（二）城市建設拉開框架，“三農”工作持續推進，城鄉加快協同發展
城市建設起點高、規模大、效果好。編制完成近期建設規劃、城市綜合交通規劃、13個重點片區規劃、7個歷史街區景區規劃和49個城中村改造修建詳細性規劃。城建投資完成65億元，77項重點工程全面鋪開。完成龍城大街、迎澤大街及周邊微循環、濱河東路快速化改造等一批基礎設施重點工程。長風文化商務區等重點片區基礎設施建設進展順利。啟動汾河治理美化南延和學府公園建設工程。集中供熱擴網759.7萬平方米。以煤博會召開為契機，大規模開展城市環境綜合整治，完成20餘條道路大面積維護和100條道路小修碎補，全面維修道路照明設施，大規模整飾建築立面，叫停城中村宅基地違法建設1664處。城市建設科技含量不斷提高，城市環境面貌進一步改善。
農村經濟穩中趨好。加快建立以工促農、以城帶鄉的投入機制，對種糧農民進行直接補貼。“雙千雙百惠農工程”任務全部完成，發放支農貸款105億元。農村經濟總收入488.5億元，增長7.4%。以無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態農業發展迅速，一批農業新品種和新技術得到推廣。農業產業化企業實現銷售收入52億元，增長10.6%。完成省級新農村建設試點村規劃編制。試點村主要街道硬化、亮化基本完成。農村基礎設施建設不斷加強，沼氣富民工程強勢推進，新建戶用沼氣池1.5萬座。新改建農村公路1285公里。治理水土流失面積15萬畝。解決了12萬農村人口飲水安全問題。扶貧開發成效顯著，移民搬遷、整村推進4880人，2.7萬人脫貧。
2008年政府工作的總體要求和奮鬥目標
各位代表，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我市全力實施“十一五”規劃、深入推進新太原建設最為關鍵的一年。我市發展面臨良好機遇：黨的十七大召開後，科學發展觀、和諧社會建設深入人心，國家確定山西為全國唯一的煤炭工業可持續發展試點省份，批准我市享受振興老工業基地政策；省委、省政府進一步明確了山西作為綠色轉型大省的戰略定位，明確要求太原在全省綠色轉型和科學發展方面給全省做出榜樣；去年我市經濟的快速發展和重大項目建成投運，為今年工作奠定了堅實基礎。
也要清醒地看到，我市經濟社會發展仍面臨著一些深層次問題：一是工業經濟面臨資源、能源高消耗和投資增長速度有所放緩的雙重挑戰；二是綠色轉型的制約因素比較突出，資源、環境、生態三方面的壓力有增無減；三是文化產業和現代服務業比重偏低，發展水平不高；四是投資規模偏低，持續投融資能力不強，投資增長緩慢；五是“城市病”嚴重，城市規劃、建設、管理面臨不少矛盾和問題；六是社會事業發展欠賬仍然較多，價格上漲壓力較大，還有不少影響社會和諧的因素；七是一些部門還存在作風漂浮、執行不力、效率不高等問題。
我們必須認真研究解決這些重大問題，進一步理清思路，努力提高執政能力和工作的科學性、主動性，在工作中堅持以下三個重要原則：一是好字優先，好中求快原則。凡是不符合科學發展的產業和項目，堅決壓縮限制；凡是符合科學發展的產業和項目，大力扶持發展，特別要強力推進文化旅遊業和現代服務業發展。二是突破瓶頸，因地制宜原則。把國家巨觀調控要求與太原實際結合起來，大力最佳化產業結構和投資結構，增強可持續投融資能力。三是以人為本，改善民生原則。抓緊解決民眾密切關注的突出問題，認真落實好“五大惠民工程”，讓改革發展成果惠及全體人民。
2008年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，圍繞新型工業基地、特色文化名城和現代宜居城市建設，走好“四條路子”，抓好“四大攻堅”，以打造太原經濟圈為重點，著力發展現代服務業和高新技術產業，加快產業綠色轉型；著力推進節能減排和循環經濟，努力轉變發展方式；著力統籌城鄉發展，積極推進綠色城市化；著力推進改革開放，不斷增強自主創新能力；著力改善民生，加快構建和諧社會，建設法治、服務、廉潔、高效、節約環保型政府，推動全市經濟社會又好又快發展。
