《國家重點低碳技術徵集推廣實施方案》是為了深入貫徹黨的二十大精神，積極落實全國生態環境保護大會有關要求，大力支持先進低碳技術宣傳推廣套用，加快推動發展方式綠色低碳轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，制定的方案。
2024年2月，中華人民共和國生態環境部等六部門聯合印發《國家重點低碳技術徵集推廣實施方案》。
基本介紹
- 中文名：國家重點低碳技術徵集推廣實施方案
- 頒布時間：2024年2月
- 發布單位：中華人民共和國生態環境部等六部門
- 文號：環辦氣候〔2024〕2號
發布信息,內容全文,內容解讀,答記者問,一圖讀懂,
發布信息
關於印發《國家重點低碳技術徵集推廣實施方案》的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團生態環境廳（局）、科技廳（委、局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧）廳（局、委），工業和信息化主管部門：
為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實全國生態環境保護大會有關要求，大力支持先進適用低碳技術宣傳推廣套用，充分發揮低碳技術在推動實現碳達峰碳中和目標中的重要作用，生態環境部會同科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部制定了《國家重點低碳技術徵集推廣實施方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。
生態環境部辦公廳
科學技術部辦公廳
工業和信息化部辦公廳
住房和城鄉建設部辦公廳
交通運輸部辦公廳
農業農村部辦公廳
2024年2月6日
內容全文
為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實全國生態環境保護大會有關要求，大力支持先進低碳技術宣傳推廣套用，加快推動發展方式綠色低碳轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，制定本方案。
1、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，通過徵集、遴選和推廣先進適用的低碳技術，全面增強低碳技術示範效應，提升產業化套用水平，引導企業探索低碳發展解決方案和綠色轉型路徑，加快培育低碳技術產業的競爭優勢，有效促進經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展，為實現國家碳達峰碳中和目標和推進美麗中國建設提供科技支撐。
2、工作原則
——系統推進、重點突破
圍繞實現碳達峰碳中和目標願景，系統推進先進適用低碳技術的徵集遴選和宣傳推廣工作，重點關注能源、工業、建築、交通等關鍵領域，聚焦源頭治理、排放監測、儲碳固碳等關鍵環節，形成以多批次發布、動態化管理、常態化推廣為特徵的低碳技術推廣模式。
——創新驅動、需求導向
以積極應對氣候變化國家戰略為需求導向，遴選和推廣具有降碳潛力、代表科技創新方向的示範類技術和降碳效果顯著、適合規模化套用的推廣類技術，充分發揮技術進步對促進經濟社會低碳轉型的帶動效應。
——市場主導、政府引導
堅持市場作用和政府作用有機統一，重視市場在低碳技術開發與推廣中所發揮的重要作用，遴選具有顯著經濟性和廣闊市場前景的推廣類低碳技術。強化政府引導，鼓勵企業申報具有巨大降碳空間和投資潛力的示範類低碳技術。
——統籌部署、協同發力
加強部門協同與地方聯動，在任務部署、資源配置等方面形成促進低碳技術推廣套用的政策與行動合力，鼓勵地方立足實際，因地制宜探索各具特色的低碳技術推廣模式和成果轉化有效路徑。
3、主要目標
到2025年，通過發布第五批《國家重點推廣的低碳技術目錄》，推廣一批先進適用、降碳效能顯著的低碳技術，總結有利於低碳技術供需對接的先進經驗做法，提煉可複製、可推廣的技術轉化示範案例，探索科學有效的低碳技術轉化模式和推廣路徑。
到2030年，通過後續批次《國家重點推廣的低碳技術目錄》帶動引領，逐步形成系統化、全景式的低碳技術圖譜，降碳、減污、擴綠、增長協同技術路徑更加清晰，相關支持政策和管理機制更加健全，低碳技術優勢和產業優勢逐步增強，為實現碳達峰碳中和目標和建設美麗中國提供有力支撐。
