執行日期：1992-4-8
為貫徹落實《國務院關於大力發展職業技術教育的決定》精神，進一步加強我國少數民族與民族地區的職業技術教育工作，我委擬定了《關於加強少數民族與民族地區職業技術教育工作的意見》，現印發給你們，請結合當地的實際情況貫徹執行。執行中有何問題和建議，請及時告我委職業技術教育司和民族地區教育司。
關於加強少數民族與民族地區職業技術教育工作的意見
為貫徹落實《國務院關於大力發展職業技術教育的決定》，大力發展少數民族和民族地區的職業技術教育，促進這些地區的經濟建設和社會發展，特提出如下意見：
基本介紹
- 中文名：國家教委印發《關於加強少數民族與民族地區職業技術教育工作的意見》的通知
- 發文單位：國家教委
- 文 號：教職[1992]8號
- 布日期：1992-4-8
戰略地位和作用,方向和路子,特殊政策和措施,
戰略地位和作用
近年來，在《中共中央關於教育體制改革的決定》精神指引下，少數民族和民族地區的職業技術教育已呈現出可喜的發展勢頭。湧現出一批有較大影響，能起示範作用的職業技術學校。但是從總體上看，由於歷史、社會和自然條件等方面的原因，對職業技術教育在社會主義建設中的地位和作用，還缺乏應有的認識，職業技術教育與經濟建設和社會發展的要求仍然有較大差距，教育結構不盡合理，教育的著眼點還往往只放在少數學生身上，致使占同齡人中90%以上的回鄉中國小畢業生，既缺乏必要的建設家鄉的思想準備，又不具備致富的技術和技能。有的地方即使辦了職業技術學校，也未能擺脫普通教育的模式，不能培養大批合格的技術人才和勞動大軍，嚴重地制約了這些地區經濟建設和社會發展的步伐。
我國共有55個少數民族，少數民族貧困縣就有143個。為加快少數民族與民族地區的經濟開發，必須在提高勞動者素質，增強吸收運用科學技術能力上下功夫。要在努力提高基礎教育普及程度的同時，大力發展職業技術教育。這是直接關係到這些地區經濟振興、社會安定和民族團結的重大問題。各級領導一定要進一步提高對發展少數民族與民族地區職業技術教育戰略地位和作用的認識，制訂可行規劃，採取有力措施，認真落實《國務院關於大力發展職業技術教育的決定》，加大改革力度，加快改革步伐，使少數民族與民族地區的職業技術教育在今後十年內得到更加迅速、健康的發展。
方向和路子
發展少數民族與民族地區的職業技術教育，既要符合職業技術教育的基本特點和規律，又要注意切合這些地區的實際，不能簡單照搬城市和發達地區的做法，要努力探索符合民族特點與地區實際的發展路子。
1.堅持德育為首，始終把牢辦學的社會主義方向。
德育為首是我國各級各類學校必須遵循的辦學原則。當前，國際形勢劇烈變化，作為地處邊陲的民族地區，更應切實加強對學生進行堅持黨的基本路線的教育、國情教育和近現代史教育，提高學生的愛國主義、社會主義、團隊精神思想，增強抵制西方敵對勢力的“和平演變”和資產階級自由化影響的能力；要加強職業自豪感、職業道德和職業紀律的教育，養成良好的行為習慣，促進社會主義文明風尚的形成，要進行黨的民族政策、宗教政策、艱苦奮鬥的教育，使新一代能繼續堅持維護我國的民族團結和統一，熱愛家鄉，立志為改變家鄉的落後面貌貢獻青春。
2.堅持主要為當地經濟建設和社會發展服務的辦學方向，培養素質較高的新型農（牧）民。
目前，少數民族與民族地區的生產力發展水平還比較低，經濟結構一般仍以農（牧）業為主，職業技術教育的發展必須面向農（牧）業生產、面向農村經濟建設和社會發展，面向農（牧）民脫貧致富的需要。在辦學方向和培養目標上，應把培養有較高政治、文化和技術素質的新型農（牧）民和農（牧）業技術骨幹作為主要任務；在專業設定上，要首先注重辦好直接為農、牧、林業服務的專業。同時，根據當地經濟建設和產業結構調整的需要，逐步發展為第二、三產業服務的有關專業。
要加強與當地經濟建設和社會發展的聯繫，職業技術學校應積極向周圍農村和農戶推廣科學技術，積極參與農村社會生活的變革，為科教興農貢獻力量。縣辦職業技術學校要堅持人才培養、科技實驗、生產示範、技術推廣和經營服務相結合，發揮上掛橫聯下輻射（即掛靠有關高等院校和科研單位，橫聯有關業務部門和企事業單位，向廣大農村和農戶推廣技術）的作用。
3.堅持多層次、多規格、靈活多樣的辦學形式，建立職業技術教育和培訓網路。