主要預期目標是：地區生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長20%以上；工業增加值增長13%以上；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入、一般預算收入分別增長15%以上，地區外貿進出口總額增長12%，實際利用外資增長15%。以上為指導性指標。
按照“好字優先、又好又快”的要求，確保完成以下約束性指標：服務業增幅高於地區生產總值增幅；研發投入占全市生產總值的比例達到2.06%；單位生產總值綜合能耗下降8.1%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降7.9%和5.2%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%；城鎮登記失業率控制在4%以內；農村義務教育保障水平進一步提高，城市義務教育階段免雜費工作全面實施；人口自然增長率控制在4.2‰以內。
2008年政府工作的主要任務
各位代表，新的一年，市政府要堅決貫徹創新型城市建設主戰略，著力推進綠色轉型，重點做好以下七個方面的工作：
（一）圍繞資源節約型和環境友好型社會建設，全力推進節能減排與環境保護
全面加強政府“綠色治理”能力，強制性“抑黑促綠”。加快立法步伐，制定相關政策，構建長效機制。加快推出《太原市促進綠色轉型條例》，適時發布實施《反浪費市長令》。制定出台《太原綠色轉型標準體系》第三、四部分（實施、評價與改進）、《太原市節水標準》、《太原市綠色機關管理規範》等綜合性標準，推動各單位加快制定專業標準，年內確保發布實施10個標準。結合經濟、社會和生態實際，以發布實施的重點標準為依據，培育100—200個“綠色十佳”創建目標單位，深入推進創建工作。認真實施省委、省政府制定的地區經濟社會發展及和諧山西建設考核評價指標體系。積極探索建立區域綠色轉型評價指標體系。加快建立落後產能退出激勵機制，加強項目能評和環評審批，實施更加嚴格的能耗、水耗、環境、安全、資源綜合利用和質量、技術等標準。加大“區域限批”和“行業限批”力度，對重點地區和行業實行更加嚴格的市場準入。整合關閉90座9萬噸以下煤礦，將1200餘萬噸的汽車運煤改為火車運煤。對市內所有工藝落後且超標排污企業和設施進行地毯式排查，限期關停，著手搬遷太化等主要污染源企業和生產設施。
加強重點領域監管，切實推進節能減排工作。大力推進清潔生產，認真實施清潔能源規劃，繼續對工業企業進行強制性清潔生產審核。組織實施工業企業節能技改工程，萬元工業增加值綜合能耗下降7.6%。認真執行國家和省關於建築節能的各項規定，大力實施《太原市綠色建築標準》，加快研究和強力推廣建築節能的新技術、新工藝、新設備和新材料，加大對新建建築執行節能強制性標準的監管力度。大力發展節能省地型住宅和建築。積極推廣利用太陽能。改革水資源管理體制，制定水資源綜合利用和管理保護規劃，出台“十一五”再生水利用規劃，推進再生水和中水利用。
貫徹生態優先原則，強力推進生態文明建設和環境保護。嚴格控制燃煤污染，對2—3年內無法解決集中供熱區域內的採暖鍋爐強制使用潔淨燃料。繼續推進城市集中供熱，整治城中村燃煤設施，先期治理城中村周邊臨街營業性質的燃煤鍋爐。實施天然氣置換工程，置換用戶15萬戶。按照城市污水處理率和垃圾無害化處理率儘快達到100%的要求，加快推進城南污水處理廠建設，對原有污水處理廠進行改建擴建、升級改造，抓好城市垃圾處理場建設。建立危廢品處理中心。加快推進城市周圍大型防治污染阻隔林帶和水污染防護林帶建設，突出抓好環城林帶建設。繼續支持婁煩建設山西生態環保第一縣。嚴格耕地保護，紮實推進太原市第二次土地調查工作。深入開展創建國家園林城市活動，完成漪汾公園、汾河北延濕地公園等重點綠化工程建設任務。抓好城市園林綠化、景區建設和街心公園建設。以環村綠化、村中道路綠化為重點，完成150個村莊綠化任務。全市建成區綠化覆蓋率新增1個百分點。
（二）深化經濟結構調整，加快構建綠色產業體系
以傳統產業新型化和新興產業規模化為方向，以自主創新為動力，以園區建設為載體，構建具有省會城市特色、輻射帶動功能更強的綠色產業體系。
