土地市場動態監測與監管系統

《土地市場動態監測與監管系統》是由國土資源部信息中心擔任第一完成單位，黎韶光,吳洪濤,黃鶴圖,盧靜,孟凡榮,王薇,楊帆,劉洋,范延平,宮玉泉擔任主要完成人的一項科技項目。

基本介紹

• 中文名：土地市場動態監測與監管系統
• 主要完成單位：國土資源部信息中心,中國土地礦產法律事務中心
• 主要完成人：黎韶光,吳洪濤,黃鶴圖,盧靜,孟凡榮,王薇,楊帆,劉洋,范延平,宮玉泉
• 等級：二等

基本信息

獲獎序號	20120023
項目名稱	土地市場動態監測與監管系統
主要完成單位	國土資源部信息中心,中國土地礦產法律事務中心
主要完成人	黎韶光,吳洪濤,黃鶴圖,盧靜,孟凡榮,王薇,楊帆,劉洋,范延平,宮玉泉
獲獎證書編號	KJ2012-2-11
獎種	國土資源科學技術獎
等級	二等

項目摘要

一、項目背景。隨著土地管理參與巨觀調控的深入，國家急需掌握地方政府的土地儲備與供應、市場的土地交易、用地單位的土地開發利用情況，了解開發商“圈地”、“囤地”和閒置土地的程度，把握實際交易地價的變化趨勢。另一方面，國家也急需通過監管手段確保土地調控措施得以認真落實執行，促進土地合理利用。因此，建立實時掌握全國土地市場交易情況，監管土地市場運轉的信息化系統成為亟待解決的問題。2006年6月,本項目在金土工程立項，建立了土地市場動態監測與監管系統，完善了一批土地利用管理制度，形成了數十份分析報告預警了市場的問題，提出了應對市場的措施建議，擔負了監控和管理全國土地市場的任務。 二、建設目標。建立和運行全國部省市縣四級統一的、以宗地為基本管理單元、聯繫國家其他巨觀調控部門的信息系統，實現以下目標：一是實時動態掌握全國土地儲備、供應、交易和開發利用情況。二是掌握房地產企業拿地、開發、融資動態，建立土地市場誠信體系，限制低誠信企業取得土地。三是分析市場運轉形勢，及時發現預警市場問題，針對問題完善制度，促進土地合理利用。四是運用系統落實土地調控措施和供應政策，引導市場按調控要求運行。 三、創新成果。一是首次建立了以統一編號的網簽契約為核心，實時獲取全國土地儲備、投放、交易和開發動態的信息化技術體系。二是建立了土地市場全程動態監管的技術框架，研發和套用了土地市場誠信體系。三是制定了全套市場監管制度，建立了部省市縣四級聯動，多部門互動（金融、證監、征地）的監管機制，形成了一批重量級政策建議報告。四是實現了全國土地市場信息實時統一發布和國土系統數據共享。 四、套用情況。系統套用在部省市縣四級2944家國土資源管理部門（涉及利用處、資產處、地籍處、財務處、執法局、儲備中心、利用中心、監測中心、登記中心等單位）、證券公司、房地產企業，用戶2萬餘人，累計交易513.9萬筆，形成了覆蓋全國、實時動態更新的土地市場資料庫（2007年以來）。預警和處置了11.4萬件違規違約事項。 系統運行支撐了部土地市場形勢分析、保障性安居工程用地調度、閒置土地清理、工程建設領域專項治理、促進批而未用土地利用、涉及房地產企業股權融資和併購重組審核等工作。參加了“圈地”、“囤地”、“股市樓市互推”和“地價房價關係”等社會熱點問題的應對，制定了禁止捆綁出讓、加快處置未按期開工土地、限制低誠信企業拿地等有力的調控措施。 五、社會效益。建立了全國統一的信息發布源，方便社會公眾監督。用地企業不必再四處搜尋，可一站查詢全國待售地塊。為土地估價師提供了市場案例查詢途徑，為社會提供了出讓契約真偽驗證渠道。與人民銀行、銀監、證監部門合作，防範了融資信貸風險，促進了土地合理利用。通過供地率考核，促進了批而未用土地利用。限制低誠信企業拿地，降低了土地閒置風險。創造了公平透明的市場環境，穩定了市場運行，促進了競爭，充分實現了土地價值,增加了國家收入。培養2萬多系統用戶成為土地利用專業人才。

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