4、重點方向
（一）能源綠色低碳轉型類
1.可再生能源開發套用技術。包括新型高效太陽能電池產業化技術（新型薄膜電池、高效太陽能電池、高效智慧型光伏組件），關鍵電池材料、核心元器件及系統集成技術，電池及其組件循環利用及無害化處置技術，高參數低成本太陽能熱發電技術，分散式太陽能熱電聯動系統技術，智慧型化分散式光伏及直流併網技術，深遠海大型風電場開發與設計技術，大功率風電機組關鍵部件設計與最佳化技術，大容量風電機組系統控制關鍵技術，生物天然氣及可持續航空燃料製備技術，波浪能、潮流能、溫差能開發利用技術，乾熱岩開發利用技術，淺層/中深層地熱能供暖（製冷）系統升級技術、綠色低碳船用燃料製備技術等。
2.先進儲能技術。包括儲熱（儲冷）技術，新型大容量壓縮空氣儲能技術，大容量超級電容儲能技術，高安全、長壽命、低成本的電池儲能等新型儲能技術。
3.能源網際網路技術。包括虛擬電廠及新能源汽車車網互動技術，先進輸變電裝備技術，柔性直流輸電及直流電網技術，大容量高壓電力電子元器件及系統集成技術，可再生能源發電功率預測及併網預測與消納技術，複雜大電網安全穩定技術，高比例可再生能源全局協調調控技術，能源網際網路信息通信技術，能源虛擬化技術，需求側回響互動技術，多能流交換與路由技術等。
4.氫能開發利用技術。包括基於可再生能源的低成本（離網、可中斷負荷）大規模製氫技術，分散式可再生能源制氫技術，工業副產氫高效提純技術，經濟安全高效的氫能儲運技術，氫燃料電池開發及燃料電池分散式發電技術等。
（二）重點領域降碳類
1.工業領域降碳技術。包括工業領域電能替代技術，余能利用技術，鋼鐵、有色低碳冶煉與流程最佳化技術，石化短流程最佳化再造技術，石化、化工、焦化、建材等領域重點設備節能改造升級技術等。
2.建築領域降碳技術。包括建築設計、建造、建材及設備套用等建築建造階段綠色節能低碳技術，建築運行調適、能耗及碳排放監管系統、設備維護及更新等建築運行階段綠色節能低碳技術，建築拆除、回收、循環利用等建築拆除階段綠色節能低碳技術，建築光伏、地熱供暖製冷、空氣源熱泵等可再生能源利用技術等。
3.交通運輸領域降碳技術。包括使用新能源和清潔能源的新型運輸運載工具及關鍵設備研發與套用，綠色交通基礎設施開發與升級改造，運輸結構最佳化調整等相關技術。
（三）儲碳固碳類
1.碳捕集利用與封存（CCUS）技術。包括全生命周期高能效、低成本CCUS技術，CCUS 與工業全流程耦合技術，套用於船舶等移動源的CCUS 技術，新型碳捕集材料與新型低能耗低成本碳捕集技術，海洋鹹水封存技術，地質封存監測核查技術，高效低成本直接空氣捕集二氧化碳技術與生物質結合的負碳技術等。
2.生態增匯與監測技術。包括高密度碳匯生態系統多功能適應極端事件和災害保護技術、退化生態系統增強碳匯功能的恢復技術、脆弱區生態系統碳匯功能鞏固提升技術等森林、草原、濕地、海洋等生態系統增匯技術，農作物高效光合固碳技術，生態系統碳匯監測技術，重要功能區生態系統碳匯效益監管評估技術等。
（四）數智賦能類
1.數字賦能效率提升技術。主要指以“物聯網+大數據+人工智慧”為依託的智慧化賦能行業效率提升技術。包括智慧化能源管理與碳排放管理技術、降碳與環境治理設備智慧型化運行技術、智慧型製造技術、數位化農業生產技術、智慧型交通與智慧物流技術、基於區塊鏈的能源資產交易體系與平台關鍵技術、工業生產過程污染物與溫室氣體協同控制的模擬最佳化調控技術等。
2.溫室氣體排放智慧型化管理技術。主要指在溫室氣體重點排放單位和自願減排項目的生產運行控制系統中，通過物聯網、區塊鏈、大數據等手段對碳排放及減排有關設備儀表運行狀況和碳排放有關數據進行線上採集，實現多源數據融合、自動核算、異常數據預警，或污碳協同控制評價、氣候變化綜合評估、減碳績效考評等碳管理功能的智慧型化管理技術。
3.數據中心降碳技術。包括促進可再生能源套用技術，高效供配電技術，智慧型溫控/通風系統，高效製冷和冷卻技術，餘熱回收利用技術，載頻和時隙智慧型關斷技術，智慧型化聯動運維管理技術，以及各類可提升信息系統能源資源利用效率技術。
（五）非二氧化碳減排類
1.甲烷減排技術。包括煤炭領域甲烷減排技術，油氣領域甲烷減排技術，農業畜牧業甲烷減排技術，廢棄物處置領域甲烷減排技術等。
2.氫氟碳化物減排技術。包括綠色製冷劑合成與替代技術，套用綠色製冷劑的高效製冷技術，綠色冷鏈物流技術，綠色發泡劑替代技術，含氫氯氟烴（HCFCs）生產線改造技術及回收、捕獲和轉化技術，氫氟碳化物（HFCs）回收、捕獲和轉化技術等。