發展循環經濟，培育壯大新型工業支柱產業，保持工業經濟良好發展勢頭。制定並實施循環經濟總體發展規劃，重點抓好新型爐業煤矸石生產耐火材料、太鋼粉煤灰蒸壓磚等項目。對發展循環經濟效果明顯的企業給予政策優惠。引深“項目推進年”活動，傳統產業新型化實現新突破，突出抓好古交電廠二期、太重智慧型化起重機、新東方鋁業二期、太鍋循環流化床鍋爐等一批改造項目，使我市傳統產業進一步最佳化升級。新興產業規模化實現新突破，重點抓好南方重汽、雙喜子午線輪胎二期、長城微光器材光纖系列產品等一批高新技術項目，高新技術和新興產業在全市經濟總量中的比重明顯提高。以延伸產業鏈為方向，構築新的工業支柱。圍繞工業經濟的綠色轉型和可持續發展，出台激勵政策，拓寬投融資渠道，有效破解工業投資乏力難題。全市工業總產值突破2000億元，經濟效益綜合指數達到195。
以爭創循環經濟園區和綠色園區為主線，全面改造提升園區經濟。理順園區發展中的體制和機制，做好園區與縣區融合規劃，促進園區加快發展。高新區要以煤化工產業、創意產業和服務外包產業為特色，加快煤化工技術研發基地、創意產業園和服務外包示範基地建設，積極拓展發展空間，加快與晉源區融合，努力建設全國一流開發區。經濟區要做好富士康三期、南方重汽等項目的後續服務，推進生態工業園區建設，加快與小店區融合進程，建設汾東新區。民營區要加快建設工業新區，完善新區體制和基礎設施，引導市區工業企業向工業新區搬遷。堅持依託大集團、大企業辦園區的方針，積極引進有實力的裝備製造、高新技術和新興產業企業入園。不鏽鋼產業園區要加速提檔升級，全球最大的5萬噸無縫鋼管項目建成投產，推動太重萬噸液壓機項目建設。鎂生態工業區要儘快完成建設布局規劃，推動鎂深加工項目進入實質性建設階段。加快建設汽車工業園，完成第一期工程項目，儘快形成1.5萬輛重車生產能力。加快推進西山古交煤焦能源循環經濟產業園建設。
改造提升與增量創新並重，加快發展服務業。圍繞現代商務中心、區域物流中心、“華夏文明看山西”國際旅遊中心、服務全省的金融中心建設，全面制定服務業發展規劃，明確牽頭機構，整合協調相關部門，統籌推進服務業發展。大力發展以生產性服務為主的研發設計、外貿服務等現代服務業，積極發展物業管理、社區服務、家政服務和社會化養老服務等新興服務業。以中國太原煤炭交易市場建設為契機，全力推進煤炭現貨交易市場的建設和發育。完善城市消費服務功能，啟動綠色商業示範工程。積極推動鐘樓街、鼓樓街、柳巷、橋頭街、開化寺等傳統商業街的整體改造和長風商務區、北營區域商業中心等現代商業中心建設。統籌城鄉消費需求，抓好“萬村千鄉市場工程”，完善農村流通網路，改善農村消費條件。按照社會化、專業化、信息化的要求，加緊規劃建設北部不鏽鋼鋼材物流園區等重大物流項目，培育物流龍頭企業，發展壯大物流業。著力發展旅遊業，以打造旅遊精品為目標，加快蒙山、天龍山國家森林公園、青龍鎮等重點景區景點建設，開發各類“農家樂”旅遊項目。完善旅遊集散功能，加強與周邊城市合作，組織開展“賽在北京、游在山西”主題旅遊活動，擔當起全省精品旅遊線路龍頭、全省旅遊宣傳促銷中心、全省遊客集散中心這個重任。
加快發展文化事業和文化產業，推動文化大發展大繁榮。大力推進文化產品創作生產，推出一批文化精品，組織好首屆“中國太原晉商文化藝術周”大型文化系列主題活動。完善公共文化服務體系，建設太原美術館、博物館、北齊徐顯秀壁畫館、晉陽古城遺址公園等公共文化設施，加強農村文化活動場所建設，促進城鄉文化交流互動。深入推進非物質文化遺產保護和文化信息資源共享等工程，保障民眾文化權益。加快文化產業內部各行業間的整合，圍繞一批重要文化主題、文化品牌和文化現象，推動文學、戲劇、廣播影視、新聞出版、旅遊等領域的聯動策劃和系統開發，實現文化資源的保值增值。降低準入門檻，吸引多元資金投入文化產業。培育打造文廣集團等骨幹文化企業，形成具有一定規模的優勢產業。全面落實文化體制改革試點方案，公益性文化單位要推進“人事、勞動、分配”制度改革，提高公共文化服務能力；經營性文化單位要推動轉企改制，提高市場競爭力。加強文化市場管理，營造文明有序的文化市場環境。
