國家園林城市

設立目的

創建園林城市（城區）是一項社會系統工程，是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要，造福子孫後代的民心工程，各城市要本著為人民服務，對人民負責、對子孫後代負責的精神，搞好創建園林城市活動，加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設，改善城市環境，促進城市可持續發展。

改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，是全社會的共同責任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領導，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創建園林城市活動扎紮實實、富有成效。

創建園林城市(城區)，要注重科學規劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

通過節約型城市園林綠化建設，城市發展與耕地資源保護、水資源短缺等環境承載力的矛盾不斷緩解，城區綠地建設滯後的矛盾不斷緩解，對制止一些地方重複改造、高價建綠等現象具有重要的意義，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要環節。住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，今後還將以建設節約型城市園林為發展方向，遵循因地制宜、合理投入、生態優先、科學建綠的原則，積極研究和探索節約型城市園林綠化方式方法。

標準

一、國家園林城市標準指標體系

類型	序號	指標		備註	國家園林城市標準
類型	序號	指標		備註	基本項	提升項
1 綜合管理	1	城市園林綠化管理機構		*	①按照各級政府職能分工的要求，設立獨立的專業管理機構；②依照法律法規有效行使行政管理職能。	-
	2	城市園林綠化建設維護專項資金		*	①近三年城市園林綠化建設資金逐年增加；②政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養護及相關人員經費，並逐年增加。	-
	3	城市園林綠化科研能力		*	①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的研究機構；②近三年（含申報年）有園林科研項目在實際套用中得到推廣。	-
	4	《城市綠地系統規劃》編制		*	《城市綠地系統規劃》由具有相關規劃資質的單位編制，經政府批准實施，納入《城市總體規劃》並與之相協調。	-
	5	城市綠線管理		*	嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，並在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。	-
	6	城市藍線管理		*	劃定城市藍線，藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）的規定。	-
	7	城市園林綠化制度建設		*	綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度健全。	-
	8	城市園林綠化管理信息技術套用		*	①已建立城市園林綠化數位化信息庫、信息發布與社會服務信息共享平台；②城市園林綠化建設和管理實施動態監管；③保障公眾參與和社會監督。	-
	9	公眾對城市園林綠化的滿意率(%)		*	≥80%	≥90%
2 綠地建設	1	建成區綠化覆蓋率(%)		*	≥36%	≥40%
	2	建成區綠地率(%)		*	≥31%	≥35%
	3	城市人均公園綠地面積	人均建設用地小於80㎡的城市	*	≥7.50㎡/人	≥9.50㎡/人
			人均建設用地80～100㎡的城市		≥8.00㎡/人	≥10.00㎡/人
			人均建設用地大於100㎡的城市		≥9.00㎡/人	≥11.00㎡/人
	4	建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率(%)		*	≥60%	≥70%
	5	城市各城區綠地率最低值		*	≥25%	-
	6	城市各城區人均公園綠地面積最低值		*	≥5.00㎡/人	-
	7	公園綠地服務半徑覆蓋率(%)		*	≥70%	≥90%
	8	萬人擁有綜合公園指數		*	≥0.06	≥0.07
	9	城市道路綠化普及率(%)		*	≥95%	100%
	10	城市新建、改建居住區綠地達標率(%)		*	≥95%	100%
	11	城市公共設施綠地達標率(%)		*	≥95%	-
	12	城市防護綠地實施率(%)		*	≥80%	≥90%
	13	生產綠地占建成區面積比率(%)		*	≥2%	-
	14	城市道路綠地達標率(%)		*	≥80%	-
	15	大於40hm² 的植物園數量		*	≥1.00	-
	16	林蔭停車場推廣率(%)		*	≥60%	-
	17	河道綠化普及率(%)		*	≥80%	-
	18	受損棄置地生態與景觀恢復率(%)		*	≥80%	-
3 建設管控	1	城市園林綠化綜合評價值		*	≥8.00	≥9.00
	2	城市公園綠地功能性評價值		*	≥8.00	≥9.00
	3	城市公園綠地景觀性評價值		*	≥8.00	≥9.00
	4	城市公園綠地文化性評價值		*	≥8.00	≥9.00
	5	城市道路綠化評價值		*	≥8.00	≥9.00
	6	公園管理規範化率(%)		*	≥90%	≥95%
	7	古樹名木保護率(%)		*	≥95%	100%