3.氧化亞氮減排技術。包括化工副產氧化亞氮減排技術，農業高效施肥、精準施肥技術，秸稈還田方式最佳化技術，農田氮肥深施技術，氧化亞氮捕集、治理和利用技術，微生物介導氧化亞氮減排技術，污水處理過程氧化亞氮減排技術等。
4.其他溫室氣體減排技術。包括六氟化硫（SF6）、全氟碳化物（PFCs）、三氟化氮（NF3）及其他溫室氣體減排技術等。
5、保障措施
（一）加強組織實施
生態環境部按年度組織開展《國家重點推廣的低碳技術目錄》（包括示範類和推廣類技術）的徵集、篩選和評估工作。各地區生態環境部門要按照要求積極開展低碳技術的推薦、申報和推廣工作。生態環境部匯總各地區及中央企業低碳技術申報清單後，組織相關部門推薦專家進行初審，確保項目符合相關要求。在初審基礎上，生態環境部會同有關部門組織專家開展複審，並將評審結果在公開平台徵求社會意見，根據反饋意見確定結果，並按照程式公開發布。鼓勵地方生態環境部門組織編制本地區低碳技術目錄。
（二）完善管理機制研究編制《國家重點推廣的低碳技術目錄》評選工作方案，會同相關部門建立低碳技術專家庫，不斷最佳化技術徵集、量化評估、專家遴選和評審工作機制，完善低碳技術評價指標體系，確保評選流程公開透明。探索建立低碳技術碳減排量評估與績效評價方法，按照可量化、可核驗原則，規範化評估申報技術的氣候效益、環境效益和經濟效益。建立低碳技術信息庫，加強動態管理，跟蹤更新已發布的低碳技術。推動重點領域低碳技術標準制修訂工作，研究構建污碳協同控制相關標準，不斷完善生態環境標準體系。
（三）創新技術推廣
鼓勵生態文明建設示範區（生態工業園區）、近零碳排放區示範工程、低碳工業園區、減污降碳協同創新試點地區、低碳城市、無廢城市等廣泛套用目錄內的低碳技術。組織“低碳技術進園區”系列活動，提供低碳技術供需對接方案，探索“園區—企業”雙向互動的低碳技術轉化套用模式。積極發揮國家生態環境科技成果轉化綜合服務平台作用，採用線上線下聯動形式支持技術推廣，協同推動綠色低碳技術成果轉化與產業化。建立低碳技術推廣效果跟蹤反饋機制，擇優篩選低碳技術成果轉化案例，增強低碳技術示範效應。支持中央企業組織開展各類低碳技術成果推介活動，促進供需深度對接。各級生態環境部門與科研機構、企業加強工作協同，探索實施低碳技術推廣多方聯動機制，為低碳技術成果轉化套用找出口、通路徑，因地制宜開展系統性、區域性低碳技術集成套用示範。
（四）強化政策支持加強生態環境科技規劃和政策機制保障，提升對低碳技術創新和成果轉化的支持力度。鼓勵目錄內低碳技術提出溫室氣體自願減排項目方法學建議，支持低碳技術套用項目依據生態環境部發布的方法學參與全國溫室氣體自願減排交易市場。鼓勵企業在清潔生產審核和技術改造中使用目錄內的低碳技術，鼓勵目錄內低碳技術套用單位申報生態環保金融支持項目和中央生態環境資金項目。鼓勵銀行機構按照市場化法治化原則加大對採用目錄內低碳技術進行升級改造項目的支持力度，支持符合條件的企業發行債券直接融資用於低碳技術研發套用。加強氣候投融資對低碳技術支持力度，鼓勵氣候投融資試點地方將低碳技術套用項目納入氣候投融資項目庫，探索金融支持低碳技術套用推廣的實現路徑。
（五）擴大宣傳交流
持續做好“全國低碳日”低碳技術展覽和線上線下宣傳活動，促進低碳技術交流推廣，增強全社會對低碳技術的了解和認知。各級生態環境部門要積極開展低碳技術宣傳展示活動，及時總結各地區低碳技術推廣有效模式，宣傳低碳技術推廣先進經驗做法，擇優報送典型案例。加強低碳技術創新成果的國際宣傳力度，藉助聯合國氣候大會宣傳推介我國低碳技術示範案例，講好科技助力應對氣候變化“中國故事”。深化低碳技術國際經驗交流與合作，推進低碳技術在應對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設中的宣傳與套用。
附屬檔案：
1.國家重點推廣的低碳技術申報表
2.申報表填寫說明
內容解讀
答記者問
2024年2月，生態環境部等六部門聯合印發《國家重點低碳技術徵集推廣實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。生態環境部應對氣候變化司有關負責同志就《實施方案》相關情況回答了記者提問。
問：《實施方案》發布的背景是什麼？