堅持把科技進步作為推進產業轉型和發展方式轉變的第一推動力。推廣太鋼自主創新經驗和做法，引深技術創新“雙十工程”，推進產學研戰略聯盟和產業集群技術聯盟。加強國際科技合作，培育一批具有自主智慧財產權核心技術和名牌產品的創新型企業。全面開展技術發展預測研究，針對經濟社會發展中的技術瓶頸，突出節能降耗、污染防治、生態治理等領域的技術攻關，形成一批具有自主智慧財產權的科技成果。落實支持自主創新的政策措施，加大財政科技投入，鼓勵引導企業增加研發投入。組織實施十大科技專項，加快科技資源整合，加速科技成果轉化，在做強企業主體、提升產業素質、引領新農村建設、培育科技人才、提高服務能力等五個方面實現新突破。
放手發展非公有制經濟。認真落實促進非公有制經濟健康發展的各項政策，拓寬融資渠道，建立健全非公有制企業融資機制。非公有制經濟增加值增長15%；上繳稅金增長12%。
（三）大力推進綠色城市化，加快建設現代宜居城市
按照“山西省省會、承東啟西的區域中心城市、山水園林宜居城市、全國重要的新材料和先進制造業基地、具有世界影響力的華夏歷史文化名城”的總體定位，高起點規劃，高水平建設，高效能管理，努力建設布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美的現代宜居城市。採取“政府主導、市場運作”方式，繼續加大投資力度，政府投入資本金20億元，市場化融資100億元以上，實現城市建設管理的新突破。
堅持“質量第一”，高水平完成重點工程項目。繼續做好規劃工作，加快完成城市總體規劃綱要（2007—2020）修編。加強城市基礎設施建設，加快迎澤西大街、大同路、勝利街、汾河公園南延、河西熱源廠等16項續建工程進度，開工建設火炬橋、南中環橋、濱河西路快速化改造、晉陽街拓寬改造等一批新的城市道橋工程，集中進行城市小街小巷改造整治。切實抓好城市防洪、污水處理、集中供熱等城市配套項目建設。抓好北中環、太行路等4個世行貸款項目。啟動長風文化商務區、龍城新區、龍潭公園片區、棗園新區等15個片區的建設。搞好古城保護和開發。全面完成西山棚戶區改造任務。健全綠色工程管理體系，做到綠色施工、環保施工、科學施工、文明施工。加大質量監督管理力度，建立質量獎懲激勵機制。做好石太高速客運專線、太中銀鐵路、山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會展中心、山西大醫院、太原鐵路新站等中央、省屬重點項目的協調服務工作。
加強規劃管理和依法建設，切實加快城中村改造。完善城中村改造的配套政策和檔案，制定城中村改造總體規劃及城中村改造年度計畫，對納入全市城中村改造名錄的148個村實行計畫管理，完成重點改造村用地範圍的劃定和基礎數據的收集整理。編制完成9個片區用地控制規劃和50個村修建性詳細規劃。加大對城中村違法建設的整治力度，在城中村集體土地上違法在建、違規銷售的項目必須停工、停售。嚴格實行行政問責制，對落實政令不得力、履行職責不到位、查違成效不明顯的單位要通報批評，對參與、支持違法建設和違法用地的幹部，要堅決予以查處。
創新城市管理機制，提升城市管理水平。全方位、大力度實施城鄉清潔工程，集中整治積存垃圾、衛生死角、占道經營、違章施工和亂吐、亂扔、亂倒行為。對城市出入口、城鄉結合部、城市河渠、城中村、居民社區、小街小巷等重點區域和薄弱環節進行重點整治。建立科學嚴密的市容環境分級巡查體系，實行定崗定人定責管理，分路段、分重點日巡周查。加強公德教育，構建長效機制，傾力打造清潔城市。深化城市管理體制改革，推進管理創新，儘快完成數位化城市管理系統建設，構建作業、管理、執法、監督、評價五個環節有機銜接的高效率“大城管”格局。
加快信息化進程，建設數位化城市。注重用信息化提升、推進新型工業化、綠色城市化和社會現代化。統籌規劃、最佳化整合全市信息資源，構建公共信息平台，實現資源共享。編制全市信息化建設總體規劃，抓好政務信息平台整合等信息化套用項目建設，有效提升信息化水平。
各位代表，建設現代宜居城市，是一個宏偉目標。要堅定信心，攻堅克難，使城市建設與管理比翼齊飛，“一年一個樣，三年大變樣”，城市宜居度和美譽度不斷提高，讓廣大市民為我們的美麗家園而自豪。
（四）統籌城鄉協調發展，積極推進新農村建設
加強社會主義新農村建設，發揮試點村和重點推進村的示範帶動作用，解決好農業、農村、農民問題，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉一體化發展新格局。