	8	節約型綠地建設率(%)		*	≥60%	≥80%
	9	立體綠化推廣		*	已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且實施效果明顯。	-
	10	城市“其他綠地”控制		*	①依據《城市綠地系統規劃》要求，建立城鄉一體的綠地系統；②城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護和合理利用。	-
	11	生物防治推廣率(%)		*	≥50%
	12	公園綠地應急避險場所實施率(%)		*	≥70%	-
	13	水體岸線自然化率(%)		*	≥80%	-
	14	城市歷史風貌保護		*	①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規劃》或城市歷史風貌保護規劃，經過審批，實施效果良好；②城市歷史文化街區得到有效保護。	-
	15	風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理		*	國家級風景名勝區或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據《風景名勝區條例》和相關法律法規進行保護管理。	-
4 生態環境	1	年空氣污染指數小於或等於100的天數		*	≥240天	≥300天
	2	地表水Ⅳ類及以上水體比率(%)		*	≥50%	地表水達標率100%,且市區內無IV類以下水體
	3	區域環境噪聲平均值		*	≤56.00dB(A)	≤54.00dB(A)
	4	城市熱島效應強度		*	≤3.0℃	≤2.5℃
	5	本地木本植物指數		*	≥0.80	≥0.90
	6	生物多樣性保護		*	①已完成不小於城市市域範圍的生物物種資源普查；②已制定《城市生物多樣性保護規劃》和實施措施。	-
	7	城市濕地資源保護		*	①已完成城市規劃區內的濕地資源普查；②已制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。	-
5 節能減排	1	北方採暖地區住宅供熱計量收費比例(%)			≥25%	≥35%
	2	節能建築比例(%)			嚴寒及寒冷地區≥40% 夏熱冬冷地區≥35% 夏熱冬暖地區≥30%	嚴寒及寒冷地區≥50%夏熱冬冷地區≥45% 夏熱冬暖地區≥40%
	3	可再生能源使用比例(%)			-	≥10%
	4	單位GDP工業固體廢物排放量(千克/萬元)			-	≤25
	5	城市工業廢水排放達標率(%)			-	≥80%
	6	城市再生水利用率(%)			-	≥30%
6 市政設施	1	城市容貌評價值		*	≥8.00	≥9.00
	2	城市管網水檢驗項目合格率(%)		*	≥99%	100%
	3	城市污水處理率(%)		*	≥80%，且不低於申報年全國設市城市平均值	≥90%，且不低於申報年全國設市城市平均值
	4	城市生活垃圾無害化處理率(%)		*	≥80%，且不低於申報年全國設市城市平均值	≥90%，且不低於申報年全國設市城市平均值
	5	城市道路完好率(%)		*	≥95%	≥98%
	6	城市主幹道平峰期平均車速		*	≥35.00km/h	≥40.00km/h
	7	城市市政基礎設施安全運行			城市地下管網、道路橋樑等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監管到位，城市安全運行得到保障。	-
	8	城市排水			-	城市建成區實施雨污分流，雨水收集、排放系統按《室外排水設計規範》（GB50014-2006）規定的高限建設；有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障。
	9	城市景觀照明控制			-	除體育場、建築工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規範》（JGJ/T163-2008）進行設計，被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標等均達到規範要求。
7 人居環境	1	社區配套設施建設			社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。	-
	2	棚戶區、城中村改造			建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理。制定城中村改造規劃並按規劃實施。	-
	3	林蔭路推廣率(%)			≥70%	≥85%
	4	綠色交通出行分擔率(%)			-	≥70%
	5	步行、腳踏車交通系統規劃建設			-	制定專項規劃，並經批准實施，建成較為完善的步行、腳踏車專用道和公用腳踏車租用系統。
8 社會保障	1	住房保障率(%)			≥80%	≥85%
	2	保障性住房建設計畫完成率(%)			≥100%	-
	3	無障礙設施建設			主要道路、公園、公共建築等公共場所設有無障礙設施，其管理、使用情況良好。	-
	4	社會保險基金征繳率(%)			-	≥90%
	5	城市最低生活保障			-	最低生活保障線高於本省（自治區）同類城市平均水平，實現應保盡保,正常發放。

類別	地區	大城市	中等城市	小城市
人均公共綠地	秦嶺淮河以南	6.5	7	8
人均公共綠地	秦嶺淮河以北	6.6	5	7.5
綠地率（%）	秦嶺淮河以南	30	32	34
綠地率（%）	秦嶺淮河以北	28	30	32
綠化覆蓋率（%）	秦嶺淮河以南	35	37	39
綠化覆蓋率（%）	秦嶺淮河以北	33	35	37

國家園林城市

基本介紹

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