答：習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。黨的二十大報告提出，要發展綠色低碳產業，加快節能降碳先進技術研發和推廣套用，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。全國生態環境保護大會和《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》均強調，要推進綠色低碳科技自立自強，狠抓關鍵核心技術攻關。在此背景下，為大力支持低碳技術創新和推廣套用，推動加快發展新質生產力，助力實現美麗中國目標，生態環境部等六部門聯合印發《實施方案》，明確提出國家重點低碳技術徵集推廣工作的指導思想、工作原則、主要目標、重點方向、保障措施，旨在全面增強低碳技術示範效應，提升低碳技術產業化套用水平，促進經濟社會高質量發展和綠色低碳轉型。
問：《實施方案》主要徵集和推廣什麼樣的低碳技術？有哪些重點方向？
答：為引導各行業領域積極探索綠色低碳轉型路徑和解決方案，《實施方案》強調以技術降碳潛力和降碳效果為目標導向，按照技術的先進性和成熟度，遴選和推廣具有降碳潛力、代表科技創新方向的示範類技術和降碳效果顯著、適合規模化套用的推廣類技術，主要包括五大重點方向，覆蓋能源、工業、農業、建築、交通等溫室氣體減排關鍵領域。第一是能源綠色低碳轉型類，主要包括可再生能源開發與套用技術，先進儲能技術，能源網際網路技術，氫能開發利用技術等。第二是重點領域降碳類，主要包括工業領域降碳技術，建築領域降碳技術，交通運輸領域降碳技術等。第三是儲碳固碳類，主要包括CCUS技術和生態增匯與監測技術等。第四是數智賦能類，主要包括數字賦能效率提升技術，溫室氣體排放智慧化管理技術，數據中心降碳技術等。第五是非二氧化碳減排類，主要包括甲烷減排類技術、氫氟碳化物減排類技術、氧化亞氮減排類技術及其他非二氧化碳溫室氣體減排技術等。
問：《實施方案》提出的低碳技術徵集推廣的目標是什麼？
答：《實施方案》面向2025年和2030年提出低碳技術徵集推廣的階段性目標要求。到2025年，通過發布第五批《國家重點推廣的低碳技術目錄》，推廣一批先進適用、降碳效能顯著的低碳技術，總結有利於低碳技術供需對接的先進經驗做法，提煉可複製、可推廣的技術轉化示範案例，探索科學有效的低碳技術轉化模式和推廣路徑。到2030年，通過後續批次《國家重點推廣的低碳技術目錄》帶動引領，以逐步形成系統化、全景式的低碳技術圖譜，降碳、減污、擴綠、增長協同技術路徑更加清晰，相關支持政策和管理機制更加健全，低碳技術優勢和產業優勢逐步增強，為實現碳達峰碳中和目標和建設美麗中國提供有力支撐。
問：《實施方案》的內容亮點是什麼？
答：《實施方案》更加重視低碳技術徵集發布後的推廣和套用，圍繞強化低碳技術推廣套用和管理服務部署了一系列重點任務。一是明確了各級生態環境部門在低碳技術推廣中的工作職責，強化部門和地方工作協同，探索實施低碳技術推廣多方聯動機制，要求各級生態環境部門積極開展低碳技術宣傳展示活動，及時總結宣傳低碳技術推廣有效模式和先進經驗。二是立足企業和市場需求，突出企業在技術創新套用的主體地位，突出市場在技術推廣和成果轉化中的主導作用，鼓勵低碳技術進園區，探索“企業—園區”雙向互動的低碳技術轉化套用模式，促進低碳技術供需雙方對接，拓展低碳技術推廣套用場景。三是強化政策協同和支持保障，完善管理服務機制，加強技術信息管理和推廣效果跟蹤反饋。在國內外廣泛開展宣傳推廣，為低碳技術成果轉化套用找出口、通路徑，因地制宜開展套用示範，切實做好低碳技術推廣套用的“後半篇文章”。
問：如何保障《實施方案》有效推進落實？
答：國家重點低碳技術的徵集和推廣是一項系統工程，需要有關各方在政策、管理、資金、宣傳等方面進一步加強協調、形成合力。為保障相關工作落地見效，《實施方案》提出了五大保障措施。一是加強組織實施。地方、企業積極推薦申報低碳技術，生態環境部等六部門組織專家評估篩選，各方共同推動先進低碳技術推廣套用。二是完善管理機制。建立低碳技術專家庫，不斷最佳化技術徵集、專家遴選和評審發布流程，確保評選流程公開透明。三是創新推廣服務。積極發揮國家生態環境科技成果轉化綜合服務平台作用，加強低碳技術推廣套用服務。四是強化政策支持。鼓勵地方政府和金融機構將《國家重點推廣的低碳技術目錄》作為落實各類支持政策的參考。五是擴大宣傳交流。在國際和國內廣泛開展低碳技術宣傳交流，講好科技助力應對氣候變化“中國故事”，深化低碳技術國際合作。
一圖讀懂
一圖讀懂 | 《國家重點低碳技術徵集推廣實施方案》