大力發展都市現代農業。以特色農業、綠色農業、品牌農業為目標，最佳化農產品品質品種結構，重點建設蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大綠色產業基地。規範建設一批規模養殖園區和蔬菜生產基地，鞏固提升無公害蔬菜生產基地檔次。突出特色、規模、品牌、效益四個環節，實施產業能力提升、休閒服務強化、循環農業構建和產品價值增效四大工程。抓好肉製品加工業產量擴張，帶動畜產品產業升級。抓好醋業整合，推動制醋產業擴產增效。大力發展果蔬加工企業，帶動果蔬產業增值增效。全市農業產業化銷售收入達到55億元，增長6%；農村經濟總收入達到537億元，增長10%。
加大扶貧開發力度。充分發揮培訓基地和農校、農廣校、農村中國小等培訓資源作用，開展就地培訓和就近轉移試點，提高農民的專業技術水平和就業能力。積極探索建立生態補償機制，認真落實“以煤補綠”、“以煤補農”、“以企幫村”的政策和措施。落實“兩區”開發項目實施進度，深入開展“關愛老區、幫扶百村”活動，突出抓好整村推進、移民扶貧、勞務扶貧、產業扶貧、生態扶貧和社會扶貧等重點工作，2.7萬農村貧困人口脫貧。
切實改善農村基礎設施條件和生態環境。以實施“一池四改”為主要內容，加大農村沼氣工程建設力度，形成農民家庭內部能流、物流的良性循環，推動農村生產生活方式的根本變革。加快農村路網改造，建設縣鄉公路350公里，配合省交通廳開工建設太原至古交高速公路。
（五）加快體制機制創新，提高對外開放水平
圍繞解決阻礙經濟社會發展全局的深層次矛盾和問題，加大攻堅力度，務必在重點領域和關鍵環節取得新突破。
基本完成國企改革任務。按照“有利於職工就業、有利於產業發展、有利於對外開放、有利於社會穩定”的總要求，一手抓人資分離，一手抓資產運營，集中精力在重點企業、重點問題上攻堅，職工身份置換率、國有產權置換率、改制面三項指標分別達到85%、90%和95%。繼續實施“三個一批”戰略，做大做強太鍋、南汽、獅頭等14戶企業，完成三晉鋁業等4戶企業破產重組工作，實施變壓器廠等10戶企業依法破產工作，對山西電機廠等4戶企業實施搬遷改造。支持富力城等開發項目建設。處理好國資系統在金融資產公司的30億元債務。飲食服務公司所屬企業全部實現人資分離。構建國有土地開發、債務處置運營、非主業資產管理服務和離退休人員管理等四大平台，實現國企改革的系統運作。
著力推進投融資體制改革。最佳化投資結構，破解投資難題，加快投資增速，擴大投資規模。整合現有融資平台，提高資本運作能力。加快市商業銀行改革發展步伐。積極推動企業上市，提高直接融資比例。鼓勵社會資本投資未禁止的基礎設施、公用事業等領域。改革城建投融資管理體制，對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，開發盤活城市存量資產。探索發行城市建設債券，充分利用現有金融機構存款和民間資金。
紮實推進行政、財稅管理體制和事業單位改革。按照中央、省行政管理體制改革部署，結合我市實際，積極主動探索和推進政府機構改革，加快建立適應科學發展的新型政府體制機制。推進公共財政體系建設，財政增量繼續向新農村建設、社會事業、困難群體生活和公共服務領域傾斜。強化預算管理和監督，完善國庫管理體系，擴大政府採購範圍。全面實施新的企業所得稅法，推進增值稅轉型改革試點。深化事業單位人事制度改革，以轉換用人機制為重點，積極推進崗位管理和人員聘用制。更好地實施人才強市戰略，加強人才隊伍建設，創新培養、吸引、用好人才的機制，鼓勵更多人才在新太原建設中建功立業。
繼續擴大對外開放。狠抓“港洽會”、“滬洽會”等簽約項目的履約工作，重點抓好一批契約外資1000萬美元以上項目的審批和跟蹤服務，切實提高資金到位率和項目成功率。組團參加中博會、煤博會、哈洽會、投洽會和高交會等五項赴外招商活動。推進招商“選”資，提高招商質量。發揮比較優勢，積極參與中部地區、環渤海地區等區域經濟合作。根據國家出口退稅政策的變化，抓好出口商品的結構調整，促進出口產品結構向勞動密集與技術、資金密集相結合的方向轉化。著力推進“太原經濟圈”建設，加強與晉中市及其它周邊市縣合作，積極探索合作的重點領域、基本途徑和有效措施，力爭有實質性進展。
