本書在憲法學人權保障理論指引下，具體以行政法學行政救助行為理論作支撐，對我國城市生活無著的流浪乞討人員行政救助制度實施十年所取得的成績、存在的問題以及完善進行了深入剖析。本書全面分析國務院各級救助站實證調研，掌握了目前流浪乞討行政救助制度實際運行的情況和存在的問題，尤其關注到流浪乞討兒童問題進行專章論述。本書分析角度新穎、資料翔實、觀點具有針對性，對我國救助制度立法完善提出了若干中肯的建議。
基本介紹
- 書名：城市流浪乞討人員行政救助制度研究
- 作者：梁洪霞
- 出版日期：2014年1月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787511860378
- 外文名：On the Administrative Asisstance System to the City Beggars
- 出版社：法律出版社
- 頁數：320頁
- 開本：16
- 品牌：中國法律出版社
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
基本介紹
內容簡介
《城市流浪乞討人員行政救助制度研究》由法律出版社出版。
作者簡介
梁洪霞，1978年生，遼寧鐵嶺人。曾就讀於中南財經政法大學、西南政法大學獲得法學碩士、博士學位。現為西南政法大學講師，主要講授中國憲法、外國憲法和人權法。在《法律科學》、《西南大學學報(社會科學版)》、《河北法學》等期刊發表論文數十篇，曾被人大報刊複印資料轉載，主持國家教育部課題1項。
圖書目錄
第一章行政救助的基礎理論研究
第一節行政救助的概念解析
一、行政救助的概念
二、行政救助法律行為的基本內涵
第二節行政救助的憲政基礎
一、憲法的人權保障基礎
二、憲法的平等保障基礎
三、憲法的具體規範基礎
第三節行政救助的基本原則
一、行政救助遵循的行政法原則
二、行政救助遵循的社會救助原則
第四節行政救助的程式機制
一、行政救助的一般程式
二、行政救助的特別程式
第五節行政救助的救濟制度
一、行政複議
二、行政訴訟
第二章我國流浪乞討行政救助制度的產生與發展
第一節我國流浪乞討行政救助制度的產生
一、收容遣送制度——流浪乞討救助制度的前身
二、孫志剛案的爆發——流浪乞討救助制度產生的導火線
三、從收容遣送到救助管理制度變遷的學理思考
第二節流浪乞討行政救助制度的基本內容
一、流浪乞討行政救助制度設立的目的
二、流浪乞討行政救助制度的基本原則
三、流浪乞討行政救助制度的基本內容
第三節流浪乞討行政救助制度的發展
一、國務院相關部門新頒布的規範性檔案對救助制度的發展
二、地方省、自治區、直轄市頒布的規範性檔案對救助制度的發展
三、各地方頒布的其他規範性檔案對救助制度的
發展
四、各地方救助工作實踐對救助制度的探索和創新
第三章我國流浪乞討行政救助制度的法學檢視
第一節我國流浪乞討行政救助制度取得的成績
一、制定了較為完備的流浪乞討行政救助法律制度
二、建立了較為系統的流浪乞討行政救助法律體制
三、基本形成了民政部門與其他相關部門互相協作的部門聯動機制
四、廣泛吸收社會力量參與和協助流浪乞討人員救助工作
五、實現保障流浪乞討人員基本生活權益的行政救助目標
六、人權保障理念下對現有救助制度進行了細化和創新
第二節我國流浪乞討人員行政救助制度存在的問題
一、行政救助制度設計方面存在的問題
二、與行政救助制度相關的國家制度存在的問題
三、流浪乞討行政救助硬體方面的缺陷
四、流浪乞討行政救助軟體方面的缺陷
第四章城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的改良與完善
第一節我國流浪乞討行政救助制度的合理定位
一、我國流浪乞討行政救助制度的功能定位
二、我國流浪乞討行政救助制度的救助對象
定位
三、流浪乞討行政救助制度的救助內容定位
四、流浪乞討行政救助制度的救助方式定位
五、救助機構對流浪乞討人員的管理內容和方式定位
六、受助人員的權利和義務定位
七、流浪乞討行政救助制度的資金來源定位
八、流浪乞討行政救助制度的行政程式定位
第二節我國對流浪乞討行為規制制度的完善
一、國外對流浪乞討行為的規制立法和規制措施
二、國外對流浪乞討行為的規制措施對我國的啟示
三、我國對流浪乞討行為規制制度的完善
第三節城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
一、我國城鄉統籌戰略對流浪乞討救助工作的積極意義
二、城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
第五章我國流浪乞討兒童救助管理制度的探索與創新
第一節我國流浪乞討兒童行政救助制度的發展歷程
一、我國流浪乞討兒童行政救助制度的產生
二、國務院各部門頒布的規範性檔案對流浪乞討兒童救助制度的發展
三、我國流浪乞討兒童行政救助領域的典型事件評析
四、流浪乞討兒童行政救助制度的新發展
第二節我國流浪乞討兒童救助管理制度若干法律問題解析
一、對父母攜帶、出租子女乞討行為的規制
二、保護性救助與強制性救助的區別和聯繫
三、救助機構的臨時監護責任內容、範圍及其法律責任
第三節我國流浪乞討兒童行政救助制度的改良與創新
一、對流浪乞討兒童行政救助制度進行專項立法
二、對流浪乞討兒童行政救助制度進行重新定位
三、明確與救助生活無著未成年人相關的其他機構職責