根據條件和需要，職業技術教育應採取更為靈活的辦學形式。在教育層次上，多數地區目前應以中等職業技術教育為骨幹，以初等職業技術教育為主體，廣泛開展各種實用技術短期培訓；在學制上，可長可短；在招生上，既可招職前的，也可招職後的，可採取定向及推薦與考試相結合的招生辦法；在教學內容和方法上，要加強針對性和適用性，加強實踐性教學環節和職業技能的訓練，並適當拓寬專業知識面，以適應農（牧）區的需要。“八五”期間，每縣要首先辦好一所示範性職業技術學校。個別人口稀少，居住分散、交通不便的地方，可由地（州）集中辦好職業技術培訓中心，統籌為各縣培養初、中級技術人才。地（州）教育行政部門要加強對職業技術學校的布局、規格、專業設定及招生等的統籌管理。少數民族與民族地區的職業技術教育，當前應強調大力發展，在發展的基礎上逐步改善辦學條件，提高辦學水平。
要搞好“三教”統籌。普通中國小在傳授文化基礎知識的同時，應在適當階段引進職教因素，注意同職業教育的早期結合。縣級政府應加強對整個職業技術教育工作的統籌管理，按照“三教統籌”的原則，各類職業技術學校、農民文化技術學校及開展“三後”教育、分流教育的普通中學要密切配合，共同形成技術培訓網路，提高教育的整體效益。
4.加強農科教結合，依靠社會各方面力量興辦職業技術教育。
農科教結合是使農村經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質、實現農業現代化的重要措施，也是調動各方面力量。推動職業技術教育發展，促進科技、教育與經濟結合的有效途徑。要充分發揮各級政府對農科教的統籌決策權，積極發展各種形式的聯合辦學，統籌解決經費、師資、教材、基地、儀器設備和培訓項目等問題。
5.積極發展校辦產業，開展勤工儉學，走產教結合，以廠養校的道路。
經營並管理好生產實習基地，開展勤工儉學，不僅是提高教育質量的必需手段，也是運用學校自身技術優勢，增強自我發展活力的主要措施。對校辦廠和實習基地在起步資金、項目選擇、產品供銷渠道等方面的困難，需爭取各地政府和有關部門的支持，切實加以解決，還可通知銀行為開展這項活動籌措部分貸款。
特殊政策和措施
要採取多種措施，擴大職業技術教育經費的來源渠道，使職業技術教育的經費每年都有一定的增長。中央撥給各省、自治區的城鄉職教補助費、民族教育專項補助費，要劃出一定比例用於少數民族與民族地區發展職業技術教育。
要規劃、解決好職業技術教育的師資問題。有關高等院校，要在地方有關部門的統籌安排下，承擔起為職業技術學校培養專業課師資的任務；在大、中專畢業生分配時要對少數民族與民族地區適當照顧；對一些急需的專業課師資，可請聯辦單位派兼職教師；對一些技藝性較強的專業課師資，還可聘請能工巧匠擔任。各地還可從職業教育專項補助經費中劃撥適當比例，用於專業課教師的培訓。要加強電教設備建設，充分發揮現代化教育手段在職業技術教育和專業課師資培訓中的作用。
採取國家和地方相結合的辦法加強教材建設。各地有關部門要根據當地需要，組織編寫部分鄉土教材，並在經費上給予支持。
地方政府和有關部門要幫助職業技術學校配備和建設好生產實習基地，興建有關專業的實驗室，就近劃撥一部分土地、山場、水面或小型企業，或幫助學校租賃、承包、聯辦有關企業或田產；或與科技、經濟實體聯合經營，建立相應的生產實習基地。業務主管部門或聯辦單位要支持、幫助職業學校建立好校外實習工廠（場），確定一些條件較好的企業、單位作為職業學校的校外實習基地。學校要加強對實習基地的管理，做到人才培養和社會、經濟效益雙豐收。
各級政府和有關部門要進一步落實“先培訓，後就業”的方針，逐步實行技術證書制度，各單位錄用或聘用工作人員時，必須優先錄用職業學校畢業生和經過其他職業技術培訓的人員；對回鄉參加農業生產的職業學校畢業生，在貸款、農用生產資料供應、科技承包等方面要給予優惠和照顧，幫助他們儘快成為專業戶、科技示範戶。對成績突出者，應給予表彰和獎勵。
四、加強對少數民族與民族地區職業技術教育工作的領導各級政府要把職業技術教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃，努力創造一個有利於職業技術教育發展的良好社會環境。要加強政府統籌，搞好教育、計畫、勞動、人事、財政等部門的分工協作，加強教育部門的具體指導。縣一級政府應成立職業技術教育領導小組，或建立聯席會議制度，定期研究制訂發展職業技術教育的規劃、政策、措施，並認真檢查實施，及時解決職業技術教育工作中遇到的問題。
要調整、充實、配備好職業學校的領導班子，選拔既懂教育，又懂經濟、德才兼備，有開拓進取精神的同志擔任學校校長。要對學校校長和教育管理幹部分期分批進行培訓，以提高他們的政治、業務和管理水平。要加強學校內部管理，建立健全學校的規章制度，明確職責分工，嚴格執行各項規章制度，做到獎懲分明。有關管理部門要認真抓好典型，不斷總結和推廣先進經驗。