（六）全力改善民生，加快發展社會事業，推進和諧太原建設
更加注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義。以加快教育、醫療、住房、就業、環境管理“五大保障體系”建設為總抓手，大力推進公共服務均等化，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
大力發展教育事業。加大“百校興學”推進力度，每年改造提升百所學校，有效解決優質教育資源短缺問題。經過持續努力，使我們的孩子不僅有學上、上得起學，而且要上好學校，享受優質的義務教育。進一步加強城鄉學校交流互動，加快提升農村學校和薄弱學校的辦學水平，創建一批省、市示範高中，促進教育均衡發展。推進義務教育標準化建設。新建、改擴建學校基礎設施達到或超過國家標準。大力發展職業教育，推進太原大學新區建設，做好新太原師專組建工作。做好農民工子女平等就學和職業學校貧困學生教育資助工作，不能讓一個孩子因為貧困而上不起學。
多渠道增加就業崗位。全面落實再就業扶持政策，重點抓好社保補貼、崗位補貼、小額貸款、稅費減免等政策的落實。完善面向所有困難民眾的就業援助制度。實行創業獎勵，支持和鼓勵社會各類人員創辦中小企業，發揮中小企業促進就業的重要作用。政府繼續大力解決“4050”等就業困難人員的就業。就業困難對象再就業8800人。
加快完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作。加大基金征繳和清欠力度，加強社會保險服務和社保基金監管。城鎮居民基本醫療保險覆蓋面力爭達到80%。統籌城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險，促進相互銜接。企業離退休人員養老金確保按時足額發放。探索建立城市住房保障體系。完善農村最低生活保障制度。加強農村敬老院建設，在全國率先實現農村五保戶100%集中供養。逐步開展城市居家養老工作。加大對困難群體的幫扶力度。充分發揮慈善總會作用，加快基層慈善組織建設步伐，廣泛開展各類救助活動，讓更多困難民眾受益。
穩步發展衛生、體育等各項社會事業。大力開展創建國家衛生城市工作。統籌公共衛生醫療服務、醫療保障、藥品供應、衛生監管體系的協調發展，加強對傳染病的預防控制。新型農村合作醫療保持百分之百覆蓋，提高補助標準，農民參合率達90%以上。抓好農村巡迴醫院的擴建和高效運行，更好地為廣大農民服務。深入推進城市社區衛生工作，創建30所星級社區衛生服務機構。加強人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。大力發展民眾體育運動，抓好奧運會備戰工作。辦好腳踏車BMX世錦賽。搞好太原市第二次經濟普查和第三次文物普查。以迎接第二屆全國創建文明先進城市檢查評比為契機，深入開展精神文明創建活動，提高城鄉文明程度。人防、氣象、地震、檔案、地方志等各項工作和老齡、婦女、關心下一代等各項事業，在新的一年都要實現新發展，取得新成績。
推進民主法制建設。各級政府要定期向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監督和工作監督，主動接受政協的民主監督，高質量高效率辦理人大代表建議和政協委員提案。深入開展普法教育，提高全民法律素質。加強基層民主建設，全面啟動第八屆村委會換屆工作。重視做好民族、宗教和僑務工作。加強國防後備力量建設，落實優撫安置政策，增進軍政軍民團結，繼續創建“雙擁模範城”。
切實維護社會穩定。深入貫徹《信訪條例》，嚴格落實信訪責任制，進一步深入排查化解矛盾糾紛，著力化解重複信訪和群體性信訪問題。以質量監督、藥品監督和食品衛生安全為重點，整頓和規範市場秩序。加強對糧、油、蛋、肉、菜等重要生活消費品的儲備管理，保障市場供應。加強對食品、生活必需品、重要生產資料的價格監管，切實穩定市場物價。嚴格落實安全生產責任制，抓好安全生產和隱患排查治理工作，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通和城市建設等行業的專項整治。加強對重大危險源的監控，確保全全生產形勢持續穩定。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪行為，引深平安創建活動。建立健全應急管理體系，加強城市應急設施規劃和建設，提升城市應急管理水平，提高應對重大自然災害等突發事件的能力。切實加強人民調解工作，化解矛盾糾紛，努力把不穩定因素解決在萌芽階段。