四、對流浪乞討兒童受教育權保障制度的完善
五、流浪乞討兒童監護制度的完善
附錄1城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法
附錄2城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則
附錄3國務院辦公廳關於加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見
附錄4救助管理機構基本規範
附錄5流浪未成年人救助保護機構基本規範
附錄6城市流浪乞討人員收容遣送辦法
附錄7城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施
細則（試行）
參考文獻
後記
第一節行政救助的概念解析
一、行政救助的概念
二、行政救助法律行為的基本內涵
第二節行政救助的憲政基礎
一、憲法的人權保障基礎
二、憲法的平等保障基礎
三、憲法的具體規範基礎
第三節行政救助的基本原則
一、行政救助遵循的行政法原則
二、行政救助遵循的社會救助原則
第四節行政救助的程式機制
一、行政救助的一般程式
二、行政救助的特別程式
第五節行政救助的救濟制度
一、行政複議
二、行政訴訟
第二章我國流浪乞討行政救助制度的產生與發展
第一節我國流浪乞討行政救助制度的產生
一、收容遣送制度——流浪乞討救助制度的前身
二、孫志剛案的爆發——流浪乞討救助制度產生的導火線
三、從收容遣送到救助管理制度變遷的學理思考
第二節流浪乞討行政救助制度的基本內容
一、流浪乞討行政救助制度設立的目的
二、流浪乞討行政救助制度的基本原則
三、流浪乞討行政救助制度的基本內容
第三節流浪乞討行政救助制度的發展
一、國務院相關部門新頒布的規範性檔案對救助制度的發展
二、地方省、自治區、直轄市頒布的規範性檔案對救助制度的發展
三、各地方頒布的其他規範性檔案對救助制度的
發展
四、各地方救助工作實踐對救助制度的探索和創新
第三章我國流浪乞討行政救助制度的法學檢視
第一節我國流浪乞討行政救助制度取得的成績
一、制定了較為完備的流浪乞討行政救助法律制度
二、建立了較為系統的流浪乞討行政救助法律體制
三、基本形成了民政部門與其他相關部門互相協作的部門聯動機制
四、廣泛吸收社會力量參與和協助流浪乞討人員救助工作
五、實現保障流浪乞討人員基本生活權益的行政救助目標
六、人權保障理念下對現有救助制度進行了細化和創新
第二節我國流浪乞討人員行政救助制度存在的問題
一、行政救助制度設計方面存在的問題
二、與行政救助制度相關的國家制度存在的問題
三、流浪乞討行政救助硬體方面的缺陷
四、流浪乞討行政救助軟體方面的缺陷
第四章城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的改良與完善
第一節我國流浪乞討行政救助制度的合理定位
一、我國流浪乞討行政救助制度的功能定位
二、我國流浪乞討行政救助制度的救助對象
定位
三、流浪乞討行政救助制度的救助內容定位
四、流浪乞討行政救助制度的救助方式定位
五、救助機構對流浪乞討人員的管理內容和方式定位
六、受助人員的權利和義務定位
七、流浪乞討行政救助制度的資金來源定位
八、流浪乞討行政救助制度的行政程式定位
第二節我國對流浪乞討行為規制制度的完善
一、國外對流浪乞討行為的規制立法和規制措施
二、國外對流浪乞討行為的規制措施對我國的啟示
三、我國對流浪乞討行為規制制度的完善
第三節城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
一、我國城鄉統籌戰略對流浪乞討救助工作的積極意義
二、城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
第五章我國流浪乞討兒童救助管理制度的探索與創新
第一節我國流浪乞討兒童行政救助制度的發展歷程
一、我國流浪乞討兒童行政救助制度的產生
二、國務院各部門頒布的規範性檔案對流浪乞討兒童救助制度的發展
三、我國流浪乞討兒童行政救助領域的典型事件評析
四、流浪乞討兒童行政救助制度的新發展
第二節我國流浪乞討兒童救助管理制度若干法律問題解析
一、對父母攜帶、出租子女乞討行為的規制
二、保護性救助與強制性救助的區別和聯繫
三、救助機構的臨時監護責任內容、範圍及其法律責任
第三節我國流浪乞討兒童行政救助制度的改良與創新
一、對流浪乞討兒童行政救助制度進行專項立法
二、對流浪乞討兒童行政救助制度進行重新定位
三、明確與救助生活無著未成年人相關的其他機構職責
四、對流浪乞討兒童受教育權保障制度的完善
五、流浪乞討兒童監護制度的完善
附錄1城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法
附錄2城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則
附錄3國務院辦公廳關於加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見
附錄4救助管理機構基本規範
附錄5流浪未成年人救助保護機構基本規範
附錄6城市流浪乞討人員收容遣送辦法
附錄7城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施
細則（試行）
參考文獻
後記
