2010年12月1日，經國務院同意，國家發展改革委以發改經體[2010]2836號《國家發展改革委關於設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的通知》正式批覆設立 “山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，成為我國設立的第九個綜合配套改革試驗區，也是我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。
基本介紹
- 中文名：國家發展改革委關於設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的通知
- 時間 ：2010年12月1日
- 有關部門：國家發展和改革委員會
- 類型：通知
- 文號：發改經體[2010]2836號
背景,通知原文,意義,
背景
2010年12月1號，經國務院同意，國家發改委正式批覆設立“山西省經濟轉型綜合配套改革試驗區”，成為我國設立的第九個綜合配套改革試驗區。國家設立的綜合配套改革試驗區，又被稱作 “新特區”。將在產業結構轉型、城鄉協調發展、社會管理創新、節能減排和生態環境保護以及區域創新體系建設等五個重點領域推進試驗區建設。“全省域、全方位、系統性”是山西資源型地區轉型綜改區的特色。這種結合具體區域發展特點，由地方政府對具有國家整體意義的改革措施先行探索、試驗，通過綜合配套改革推進區域經濟發展、為國家層面發展提供示範作用的實踐，大大推進和深化了改革開放初期建立經濟特區的實踐。
通知原文
山西省人民政府：
報來《山西省人民政府關於將山西設為國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區的請示》（晉政函〔2010〕25號）收悉。經報請國務院同意，現批覆如下：
報來《山西省人民政府關於將山西設為國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區的請示》（晉政函〔2010〕25號）收悉。經報請國務院同意，現批覆如下：
一、同意設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。
二、開展資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照資源型經濟轉型的內在要求，處理好轉型、發展與改革的關係。
三、要秉持先行先試的精神，抓住與資源型經濟轉型密切相關的重點領域和關鍵環節，推進改革，率先突破。著力調整最佳化產業結構，推動工業化與信息化深度融合，提升發展的質量和產業競爭能力；著力推動技術創新，形成並完善有利於自主創新和運用最新科學技術的體制機制，促進經濟成長向主要依靠科學技術進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；著力深化改革，完善巨觀調控，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全資源要素價格形成機制和要素市場體系，推進產權多元化、競爭公平化和現代企業制度建設；著力推進資源節約型、環境友好型社會建設，樹立綠色、低碳發展理念，加快構建資源節約、環境友好的體制機制；著力構建城鄉統籌發展機制，促進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，加快社會主義新農村建設。
四、你省要通過改革試驗，率先走出一條在更大範圍內實現資源型經濟轉型發展的新路子，為全國其它地區加快資源經濟轉型和經濟發展方式轉變，實現科學發展和社會和諧發揮示範帶動作用。
五、請你省加強對綜合配套改革試驗的組織領導，建立改革試驗推進機制，進一步明確改革試驗的指導思想和目標任務，並以《山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗框架方案》為基礎，抓緊研究制定綜合配套改革試驗總體方案，並儘快報送我委。
二、開展資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照資源型經濟轉型的內在要求，處理好轉型、發展與改革的關係。
三、要秉持先行先試的精神，抓住與資源型經濟轉型密切相關的重點領域和關鍵環節，推進改革，率先突破。著力調整最佳化產業結構，推動工業化與信息化深度融合，提升發展的質量和產業競爭能力；著力推動技術創新，形成並完善有利於自主創新和運用最新科學技術的體制機制，促進經濟成長向主要依靠科學技術進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；著力深化改革，完善巨觀調控，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全資源要素價格形成機制和要素市場體系，推進產權多元化、競爭公平化和現代企業制度建設；著力推進資源節約型、環境友好型社會建設，樹立綠色、低碳發展理念，加快構建資源節約、環境友好的體制機制；著力構建城鄉統籌發展機制，促進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，加快社會主義新農村建設。
四、你省要通過改革試驗，率先走出一條在更大範圍內實現資源型經濟轉型發展的新路子，為全國其它地區加快資源經濟轉型和經濟發展方式轉變，實現科學發展和社會和諧發揮示範帶動作用。
五、請你省加強對綜合配套改革試驗的組織領導，建立改革試驗推進機制，進一步明確改革試驗的指導思想和目標任務，並以《山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗框架方案》為基礎，抓緊研究制定綜合配套改革試驗總體方案，並儘快報送我委。
意義
根據中央要求，山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區將通過大膽探索，先行先試，率先突破，破解長期制約全省經濟社會發展的瓶頸，實現資源型地區的全面協調可持續發展，其意義重大，影響深遠。
主要是：
一、通過試驗區先行先試，加快山西產業結構最佳化調整步伐，加快轉變經濟發展方式。山西經濟“一煤獨大”，發展方式粗放，抗風險能力較差。在山西實施資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，有利於創新資源合理開發、資源產品價格形成和收益分配、三次產業協調發展等體制機制，解決長期積累的體制性和結構性矛盾，提升產業整體素質，有效防範周期性波動，實現經濟平穩健康發展。
二、通過試驗區先行先試，促進資源開發與生態環境保護相協調，增強經濟社會可持續發展能力。高強度、大規模的資源開發使山西付出了沉重的生態環境代價，特別是由於環境保護政策體系不完善、生態修復和補償機制缺失，導致區域生態環境持續惡化。在山西實施資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，完善資源集約高效開採、生態環境評估考核和補償機制，有利於節約資源、保護生態環境，實現經濟與資源、環境的協調發展。
三、通過試驗區先行先試，進一步提升山西的能源基地戰略地位，保障國家能源安全。我國是以煤炭為主要能源的國家之一，煤炭占一次能源消費的76%。在全國能源供給格局中，山西具有不可替代的能源基地重要地位。在山西實施資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，強化煤炭資源管理、綜合利用和安全生產等制度建設，有利於煤炭工業的集約高效發展，更好地發揮能源資源優勢，保障國家能源安全。
四、通過試驗區先行先試，加快山西轉型發展、跨越發展步伐，實現區域經濟協調發展。在山西實施資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，將有力地推動山西破除體制機制障礙、解決發展動力不足等問題，推動山西以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以趕超發展為戰略，以轉型跨越發展為目標，全力推進“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”，全力推進“綠化山西、氣化山西、淨化山西、健康山西”，加強與中部地區各省優勢互補和省內區域間的協調發展、協作互動，實現區域經濟全面協調發展。
五、通過試驗區先行先試，有效地發揮典型示範作用，促進全國資源型地區經濟轉型。山西119個縣（市、區）中有94個產煤縣，資源型經濟在全國最具典型性。在山西實施資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，代表性強，示範價值大，試點作用突出，將更好地示範和帶動全國資源型地區經濟轉型。