（七）積極轉變政府職能，提高政府執行力和公信力
創新政府管理理念、管理體制和管理方式，改進作風，狠抓落實，不斷最佳化政務環境。
提高依法行政水平。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定許可權和程式行使職權、履行職責，規範行政行為，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。加強行政監督，推行政府績效管理和行政問責制度，加大對濫用權力、失職瀆職和侵權行為的追究力度，嚴肅整治行政不作為和亂作為現象。嚴格執行反腐倡廉的各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，提高廉潔自律能力。
提高政務服務水平。構建服務型政府基本框架，高效履行經濟調節、市場監管職能，著力提供更多更好的公共產品和公共服務。深化行政審批制度改革，清理行政審批的前置條件和標準，減少自由裁量權。把服務與監管職能分開，突出全市各級政務大廳及政務服務機構的服務功能，提高服務水平。進一步完善各級政務大廳“一票制”收費和“一表制”審批制度，開展並聯審批和聯合審批。建立投資促進服務中心，建成投資政策、行業信息和投資信息資料庫，擴大全程代辦事項範圍，提供優質的行政服務。
提高科學決策水平。建立健全重大決策調查研究、專家諮詢、社會聽證以及決策反饋糾偏機制和重大決策失誤責任追究制度，提升決策的科學化、民主化水平。屬於綜合性、全局性的決策，要組織跨學科、跨部門和跨行業的專家研究論證。與人民民眾利益密切相關的決策，要實行社會公示和社會聽證，提高決策的透明度和公眾參與度。加強電子政務建設，完善“12345”政府便民服務熱線，切實解決實際問題。
提高行政效率和落實能力。強化底線管理，嚴格實施責任追究制度，確保實現科學發展、構建和諧社會的“安全、穩定、生活、環境和治安”五條基準線。完善各級幹部目標責任、業績考核、末位追究和領導包抓重點工作等管理考核辦法，落實重點工作定期督查通報、績效評議、落實回告等制度，做到任務明確、措施具體、問責追責、獎優罰劣，以科學發展水平論高下，憑科學發展實績論英雄。
各位代表，解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是人民政府義不容辭的責任。今年市政府承諾辦好以下十件實事：一是新建、改擴建和整合100所中國小校。二是城鎮新增就業崗位人數12萬人，創業就業2.46萬人；培訓新型農民6.5萬人，轉移就業2萬人。三是縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施70%達標，城市社區衛生服務機構建設完成規劃任務的90%以上，搞好國有重點煤礦採煤沉陷區醫院的建設與維修。四是加快國有重點煤礦棚戶區改造，開工建設住宅11.9萬平方米；國有重點煤礦採煤沉陷區治理新建住宅45萬平方米；集中治理6個地質災害嚴重村，受益1867人；城市居民棚戶區改造1萬戶、40萬平方米；開工建設經濟適用房51.2萬平方米；為廉租住房戶提供補貼；解決200戶農村殘疾人的住房困難。五是市區環境空氣品質二級以上天數達到275天。六是新解決10萬農村人口飲水安全問題。七是發展連鎖農家店180家，擴大放心便民早餐工程。八是發展農村戶用沼氣池1萬座。九是完成通達通暢工程270公里。十是對1620名貧困殘疾人實施康復救助，為100個社區配備殘疾人康復器材。
結語寄望
各位代表！讓我們在黨的十七大精神的正確指引下，深入貫徹科學發展觀，按照省委、省政府的決策部署，再鼓幹勁，乘勢而上，圓滿完成今年的各項目標任務，為建設服務全省、影響全國、吸引世界的新太原而努力奮鬥！
